獅坪村位于柳溪鄉(xiāng)西南部， 2014年被識別為貧困村。柳溪鄉(xiāng)黨委、政府在脫貧摘帽奔康工作中堅持以發(fā)展壯大村級集體經濟為抓手，以消除村級集體經濟“空殼村”為目標，全力推進農村集體產權制度改革，通過盤活村級存量資產、新建產業(yè)示范園區(qū)等發(fā)展措施，推動村級集體經濟多渠道、多類型、多元化發(fā)展，探索出了一條適合當?shù)貙嶋H的“2433”發(fā)展路徑。
圍繞兩大目標盤活資產。緊緊圍繞發(fā)展壯大村級集體經濟和促進群眾增收致富兩大目標，對產業(yè)示范園區(qū)建設及扶持村集體經濟形成的設施、設備、產業(yè)基地等村集體固定資產和村集體貨幣資產，采取公開租賃、承包經營、股份合作等多種方式進行盤活，建立資產有償使用制度，使村集體存量資產合理流動和優(yōu)化組合，實現(xiàn)集體資產保值增值，增加村集體收入，同時為群眾提供就業(yè)崗位，增加群眾收入，助力群眾脫貧奔康。全村共有效盤活集體存量資產300余萬元，新增就業(yè)崗位50多個。
暢通四種渠道解決投入。緊緊依托良好的自然生態(tài)、豐富的林木資源和交通、水利等便捷條件，通過村民“一事一議”確定了袋料香菇、瓜蔞種植和生態(tài)豬、竹鼠、五黑雞養(yǎng)殖等特色產業(yè)，同時暢通四種渠道解決資金投入：一是利用農村集體產權制度改革的契機，迅速開展清產核資，將屬于集體所有的陣地、荒山、土地和山坪塘等造冊登記，折資入股集體經濟；二是將特色產業(yè)基地周邊農戶的承包土地，通過流轉或以地折股的方式入股集體經濟；三是統(tǒng)籌扶持村級集體經濟發(fā)展試點村、產業(yè)扶持基金、貧困村產業(yè)示范園區(qū)建設等項目，多方爭取財政資金和幫扶部門投入集體經濟；四是積極引進業(yè)主、大戶投入。
采取三種模式規(guī)范經營。投入有了，關系順了，如何讓集體資產充分發(fā)揮作用成了思考的重中之重，只有良好的運營模式才能保障集體經濟收益。一是通過租賃實現(xiàn)收益。以2017年村集體經濟試點項目和2018年貧困村產業(yè)示范園區(qū)項目中建成的17個食用菌生產大棚和1座冷庫作為集體固定資產，租賃給旺蒼縣長鑫食用菌專業(yè)合作社，獲得年租賃收入2萬元。二是通過入股實現(xiàn)收益。以集體經濟扶持基金和黨員示范工程資金入股旺蒼縣長鑫食用菌專業(yè)合作社種植食用菌5萬棒，獲得年入股收益1.5萬元；以2017年村集體試點項目部分資金、科技扶貧項目資金和特色幫扶資金量化入股到賓河養(yǎng)殖專合社養(yǎng)殖生態(tài)黑豬3000頭，獲得年入股保底分紅4.5萬元，同時為防范風險，村集體入股資金以養(yǎng)殖專合社圈舍作抵押；以扶持農民專業(yè)合作社資金50萬元定向投入旺蒼縣富獅養(yǎng)殖專業(yè)合作社，實施標準化改造圈舍和擴大養(yǎng)殖特色五黑雞規(guī)模，合作社按照協(xié)定每年按凈收益的10%提取集體經濟收益，獲得年入股保底收益0.5萬元；以貧困村產業(yè)示范園區(qū)建設資金10萬元量化入股到旺蒼縣勤業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)殖竹鼠種鼠520只，獲得年保底分紅1.1萬元，同時為防范風險，村集體入股資金以養(yǎng)殖專合社圈舍做抵押；三是通過合作實現(xiàn)收益。以2018年貧困村產業(yè)示范園區(qū)建設資金56萬元與瓊華家庭農場合作建成110畝瓜蔞種植示范園1個，獲得年合作收益約2.8萬元。
建立三種鏈接優(yōu)化分配。實現(xiàn)集體經濟收益的終極目標是惠及全體村民，只有理順其中關系，才能最終達到集體有積累、村民有收益、經營主體有利潤“三方共贏”的良好局面。一是優(yōu)先扶持貧困戶，幫助貧困戶早日脫貧致富奔康。在集體經濟發(fā)展過程中，優(yōu)先考慮貧困戶務工，優(yōu)先吸納貧困戶入股（或幫助貧困戶代養(yǎng)、代種），在集體經濟收益分配中，每年拿出總收入的30%對貧困戶優(yōu)先分配，直至2020年全面脫貧奔康。二是統(tǒng)籌惠及全體村民。結合農村集體產權制度改革村民認定基數(shù)，鼓勵村民積極以資本、土地和技術等參與集體經濟發(fā)展，實現(xiàn)經營性收入，同時在集體經濟收益分配中，每年拿出總收入的40%對除貧困戶外的全體村民進行分配，讓大家充分享受集體經濟發(fā)展帶來的紅利。三是兼顧扶持經營主體。堅持公平公正和可持續(xù)發(fā)展的原則，每年將集體經濟總收入的30%留存集體滾動發(fā)展。除在集體資產租賃、股份量化和入股分紅上，充分兼顧對經營主體的扶持發(fā)展，以實際投入計算持股比例，充分調動經營主體的積極性，發(fā)揮其在技術、人員、信息、市場和專業(yè)方面的優(yōu)勢外，還在資金方面給予持續(xù)關注和扶持，實現(xiàn)既規(guī)范管理，確保集體資產的安全性，保障集體收益，又兼顧經營主體利益，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
通過近一年來的努力，獅坪村依托自身資源優(yōu)勢，把握農村集體產權制度改革的契機，按照“2433”發(fā)展路徑持續(xù)壯大村級集體經濟，增強了自我發(fā)展能力。
（作者系中共旺蒼縣柳溪鄉(xiāng)黨委書記；旺蒼縣柳溪鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）
