【摘要】數字經濟發(fā)展速度迅猛、驅動強勁、輻射廣泛，對社會經濟的質量、效率、動力等多方面變革具有重大意義與價值。新時代推進數字經濟發(fā)展，應從網絡基礎設施、市場數字化、技術創(chuàng)新、產業(yè)升級、矛盾解決等方面推進。

【關鍵詞】數字經濟  數字化  技術創(chuàng)新  產業(yè)升級    【中圖分類號】F49    【文獻標識碼】A

2018年 4月，據工信部直屬研究機構中國信息通信研究院發(fā)布的報告顯示，2017年中國數字經濟規(guī)模達27.2萬億元，同比名義增長超過20.3%，占當年國內生產總值（GDP）比重達到32.9%。由此可見，數字經濟在我國國民經濟中的地位在不斷攀升，已經成為帶動經濟增長的核心動力。在新的起點上，我們應正視數字經濟發(fā)展帶來的社會變革，同時也應從戰(zhàn)略角度多方并進，適應數字變革的趨勢，積極應對挑戰(zhàn)，搶抓機遇。

數字經濟發(fā)展帶來深刻的社會變革

數字經濟的發(fā)展魅力在于加速經濟全球化發(fā)展，軟化了全球產業(yè)結構，也帶來了嚴峻的數字鴻溝。

數字經濟加快經濟全球化發(fā)展。一方面，數字經濟加快了開放型世界經濟的構建，進一步拓展了經濟格局，商品與生產要素之間的跨界流動被推向了新的高潮。隨之而來的則是貿易空間擴大、貿易活動成本降低，由此帶動世界經濟向著更有效率、更為合理、更加公平的階段邁進；另一方面，數字經濟加快了綠色型世界經濟的構建。數字經濟在一定程度上促進傳統(tǒng)產業(yè)的創(chuàng)新化、綠色化、節(jié)能化，推動經濟可持續(xù)發(fā)展。

數字經濟“軟化”全球產業(yè)結構。產業(yè)結構的知識化、高科技化，是數字經濟時代的典型特征之一。知識、技術等“軟要素”不斷滲透到產業(yè)結構當中，傳統(tǒng)的資本與勞動力地位逐步退后。隨著信息技術、計算機技術、數字技術的發(fā)展與普及，傳統(tǒng)產業(yè)不斷向新興技術產業(yè)邁進，電子商務、遠程教育、網絡金融等產業(yè)逐步興起，全球的產業(yè)結構受到知識與技術的不斷軟化。

數字經濟帶來嚴峻的數字鴻溝。數字經濟發(fā)展形成了一定程度的數字資源分布不均的問題，這一問題同樣存在于我國，由此帶來的數字鴻溝不容小覷。區(qū)域經濟發(fā)展的差異使得數字鴻溝更加嚴峻，這不僅僅體現(xiàn)在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間，還體現(xiàn)在一個國家的地區(qū)之間。在這其中，寬帶鴻溝的出現(xiàn)成為新的鴻溝，網絡基礎設施建設發(fā)展勢在必行。

積極制定網絡基礎設施發(fā)展戰(zhàn)略

提高網絡服務質量水平。推動數字經濟發(fā)展應推進成功網絡建設和4G深度覆蓋。2018年6月10日，中國工業(yè)和信息化部發(fā)布的數據顯示，截至2018年4月底，我國4G網絡覆蓋全面95%的行政村與99%的人口。然而，我國目前的寬帶費用偏高，網絡速率仍然比較慢，高速寬帶的使用率不高，如何從原有的數量增長轉移到質量增長是關鍵。此時，應從國家層面制定寬帶設施發(fā)展計劃，促使國家對光纖接入網建設進行全面調控。

加強云基礎設施部署與建設。早在2015年周期性硬件更新之后，互聯(lián)網市場中的通用服務器市場大幅度增加，中端系統(tǒng)需求進一步提升，軟件定義的基礎架構與混合云環(huán)境管理成為新時期的發(fā)展方向。云基礎設施發(fā)展應積極落實“互聯(lián)網+”等國家戰(zhàn)略，拉動制造、電力、衛(wèi)生、交通等行業(yè)的服務器采購需求，以此推動智慧制造、智慧電網、智慧醫(yī)療、智慧交通等發(fā)展。

積極拓展未來數字經濟基礎設施。把握好數字經濟的基礎設施建設不僅要重視當下，更要拓展未來。當下區(qū)塊鏈的概念持續(xù)升溫，其價值關鍵在于數據的確權，并提供一種集成創(chuàng)新，有效克服了信息不對稱、價值不傳遞等問題?；诖耍磥淼臄底纸洕A設施發(fā)展應從區(qū)塊鏈與云計算、大數據、人工智能等技術的融合入手，形成新的治理手段。

