2016年10月，在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。兩年來，中央企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢，管黨治黨意識顯著增強(qiáng)，抓黨建強(qiáng)黨建氛圍已經(jīng)形成，黨建工作責(zé)任逐級落實(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理融合更加緊密，黨建基層基礎(chǔ)工作逐步夯實(shí)。

打通“最后一公里”，發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢

中央企業(yè)大多體量龐大，以中國鐵路總公司為例，在其總公司—鐵路局—站段三級垂直管理體制中，850個站段是安全生產(chǎn)、運(yùn)輸經(jīng)營、隊伍建設(shè)的基本管理單位。那么，如何打通黨建工作“最后一公里”？鐵總以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫通加強(qiáng)到運(yùn)輸一線，為交通強(qiáng)國、鐵路先行提供堅強(qiáng)組織保證。

在具體實(shí)踐中，鐵總把站段黨委建設(shè)成為運(yùn)輸一線黨的工作指揮部，發(fā)揮站段黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。針對站段體量大，少則幾千人、多則上萬人，擁有獨(dú)立人財物權(quán)的特點(diǎn)，站段黨委建立“三重一大”決策制度，制定黨委會、黨政聯(lián)席會和書記專題會、站段長辦公會議事規(guī)則，分別列出議事決策清單和程序，既對站段黨委把方向、管大局、保落實(shí)作出制度性安排，又避免黨委成為生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心。除此之外，堅持站段黨政正職分設(shè)、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，指導(dǎo)站段健全領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)和思想建設(shè)、議事決策、日常運(yùn)行等5項機(jī)制，實(shí)現(xiàn)站段黨委領(lǐng)導(dǎo)作用組織化制度化具體化。

“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”，是不少央企的“老大難”。如何破解“處僵治困”難題？發(fā)揮黨建優(yōu)勢是題中應(yīng)有之義。作為國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)，中國誠通控股集團(tuán)“處僵治困”任務(wù)重，經(jīng)營壓力、穩(wěn)定風(fēng)險很大。黨的十八大以來，該集團(tuán)大力推動黨的建設(shè)與中心工作深度融合，切實(shí)發(fā)揮黨的建設(shè)優(yōu)勢，先后完成3戶央企、6戶央企直屬企業(yè)和1戶地方國企接收托管任務(wù)，重組整合困難企業(yè)355戶，處置債務(wù)1009億元，妥善安置職工1.59萬人。

集團(tuán)黨委提高政治站位，自覺從服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局。每次接收困難企業(yè)，黨委都會同董事會、經(jīng)理層深入開展務(wù)虛研討，做到“凡是上級交辦任務(wù)無條件全接、不推不擋、堅決執(zhí)行”“既要聽指揮、拉得出，更要沖得上、打得贏”。2016年4月，中國鐵物暫停168億元債券交易，給債市造成很大沖擊，導(dǎo)致119家發(fā)行人1259億元債券取消發(fā)行。集團(tuán)實(shí)施托管后，一周內(nèi)完成交接，4個月內(nèi)幫助化解68億元公募債兌付危機(jī)，達(dá)成337億元金融債務(wù)重組協(xié)議，成功防止風(fēng)險外溢。目前，中國鐵物已實(shí)現(xiàn)連續(xù)22個月盈利。

越是困難企業(yè)，越需要黨的聲音，越需要黨組織發(fā)揮作用。中國誠通集團(tuán)在“處僵治困”中對每戶接收企業(yè)都派出工作組，由集團(tuán)黨委成員任組長，堅持推進(jìn)工作先從黨組織入手，解決難題先從黨員干部做起；同時，發(fā)揮黨組織“處僵治困”橋頭堡作用，制定《改制重組、破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)黨組織工作流程》，做到黨組織在接收托管時提前對接，處置資產(chǎn)、安置員工時提前把關(guān)，關(guān)閉破產(chǎn)、清理退出時最后撤離。

落實(shí)黨建工作責(zé)任，改革完善重大事項決策機(jī)制

抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人。

中國能源建設(shè)集團(tuán)黨委緊緊扭住黨建工作責(zé)任制這個“牛鼻子”，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，抓黨建促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)入世界500強(qiáng)、企業(yè)改制、整體上市的“三步走、三跨越”。

