多部門密集摸底調(diào)研 數(shù)千億民間投資項目加速啟動

　　提振實體將迎最大力度政策推動

　　一大波為企業(yè)解困實招將至，民間投資有望進一步企穩(wěn)回升

近期，高層密集發(fā)聲提振民營經(jīng)濟，從國務(wù)院到國家部委，從中央到地方，從金融、財稅到工信等領(lǐng)域，新舉措不斷出臺?！督?jīng)濟參考報》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，包括發(fā)改委、國家稅務(wù)總局等在內(nèi)的宏觀部門，開始密集啟動對經(jīng)濟運行尤其是民營企業(yè)經(jīng)營情況的大規(guī)模摸底調(diào)研。提振實體將迎來最大力度政策推動，一大波為企業(yè)解困的實質(zhì)性舉措仍在路上。

同時，數(shù)千億民間投資項目正在加速啟動。專家預(yù)計，伴隨政策利好效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，投資項目加速落地，民間投資增速有望進一步企穩(wěn)回升，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟將呈現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

高層密集發(fā)聲 多管齊下提振實業(yè)

11月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)支持力度，切實做到國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)一視同仁。并在降低融資成本方面提出，中央財政對擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低擔(dān)保費率等成效明顯的地方給予獎補。

近期，銀保監(jiān)會、國家發(fā)改委、工信部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)等宏觀部門和組織的負責(zé)人密集表態(tài)，聚焦民營企業(yè)融資、稅負、營商、準入等環(huán)節(jié)中的痛點、難點，加大力度為企業(yè)解困、扶持企業(yè)發(fā)展。

地方層面，多地“真金白銀”出實招解決民營企業(yè)發(fā)展難題。例如廣東省正式發(fā)布“民營經(jīng)濟十條”，重點圍繞進一步放寬市場準入、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、緩解民營企業(yè)融資難融資貴等方面提出了一批新舉措。江蘇省推出28條為企業(yè)減負的政策措施，預(yù)計可為實體經(jīng)濟企業(yè)降本減負600億元左右。

“本輪提振實體經(jīng)濟的力度之大、范圍之廣、程度之深都較為罕見，充分反映了中央對振興實體經(jīng)濟的高度重視。”盤古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟參考報》記者表示，總體來看，本輪政策呈現(xiàn)三個特點：一是聚焦實體經(jīng)濟企業(yè)的痛點和難點，比如融資難融資貴、稅負負擔(dān)高、行政效率低等；二是聚焦實體經(jīng)濟面臨的跨領(lǐng)域、跨市場、跨行業(yè)問題，綜合施策，形成政策合力，比如緩解企業(yè)融資難題從產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策和財稅政策多管齊下；三是注重增強政策預(yù)見性，通過及時采取對策，有利于提升政策的邊際效應(yīng)。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年以來內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)信心和預(yù)期受到影響，近期出臺的系列舉措恰逢其時，有效提振了企業(yè)信心。政策舉措既針對當下精準發(fā)力，又更加注重貨幣、財政、信貸等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時主動引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營提升管理水平，有利于企業(yè)提升自身核心競爭力。

　新一輪民資項目推介加速開啟

“近期，國家發(fā)改委會同有關(guān)方面，在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域，集中向民間資本推介了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報機制明確的項目，進一步調(diào)動了民間投資積極性。”國家統(tǒng)計局局長寧吉喆日前表示，下一步，要積極向民營企業(yè)推介項目，鞏固民間投資良好增長勢頭，重點是抓長效、優(yōu)服務(wù)、清障礙。

國辦近日印發(fā)通知要求，進一步減少社會資本市場準入限制。盡快在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領(lǐng)域，落實一批高質(zhì)量的項目吸引社會資本參與。繼續(xù)規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)，在核查清理后的PPP項目庫基礎(chǔ)上，加大對符合規(guī)定的PPP項目推進力度。

各地統(tǒng)計局及發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，在今年前三季度公布民間投資相關(guān)數(shù)據(jù)的26個省份中，23個省份保持正增長，16個省份跑贏全國8.7%的平均水平。在民間投資持續(xù)回暖的同時，多地新一輪面向民間資本的PPP項目已開啟，總投資額數(shù)千億元，且仍有省市不斷加入。

例如，深圳市11月8日舉行的促進民間投資PPP項目推介會上，向全社會公開推介涵蓋綜合交通、民生保障、生態(tài)環(huán)境三大領(lǐng)域的21個項目，總投資約為780億元。天津、廣西、江西、長沙、西安等地也于近日密集推介項目，總投資均達到數(shù)百億甚至上千億，項目涉及軌道交通、高速公路、城市供水、環(huán)境保護等多個領(lǐng)域。

吳琦對記者表示，在本輪提振實體經(jīng)濟行動中，扶持民企成為重點。其中，民企項目推介會非常有代表性，也是穩(wěn)投資的必然要求，有利于促進民企與優(yōu)質(zhì)項目的對接與落地，調(diào)動民間投資積極性，一方面降低民企在能源、交通、基建、環(huán)保等重點領(lǐng)域的準入門檻，另一方面重點解決制約民資的問題，比如優(yōu)化營商環(huán)境，取消進入重點領(lǐng)域的附加條件，減稅降費，暢通投融資渠道等。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，未來民間投資準入門檻有望進一步放寬，范圍和力度也將更大。

一大波實質(zhì)性紓困舉措仍在路上

記者從業(yè)內(nèi)獲悉，發(fā)改委、國家稅務(wù)總局等宏觀部門已開始密集啟動對經(jīng)濟運行，尤其是民營企業(yè)經(jīng)營情況的大規(guī)模摸底調(diào)研。提振實體將迎來最大力度政策推動，一大波為企業(yè)解困的實質(zhì)性舉措仍在路上。

吳琦表示，本輪政策將有效降低實體經(jīng)濟企業(yè)的經(jīng)營負擔(dān)，改善企業(yè)的經(jīng)營效益，提升實體經(jīng)濟競爭力和活力；此外，通過補短板、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等，將有效推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。隨著前期政策效應(yīng)逐步釋放，疊加后續(xù)利好政策陸續(xù)出臺，而且隨著經(jīng)濟增長的內(nèi)生動能增強，消費基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn)，預(yù)計四季度宏觀經(jīng)濟下行壓力將有所緩解，GDP有望回升到6.7%。

不過，廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授孫傳旺也指出，面對外部復(fù)雜環(huán)境和經(jīng)濟運行壓力，各地政策仍需保持穩(wěn)字當頭。前期民營企業(yè)在“貸、債、股”市場上積累的信用風(fēng)險并沒有完全解除，應(yīng)警惕“大水漫灌”。此外，還要充分激發(fā)資本市場的作用，提升民營企業(yè)信貸的獲得性，降低融資成本。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，最近一段時間以來，國家與地方積極采取措施，破除民間資本市場進入障礙，拓展民營企業(yè)增長空間，提升民營企業(yè)發(fā)展活力與盈利水平。一批優(yōu)質(zhì)PPP項目積極向民營企業(yè)開放，但落地難依然是困擾民企參與PPP項目的痛點之一，未來需要采取更有力的措施，推動項目加快落地實施。

他表示，隨著中央一系列明定位、清障礙、促投資、降成本措施的出臺，民間資本與民營企業(yè)家的信心趨于穩(wěn)定，民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善，民間資本將迎來新一輪改革發(fā)展機會，投資增速有望企穩(wěn)回升，民營企業(yè)發(fā)展活力將得到充分激發(fā)。（記者 孫韶華 班娟娟 向家瑩 實習(xí)生 秦悅文）