【摘要】近年來，河南省濮陽市著力實(shí)施村黨支部書記隊(duì)伍優(yōu)化行動(dòng)，開展農(nóng)村黨支部書記系統(tǒng)培訓(xùn)，建立考評(píng)獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，鼓勵(lì)黨支部書記在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中施展才華，實(shí)施“萬名農(nóng)村后備干部培養(yǎng)規(guī)劃”，形成了農(nóng)村黨支部書記精準(zhǔn)培養(yǎng)體系，干部隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 黨支部書記 精準(zhǔn)培養(yǎng) 【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

農(nóng)村黨支部書記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)路人、村級(jí)班子的帶頭人，也是農(nóng)村建設(shè)的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。近年來，圍繞優(yōu)秀村黨支部書記的選拔培養(yǎng)工作，河南省濮陽市著力構(gòu)建選拔、培訓(xùn)、展示、激勵(lì)和儲(chǔ)備“五位一體”村黨支部書記精準(zhǔn)培養(yǎng)體系，大力培養(yǎng)“三有三帶”村黨支部書記隊(duì)伍，取得明顯成效。

實(shí)施村黨支部書記隊(duì)伍優(yōu)化行動(dòng)，開展農(nóng)村黨支部書記系統(tǒng)培訓(xùn)

為做好村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，從2017年8月開始，濮陽市對(duì)全市農(nóng)村黨支部書記年齡、知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。一是開展村支部書記隊(duì)伍狀況大排查。結(jié)合“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動(dòng)，開設(shè)農(nóng)村黨支部書記大論壇，對(duì)村黨支部書記的工作思路、措施、成效以及下步打算進(jìn)行全面考察，并從年齡、學(xué)歷、任職時(shí)間、個(gè)人產(chǎn)業(yè)、信訪穩(wěn)定、發(fā)展黨員、后備干部培養(yǎng)等10個(gè)方面進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確掌握存在的問題。二是分類制定優(yōu)化措施。對(duì)年齡偏大、工作表現(xiàn)良好的村黨支部書記，引導(dǎo)其注重對(duì)后備年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，逐漸形成老中青梯次年齡結(jié)構(gòu)。同時(shí)，將下派干部任職村、信訪高發(fā)村、三年以上未發(fā)展黨員村、黨支部書記能力較弱村、黨支部書記年齡較大且無后備干部村作為調(diào)整的重點(diǎn)。三是堅(jiān)持提前使用，早壓擔(dān)子。對(duì)于需要調(diào)整黨支部書記的村，換屆前就進(jìn)行人員選配。通過黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議等的推薦，提前選拔任命新的黨支部書記。換屆后，濮陽市60歲以上的村黨支部書記從726人下降到401人，領(lǐng)辦致富項(xiàng)目的村黨支部書記達(dá)到30%以上，全市村黨支部書記隊(duì)伍狀況大為改觀。

不可否認(rèn)，農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)較低，單靠選拔難以解決所有問題。濮陽市將教育培訓(xùn)作為提高農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍整體素質(zhì)的治本之策，實(shí)施了系統(tǒng)培訓(xùn)。一是建設(shè)全國首家農(nóng)村黨支部書記學(xué)院，著力進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。農(nóng)村黨支部書記學(xué)院占地100畝，可容納600人同時(shí)上課。在教學(xué)內(nèi)容上，設(shè)置黨性教育、農(nóng)村改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、黨務(wù)工作等多個(gè)模塊，注重剖析實(shí)際問題，培養(yǎng)黨支部書記工作能力。截至目前，濮陽市已培訓(xùn)村黨支部書記4657人次，其中貧困村黨支部書記550名，軟弱渙散村黨支部書記134名，有效促進(jìn)了全市村黨支部書記素質(zhì)的提升。二是堅(jiān)持典型引路，進(jìn)行標(biāo)桿培訓(xùn)。樹立全國農(nóng)村黨支部書記典型——河南省濮陽市西辛莊村黨支部書記李連成。同時(shí)，在全市開展“爭(zhēng)當(dāng)李連成式農(nóng)村黨支部書記”活動(dòng)，每年培養(yǎng)李連成式黨支部書記100人。2016、2017年培養(yǎng)“三有三帶”村黨支部書記各100人，其中標(biāo)桿型20人、優(yōu)秀型30人、其他50人，有效發(fā)揮了典型的帶動(dòng)示范作用，在全市形成了一支優(yōu)秀黨支部書記隊(duì)伍群體。三是開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，進(jìn)行正規(guī)化培訓(xùn)。2007年以來，濮陽市籌資700萬元，分批對(duì)45歲以下、高中以上文化程度的在職村黨支部書記進(jìn)行大專學(xué)歷培訓(xùn)。目前，全市農(nóng)村干部有大專學(xué)歷的721人，占24%。四是發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主體的陣地功能，進(jìn)行常規(guī)化培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。五是實(shí)行導(dǎo)師幫帶制，進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)。由縣鄉(xiāng)黨委書記建立村黨支部書記群，開展日常工作指導(dǎo)，并與2—3名村黨支部書記結(jié)對(duì)，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。每名“三有三帶”村黨支部書記幫帶1—2名相對(duì)后進(jìn)村黨支部書記，把培訓(xùn)延伸到日常工作中，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。

