【調(diào)研背景】黨的十九大報告指出，“要加強基層組織建設”。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。近年來，深圳市狠抓基層黨建工作，尤其是在加強非公企業(yè)黨建工作方面，作出了積極的探索，取得了一定的成績。據(jù)了解，深圳目前有90%的企業(yè)均為非公企業(yè)，做好非公企業(yè)黨建工作，對發(fā)揮黨員先進性、強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展至關重要。為深入了解深圳市非公企業(yè)黨建創(chuàng)新方面的工作，人民日報社人民論壇雜志社聯(lián)合中共中央黨校(國家行政學院)、中央社會主義學院、國家發(fā)改委、中國人民大學、中國政法大學有關專家學者對深圳小牛資本管理集團（以下簡稱“小牛資本”）的黨建工作進行了實地調(diào)研。

非公企業(yè)黨建是新時代全面貫徹落實黨的建設的重要組成部分，是做實基層黨建工作的重要抓手。加強和改進非公企業(yè)黨建工作，對充分發(fā)揮黨組織引領作用、引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，具有特殊而又重要的意義。

以黨建引領非公企業(yè)發(fā)展

“黨建做實了就是生產(chǎn)力，做細了就是凝聚力。”小牛資本作為深圳市非公企業(yè)代表，在近年的轉(zhuǎn)型升級之路上，確立“以黨建引領企業(yè)發(fā)展”的工作目標，抓實做細基層黨建工作，來推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了一定的效果。其具體做法是：

首先，“雙管齊下”確保黨組織的引領作用。一方面，探索構建“雙向進入、交叉任職”的機制，黨委委員涵蓋小牛資本集團中高層管理人員、業(yè)務骨干，有效避免黨務和業(yè)務“兩張皮”，確保黨組織對企業(yè)重大決策的深度參與和溝通協(xié)調(diào)，保證黨建與企業(yè)發(fā)展雙向良性互動；另一方面，黨委注重以黨員人才隊伍建設帶動整體人才隊伍發(fā)展，著力把黨員培養(yǎng)為業(yè)務骨干，把業(yè)務骨干發(fā)展為黨員。目前，集團管理序列員工中，黨員有44人，占26%，他們在推動企業(yè)發(fā)展、促進人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。

其次，“軟硬兼?zhèn)?rdquo;，優(yōu)化黨員教育管理平臺與模式。硬件方面，專門設立黨員讀書角，方便黨員更好地學習、交流，完善升級200多平方米的黨員活動室，并使之成為黨員員工學習成長的主要陣地，人性化地在每層樓設置宣傳墻，及時公開黨建動態(tài)；軟件方面，利用內(nèi)部“小牛大學”資源和相關技術支持，打造黨員學習平臺，學習平臺分為黨建活動、黨章黨規(guī)、學習陣地、小牛黨員等欄目，采取學分制的形式，讓學習不受時空限制，從線下轉(zhuǎn)向線上。今年1月26日，小牛資本集團舉行“不忘初心、牢記使命”主題教育暨學習貫徹黨的十九大精神報告會，邀請中共中央黨校哲學教研部副主任董振華為小牛資本深圳地區(qū)的300多名黨員及全球9000多名員工直播解讀黨的十九大報告。另外，通過“小牛人”手機OA系統(tǒng)，及時將黨建新聞動態(tài)推送到公司全員手中。

小牛資本作為深圳非公經(jīng)濟企業(yè)代表，一直遵循“金融服務實體經(jīng)濟”的原則，提倡以科技驅(qū)動產(chǎn)融結(jié)合，支持實體經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)展普惠金融。近年來，小牛資本在非公企業(yè)黨建創(chuàng)新實踐中，將黨建與人才培養(yǎng)、社會公益、企業(yè)文化等相融合，取得了一定的成效，被深圳市有關部門評為“非公企業(yè)黨建標桿”、“深圳基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。