加快企業(yè)與市場的數字化發(fā)展步伐

推動數字化的深層次應用與創(chuàng)新。據中國產業(yè)調研網發(fā)布的《中國中小企業(yè)信息化行業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展前景研究報告（2018年版）》顯示，在信息技術的應用方面，盡管有超過80%的中小企業(yè)具有互聯(lián)網接入能力，但是應用到實際業(yè)務中的也僅僅占到44.2%，實施電子商務的中小企業(yè)占到9%，實施ERP的中小企業(yè)占到了4.8%。因此，應從企業(yè)入手加強信息技術與企業(yè)業(yè)務的融合，建立門戶網站、數字化生產與管理、數字化服務等，全面推進數字化應用創(chuàng)新。

構建成熟的數字化市場環(huán)境。雖然近年來我國數字經濟發(fā)展迅速，但是市場環(huán)境的成熟度仍然不高。當前我國的互聯(lián)網行業(yè)已經進入了寡頭競爭時代，以技術壁壘與用戶規(guī)模為核心形成的壟斷屢見不鮮。政府方面應出臺相關政策和規(guī)則盡可能消除壟斷，市場方面應建立資源共享、協(xié)同發(fā)展的理念，對數字化市場撥亂反正。

加強數字化市場監(jiān)管。自2010年以來，互聯(lián)網領域的不正當競爭行為時有發(fā)生，迫切需要加強數字化市場監(jiān)管。一方面，從立法角度來看，積極開展數字經濟立法，加強對數字經濟市場的規(guī)范化管理；另一方面，從監(jiān)管方式角度來看，基于數字經濟的新業(yè)態(tài)必將帶來產業(yè)監(jiān)管方式的變革，此時應建立數字化市場多級監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管機制。

強化信息技術創(chuàng)新與產業(yè)結構升級

加強新一代的信息技術創(chuàng)新。現(xiàn)階段新一代的信息技術不斷運用到經濟社會的各個領域當中，對經濟增長與社會變革起到了重要的推動作用。這就要求我們要加強新一代移動通信、智能終端等技術的研發(fā)與產業(yè)化，還要求我們推進三網融合，促進云計算、物聯(lián)網技術的創(chuàng)新應用。

重視知識產權保護建設。從整體上看，我國仍然面臨知識產權保護薄弱的問題，數字侵權行為層出不窮，損害了數字內容開發(fā)者的實際利益，對數字內容產業(yè)發(fā)展有一定的阻礙。這不僅要求我國制定與數字內容產業(yè)相關的發(fā)展規(guī)劃，進一步規(guī)范數字知識產權申請、授權等問題，而且要求我國加大知識產權的保護力度，構建鏈條經濟，維護數字內容產業(yè)規(guī)范化運營。

充分發(fā)揮以數字內容為核心的產業(yè)功能。數字經濟的發(fā)展不再局限于傳統(tǒng)的硬件發(fā)展、軟件發(fā)展，而是逐步轉向內容發(fā)展。一是要求我國盡快構建數字內容產業(yè)鏈條。將數字內容產品作為核心，以此為基準向產業(yè)前后衍生出產業(yè)鏈條，延伸鏈條長度，為數字內容產業(yè)發(fā)展提供更大的空間與機遇。二是構建適宜數字內容產業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境，完善數字內容產業(yè)發(fā)展相關法律法規(guī)。三是以國家層面設計數字內容產業(yè)規(guī)劃布局，做好數字內容產業(yè)的頂層設計，避免同質競爭、資源浪費以及重復建設。

構建服務型政府和全域數字資源彌補數字鴻溝

推動服務型政府信息化工程建設?，F(xiàn)階段我國數字化服務型政府建設還處于較為初級的階段，其相關建設還處于計算機等要素投入的時期，政府業(yè)務流程、服務質量、管理模式等軟要素還未能全面發(fā)展起來。因此，建設服務型政府的信息化工程應重視技術硬件設施建設，并積極促進技術硬件與政府業(yè)務流程的融合，進一步提高政府的服務全面性、高質性。

構建全域數字化共建機制。當前，我國正面臨工業(yè)化、信息化發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了東西部經濟發(fā)展差異，由此帶來了較大程度的數字化鴻溝。“全域”作為概化理論術語，覆蓋總體，通過建設全域數字化共享機制，來平衡數字經濟發(fā)展水平，從而極力彌補數字鴻溝。一方面，實現(xiàn)東西部的網絡基礎設施互調與共建，達到基礎設施的均衡；另一方面，實現(xiàn)東西部的數字技術教育共享共建，達到人才的均衡。

利用市場機制整合社會資源。通過數字化經濟市場的宏觀調控，以企業(yè)的競爭效應來進一步提高數字化服務的質量水平，從而減小或者杜絕數字鴻溝。此外，還可以利用市場機制的不斷完善，優(yōu)先發(fā)展中西部落后地區(qū)的數字經濟，嘗試在中西部開展數字化經濟產業(yè)新領域。

（作者為內蒙古民族大學經濟管理學院副教授）

【參考文獻】

①張雪玲、焦月霞：《中國數字經濟發(fā)展指數及其應用初探》，《浙江社會科學》，2017年第4期。

②鐘春平、劉誠、李勇堅：《中美比較視角下我國數字經濟發(fā)展的對策建議》，《經濟縱橫》，2017年第4期。

責編/高驪  謝帥（見習）    美編/宋揚

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