鼓勵(lì)黨支部書記在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中施展才華，建立考評(píng)獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，實(shí)施“萬名農(nóng)村后備干部培養(yǎng)規(guī)劃”

濮陽市鼓勵(lì)黨支部書記在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中施展才華。一是在黨建示范帶中施展才華。按照“市級(jí)布局、縣區(qū)布帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)”的思路，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年打造1—2個(gè)黨建示范點(diǎn)，在脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面發(fā)揮示范作用。目前，濮陽市已打造黨建示范點(diǎn)349個(gè)，形成了濮渠路美麗鄉(xiāng)村、106國道特色產(chǎn)業(yè)、濮臺(tái)路紅色文化、黃河大堤產(chǎn)業(yè)扶貧精品等“三縱三橫”特色黨建示范帶，開創(chuàng)了帶狀提升的農(nóng)村黨建新局面。二是在脫貧攻堅(jiān)中施展才華。扶貧先扶志，村黨支部書記是脫貧攻堅(jiān)的“主心骨”。濮陽市充分發(fā)揮村黨支部書記抓脫貧的“主心骨”作用，帶領(lǐng)黨員群眾開展支部黨員大會(huì)、群眾代表會(huì)，建立脫貧勵(lì)志宣傳隊(duì)，有效解決“支部干，黨員看”以及“干部干，群眾看”等問題，為脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中施展才華。由村黨支部書記領(lǐng)辦，建設(shè)“村頭工廠”655處，實(shí)現(xiàn)5.5萬人在家門口就業(yè)，人均增收近4000元。

為激勵(lì)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，濮陽市建立考評(píng)獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。一是實(shí)行目標(biāo)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年初為村黨支部書記列出工作清單，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員管理、組織建設(shè)、功能發(fā)揮、基礎(chǔ)保障等工作任務(wù)，簽訂工作目標(biāo)，實(shí)行“清單問責(zé)制”。二是實(shí)行績效管理。因縣（區(qū)）而異，為村干部分別確定了30%—50%不等的績效比例，拉開了工作補(bǔ)貼的發(fā)放檔次和數(shù)額，產(chǎn)生了激勵(lì)作用。三是實(shí)行政治激勵(lì)。通過報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)、黨建微信平臺(tái)等，持續(xù)開展“三有三帶”村黨支部書記宣傳，提升了“三有三帶”村黨支部書記的美譽(yù)度、影響力和帶動(dòng)效應(yīng)。

為加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，濮陽市實(shí)施“萬名農(nóng)村后備干部培養(yǎng)規(guī)劃”。建設(shè)優(yōu)秀后備村干部隊(duì)伍是村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的長久之計(jì)。按照不低于現(xiàn)任村干部一半的數(shù)量，濮陽市儲(chǔ)備農(nóng)村后備干部8000余名。建立村后備干部日常表現(xiàn)紀(jì)實(shí)制度，把后備干部的精神狀態(tài)、工作業(yè)績、紀(jì)律作風(fēng)等納入紀(jì)實(shí)內(nèi)容，作為選拔任用的重要依據(jù)。通過參與村公共事務(wù)、服務(wù)群眾等途徑，提高后備干部的群眾威信。在2018年村“兩委”換屆工作中，濮陽市調(diào)整了1015名村黨支部書記，占總數(shù)的三分之一，實(shí)現(xiàn)了順利交接。

（作者為中共濮陽市委組織部部長）

【參考文獻(xiàn)】

①《濮陽便民元素激活基層黨建》，《河南日?qǐng)?bào)》，2015年12月2日。

②《農(nóng)村黨支部書記學(xué)院為何這樣“紅”》，《河南日?qǐng)?bào)》，2017年7月11日。

③何雄：《農(nóng)村黨支部書記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)路人》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2017年9月25日。

④習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

責(zé)編/孫渴 美編/于珊

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