集團(tuán)黨委在三級以上企業(yè)全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”，在9家規(guī)模較大的二級企業(yè)中均配備專職副書記，明確書記履行第一責(zé)任，專職副書記履行直接責(zé)任，明確其他班子成員對分管領(lǐng)域承擔(dān)黨建“第一責(zé)任”，夯實(shí)“一崗雙責(zé)”。

如何確保黨建工作落到實(shí)處？考核評價十分重要。2016年以來，集團(tuán)每年開展一次黨建工作考核，尤其注重運(yùn)用激勵和約束措施?？己私Y(jié)果全面公開，通報全集團(tuán)。集團(tuán)對考核好的，給予表彰激勵，并作為提拔重用的重要依據(jù)；對考核差的，實(shí)行績效扣減、誡勉談話、問責(zé)調(diào)整。近3年來，集團(tuán)黨委管理的8名領(lǐng)導(dǎo)人員因落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，受到組織處理、紀(jì)律處分；對9家考核一般的企業(yè)黨委書記進(jìn)行了約談。今年，集團(tuán)黨委在通報考核結(jié)果的同時，還通報了考核中發(fā)現(xiàn)的6類27個問題，推動問題整改。

自2016年12月重組以來，中國寶武鋼鐵集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績連創(chuàng)歷史新高。秘訣是什么？改革完善重大事項決策機(jī)制，推動加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，提升公司治理水平，是一大法寶。

既要實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高決策質(zhì)量，又要抓大放小、合理授權(quán)、優(yōu)化程序，提高決策效率。據(jù)此，寶武集團(tuán)梳理出黨建、干部、戰(zhàn)略、改革等11個方面118個決策事項，按是否涉及方向全局、是否需要重點(diǎn)把控、是否存在重大風(fēng)險等因素逐一研判，篩選出81個重大決策事項，其他37項主要由經(jīng)理層直接決策。在81個重大決策事項中，涉及落實(shí)黨和國家重大專項任務(wù)、黨的建設(shè)和干部任免等方面的34項由黨委直接決定；其他47項經(jīng)黨委前置研究討論后，由董事會決策或經(jīng)理層按授權(quán)決策，保證該上黨委會的必上，不該上的就不上。兩年來，集團(tuán)召開黨委常委會46次，前置把關(guān)123項議案。其中，7項未上會，2項未通過，16項修改后提交董事會、經(jīng)理層決策，大大提高了決策質(zhì)量和效率。

打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部

選用什么樣的干部，關(guān)系企業(yè)風(fēng)氣，關(guān)乎事業(yè)成敗。中國航天科工集團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的航天事業(yè)國家隊，選人用人既要看政治過硬，也要看本領(lǐng)高強(qiáng)，全面符合國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求。

講政治是航天人的紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng)。中國航天科工集團(tuán)注重盯緊日常、抓住平時，特別是看干部在“急難險重新”中的表現(xiàn)，政治不合格的堅決不用，已在崗位的堅決調(diào)整。黨組管理的干部中，有13人因個人事項瞞報漏報等問題影響提拔使用，有21人因擔(dān)當(dāng)不夠、看攤守業(yè)、鬧不團(tuán)結(jié)等被組織調(diào)整。

事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人。中國航天科工集團(tuán)是高科技企業(yè)，注重從航天重大工程和重點(diǎn)型號隊伍中選拔既懂經(jīng)營又懂技術(shù)的復(fù)合型干部，加強(qiáng)專業(yè)化配置，五大研究院班子成員中具有型號經(jīng)驗(yàn)的占比達(dá)74％，班子正職全部具有型號經(jīng)驗(yàn)，其他企業(yè)班子配備也基本涵蓋專業(yè)素養(yǎng)要求。

大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，對于央企改革發(fā)展來說意義重大。近年來，中國銀行黨委在優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔上下大氣力，取得了明顯成果。目前，中國銀行總行黨委管理的高管中70后239人，占34％，分別占高管正職的20％、副職的39％；地市級分行行長中70后321人，占56％。從績效考核和民主測評情況看，年輕干部得到普遍認(rèn)可。

單位存在的“隱性臺階”是阻擋優(yōu)秀年輕干部進(jìn)步的障礙。中行黨委打破“隱性臺階”，不看排名順序，不搞論資排輩，及時選用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部，近一年來提拔的高管中70后占60％，包括1名80后，近兩年共開展10批次公開遴選，45名70后優(yōu)秀年輕干部被提拔為高管。