編者按：第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會11月7日在浙江烏鎮(zhèn)開幕， 國家主席習近平致賀信。習近平指出，當今世界，正在經(jīng)歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。

面對全球互聯(lián)網(wǎng)的變化與挑戰(zhàn)，中國將給出什么樣的答案，世界正在期待。

在人類社會發(fā)展的不同歷史階段，社會生產(chǎn)網(wǎng)絡不斷擴大，從一國走向多國，從多國走向最終的全球化。在此過程中，社會生產(chǎn)網(wǎng)絡在空間上、行業(yè)間、甚至產(chǎn)品內(nèi)部等各個維度變得日益錯綜復雜。與此同時，生產(chǎn)網(wǎng)絡交換的重點內(nèi)容也逐步從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、資金流，最終走向數(shù)據(jù)流、信息流。經(jīng)濟強國也在不同階段表現(xiàn)出不同的產(chǎn)業(yè)特征：農(nóng)業(yè)強國、工業(yè)強國、貿(mào)易強國、金融強國。在網(wǎng)絡時代的背景下，信息流、數(shù)據(jù)流正在成為新的生產(chǎn)資料，同時也越來越直接成為國家安全的重要內(nèi)容，經(jīng)濟強國也將越來越多地依靠網(wǎng)絡強國。

當今世界正經(jīng)歷信息革命，將帶來生產(chǎn)力又一次質的飛躍，對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、軍事等領域發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。中國必須抓住這一歷史機遇，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。建設網(wǎng)絡強國，中國擁有自身的獨特優(yōu)勢。

中國建設網(wǎng)絡強國具有市場規(guī)模優(yōu)勢

網(wǎng)絡具有邊際收益遞增的特點，網(wǎng)絡中每加入一個新用戶，它的規(guī)模收益就越大。我國擁有將近14億人口，現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)用戶和手機用戶都十分龐大，從孩童到老人，幾乎人人都會使用智能手機。我國所擁有人口優(yōu)勢是建設網(wǎng)絡強國的巨大支撐力，這是世界上很多發(fā)達國家都沒有的先天條件。中國有阿里、騰訊這樣的世界級互聯(lián)網(wǎng)公司，這和中國國內(nèi)規(guī)模巨大的市場密不可分。充分利用人口優(yōu)勢，發(fā)揮人口基數(shù)作用，可以使我國的網(wǎng)絡強國建設事半功倍，對經(jīng)濟發(fā)展形成巨大的規(guī)模效應。

如今的網(wǎng)絡時代早已不同于傳統(tǒng)的免費互聯(lián)網(wǎng)時代，內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新催生了各式各樣的盈利模式。網(wǎng)絡時代不會埋沒任何人的才華，每個參與者都可以利用網(wǎng)絡創(chuàng)造財富。他們既是互聯(lián)網(wǎng)服務的創(chuàng)造者，也是互聯(lián)網(wǎng)服務的享受者。因此，打造全方位的網(wǎng)絡空間，擴大網(wǎng)絡基礎設施的覆蓋率，可以使我國的市場規(guī)模優(yōu)勢在網(wǎng)絡強國建設中發(fā)揮到最大程度。

建設網(wǎng)絡強國對人才和基礎設施提出了更高要求

網(wǎng)絡強國的特征表現(xiàn)為一國擁有強大的技術實力、強大的抵御網(wǎng)絡風險的能力以及網(wǎng)絡治理能力，在實現(xiàn)高水平的網(wǎng)絡效率同時，也能夠實現(xiàn)高水平的網(wǎng)絡安全。無論是社會發(fā)展的何種階段，人才、基礎設施都是建設經(jīng)濟強國的兩個重要支柱。前者的創(chuàng)新能力依賴于國家的人才培養(yǎng)和激勵體制，后者則依賴于政府對基礎設施的投入、監(jiān)管和維護。網(wǎng)絡強國的建設，根本上仍然需要依靠互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍和網(wǎng)絡基礎設施建設。

對于一個微觀企業(yè)而言，互聯(lián)網(wǎng)首先是一個技術密集型產(chǎn)業(yè)，離不開一流的技術人才作支撐。經(jīng)過二十多年來堅持不懈的努力，我國在互聯(lián)網(wǎng)技術領域收獲了喜人的成就和豐富的技術經(jīng)驗及專業(yè)人才。自2003年開始，中國申請的相關專利數(shù)量以10%的速度逐年遞增。在市場需求激勵之下，大量的高校畢業(yè)生畢業(yè)后涌向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，給互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)提供大量IT人才，年輕化的人才隊伍更有利于技術進步和創(chuàng)新。2017年，按照市值排行的世界十大互聯(lián)網(wǎng)公司當中，中國的阿里巴巴、騰訊、百度、京東占據(jù)了其中四席。我國的互聯(lián)網(wǎng)實踐和創(chuàng)新立足于本國國情，滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，基本生產(chǎn)、生活已經(jīng)和智能網(wǎng)絡緊密聯(lián)系在一起。不過，我國互聯(lián)網(wǎng)科技人才的資源總量雖然較大，但是高端技術人才仍然是稀缺資源。

對一個國家而言，特別是對中國這樣一個大國而言，網(wǎng)絡強國的建設對基礎設施提出了更高的要求。網(wǎng)絡強國所指的基礎設施，不僅僅包括狹義的電信、互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，還包括網(wǎng)絡經(jīng)濟和實體經(jīng)濟互動的環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡基礎設施還包括網(wǎng)絡基礎理論和核心技術，以及與網(wǎng)絡安全相關的相關設施。例如，信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護保障，網(wǎng)絡安全信息統(tǒng)籌機制、手段、平臺。“要致富，先修路”，而網(wǎng)絡基礎設施就是當今信息時代的“高速公路”。

網(wǎng)絡強國的實質是信息技術強國。網(wǎng)絡發(fā)展以技術作為支撐，核心技術是制約我國建設成網(wǎng)絡強國的最大難關。擁有了核心技術，才能擁有技術比較優(yōu)勢，從跟跑技術發(fā)達國家到完成“彎道超車”。核心技術的誕生，是要通過海量的試錯試出來的。這不但要求科研考核機制要具有包容性，允許科研人員失??；而且還對融資機制提出了更高的要求，即融資機制也要具有包容性，要能夠容忍技術攻關的一再失敗。因此，我們的科研考核機制要進行改革，從短期的、高頻率的考核，轉向較長周期的考核機制，從重數(shù)量的考核機制，轉向重質量、重同行口碑的考核機制。另外，對融資機制而言，也要求發(fā)展股權融資、發(fā)展多層次的資本市場，改變主要依賴銀行貸款的融資結構。

中國建設網(wǎng)絡強國面臨著與實體經(jīng)濟相互融合的問題

毫無疑問，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的推動作用，但是同時，新技術會給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來沖擊。網(wǎng)絡經(jīng)濟的這種“創(chuàng)造性破壞”，也對實體經(jīng)濟造成了一定程度的沖擊，比如零售服務業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下有走弱的趨勢。我們需要從兩個方面來理解這種矛盾：一方面，和歷史上的其他新技術、新的生產(chǎn)方式一樣，網(wǎng)絡技術提高了信息流效率和生產(chǎn)效率，其做大的是整個經(jīng)濟產(chǎn)出的“蛋糕”。在此過程中產(chǎn)生的分配問題，需要國家通過稅收、補貼等方式，通過再分配來維護基本的社會公平；另一方面，實體經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)可以實現(xiàn)良性的互動，實現(xiàn)雙方共贏。

（作者為中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員、經(jīng)濟發(fā)展研究室主任，澳門城市大學特聘教授）