以黨建凝聚人心、激發(fā)活力

黨建也是生產(chǎn)力，和企業(yè)文化、發(fā)展戰(zhàn)略與目標高度融合，具有凝聚力、向心力、組織力、感召力、創(chuàng)新力、推動力。2018年5月，小牛集團黨委正式成立，隸屬深圳市福田區(qū)華富街道“兩新”黨委管理，設書記1名、副書記1名、委員3名；下設4個支部，每個支部設書記1名、委員2名，4個支部分別對應普惠金融、消費金融、財富管理和投資管理四個模塊，便于深入開展黨建工作，形成“黨組織全覆蓋”的良好局面。

首先，“兩個覆蓋”保障基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。一方面，實現(xiàn)“黨支部全覆蓋”：小牛資本業(yè)務涵蓋普惠金融、消費金融、財富管理和投資管理等多個領域，集團黨委依據(jù)集團業(yè)務分布點多面廣、黨員和員工相對分散的實際情況，在各子公司設立了黨支部，各黨支部設置黨建聯(lián)絡員，形成上下聯(lián)動機制，有效地對各黨支部進行統(tǒng)籌管理。另一方面，做到黨員管理全覆蓋：做好基層黨員的摸底工作，充分了解和掌握所有黨員的基本情況，同時，黨委還制作了醒目的黨員工帶和崗位桌牌，開展黨員亮身份活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，實現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織、企業(yè)發(fā)展到哪里黨組織就建到哪里、黨的基層組織設置與業(yè)務單位同行并生的良性互動。

其次，多措并舉提升企業(yè)凝聚力。以集團黨委成立為契機，小牛資本始終把加強黨組織建設作為核心工作，做到“多措并舉、強身健體”。第一，“強核心”，進一步明確集團黨委管理職能，定期開展黨委會議，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理活動，研究部署相關工作，發(fā)揮黨委管方向、管大局方面的作用，使黨委班子成為有效執(zhí)行集團決策的政治橋頭堡和前沿陣地；第二，“培骨干”，把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干發(fā)展為黨員。遴選思想進步、業(yè)務精干的人員，培養(yǎng)成為共產(chǎn)黨員，作為小牛資本業(yè)務梯隊的重要后備力量；第三，“六個完善”，完善“三會一課”制度、完善黨員考核管理辦法、完善月度集中學習制度、完善制定年度工作計劃、完善黨建工作責任制度、完善黨支部書記年度述職；第四，“四個著力推進”，著力推進基層黨支部選舉工作、完善黨組織架構，著力推進黨務信息系統(tǒng)建設、完善黨員管理的平臺，著力推進黨支部標準化建設、夯實黨建工作基礎，著力推進黨務工作者的業(yè)務培訓、提升黨建工作水平。

打造黨建與社會公益的“小牛品牌”

小牛資本一直秉承“服務實體經(jīng)濟是金融根本宗旨”的原則，全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展普惠金融，強化服務能力。在此基礎上，小牛集團進一步強化黨員理想信念，持續(xù)組織黨員或積極分子組成志愿者團隊參與品牌公益活動，發(fā)揮小牛資本黨委在助力公益、服務社會方面的作用。

首先，開展豐富多彩的黨建主題活動。小牛集團將“美好資本、美好金融、美好社會”的企業(yè)愿景和“簡單、協(xié)作、執(zhí)行、創(chuàng)新”的職場文化相結(jié)合，借助豐富多彩的黨員活動，形成全員共有的企業(yè)文化氛圍，不斷強化全體黨員的理想信念，做到快樂創(chuàng)業(yè)，快樂工作，提升全體員工的企業(yè)認同感和凝聚力。

其次，實施多項公益計劃。為響應國家精準扶貧號召，小牛集團黨委對口做好河源市和平縣水背村扶貧項目，幫助建立了“小牛兒童之家”，關愛貧困地區(qū)兒童身心健康，實現(xiàn)垂直“造血式”精準扶貧。小牛在線黨支部發(fā)起了“寶貝很牛”和“媽媽很牛”公益計劃，“寶貝很牛”公益計劃先后在廣東、云南、福建、湖南等多個省份開展，關注青少年的成長發(fā)展，

從包括不限于文化、體育、藝術、健康等方面入手，采取“救助—發(fā)展模式”，長遠助力青少年公益。“媽媽很牛”公益計劃針對單親特困母親、失業(yè)女性及遭遇特殊困難女性群體和個體的特點，實施全方位救助、幫扶的公益服務項目。

最后，探索“黨建創(chuàng)新+體育公益”的創(chuàng)新模式。小牛資本發(fā)布的年度足球公益紀錄片《我要上場》,贏得了市民好評；贊助在深圳舉行的2018年“傳奇歸來”世界足壇名宿足球賽，獲得公眾“點贊”；小牛資本集團旗下的小牛在線黨支部在深圳市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)黨委的指導下成立，作為首批深圳市互金行業(yè)黨委的成員，也是首批行業(yè)黨委下設的黨建創(chuàng)新試點單位，以點帶面，促進行業(yè)黨建發(fā)展。

強化非公企業(yè)黨建，既有利于在社會主義市場經(jīng)濟條件下，堅持黨的全面領導，也有利于非公企業(yè)繼續(xù)朝著合理健康的方向發(fā)展。非公企業(yè)黨建的創(chuàng)新，離不開以黨的先進性為指導的社會組織參與，離不開優(yōu)秀黨員的榜樣力量。在黨建引領下，作為一家大型非公企業(yè)，小牛集團做大做強金融業(yè)務，積極履行企業(yè)社會責任，以實際行動塑造非公企業(yè)黨建的“小牛品牌”。

非公企業(yè)黨建工作的四點啟示

調(diào)研組專家胡敏等教授認為，非公企業(yè)黨建，務必做到“四個建黨”。一是要在思想上建黨。國家、民族與非公企業(yè)發(fā)展休戚與共，要探索把國家民族命運與非公企業(yè)發(fā)展愿景緊密結(jié)合起來，以增強全體員工的使命感和責任感，從更為宏闊的視角標定企業(yè)發(fā)展維度。二是要在組織上建黨。非公企業(yè)黨員員工既要爭做黨建標兵，也要爭當業(yè)務能手，要探索把黨的基層組織建設與非公企業(yè)團隊和隊伍建設緊密結(jié)合起來，以增強員工的凝聚力和組織的戰(zhàn)斗力。三是要在紀律上建黨。黨的政治建設是黨的根本性建設，政黨需要鐵一般的紀律，非公企業(yè)也要求紀律性，“加強紀律性、革命無不勝”。要把加強黨組織嚴明的紀律性與非公企業(yè)制度規(guī)范、企業(yè)文化建設緊密結(jié)合起來，以增強制度的規(guī)范性和組織的嚴密性，從而提升企業(yè)的制度化和規(guī)范化。四是要在行動上建黨。新時代的黨建工作，常“試”常新，要把非公企業(yè)黨建培訓、思想培訓、素質(zhì)培訓、業(yè)務技能培訓與多形式的創(chuàng)新黨建學習平臺和載體緊密結(jié)合起來，以增強員工的創(chuàng)新力和執(zhí)行力。比如小牛在線開展的業(yè)余黨校、“黨建+公益”、樹立黨員崗位標識、建立黨員先鋒崗等等，都是好的嘗試，切實讓黨的理論、黨的政策、黨的品質(zhì)入心入腦入行，充分激發(fā)出黨員在企業(yè)中的先鋒模范作用，真正讓黨建思想的力量為非公企業(yè)健康發(fā)展賦能賦力。

非公企業(yè)黨建要做出成效，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把促進非公經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展作為根本出發(fā)點，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。通過不斷加強黨員職工的思想認識，提高政治站位，強化使命擔當，充分激發(fā)黨員職工干事創(chuàng)業(yè)熱情及創(chuàng)造活力，從而增強企業(yè)的凝聚力和向心力，推動非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展；通過進一步健全和完善非公企業(yè)黨建的體制機制，提升非公企業(yè)黨建科學化水平，確保非公企業(yè)黨建工作有規(guī)可循、有章可依，形成齊抓共管的強大合力，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，真正實現(xiàn)“黨建強發(fā)展強”。

（調(diào)研組成員：陶建群  季婷  潘旺旺  銀冰瑤）

責編/銀冰瑤    美編/史航

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