經(jīng)過40年的改革開放，我國成功地實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，國家的經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力得到了前所未有的提升；黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。中國改革開放為什么能成功？

成功經(jīng)驗之一：堅持黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放，走共同富裕的道路

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨在長期領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的過程中確立和鞏固了自己的領(lǐng)導(dǎo)地位，成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是歷史的選擇、人民的選擇。40年的改革開放實踐表明，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。只有始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革開放才能確保正確的方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

改革開放是一場偉大的革命，必須有堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。在改革開放的進程中，鄧小平同志將堅持黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心地位與建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)緊密聯(lián)系起來，不僅要求黨中央在社會主義事業(yè)中樹立權(quán)威，體現(xiàn)出能力，還強調(diào)要打造“一個具有改革開放形象的領(lǐng)導(dǎo)集體”，通過宏觀管理來保證改革開放順利進行。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，面對國際環(huán)境的深刻變化，在全黨進一步確立了“四個服從”的原則，以確保全黨全國在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上保持高度一致。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，立足于全面建設(shè)小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化的重任，要求確保中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，堅決維護中央權(quán)威。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，強調(diào)要加強黨的建設(shè)，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致，尤其是中央政治局要帶頭自覺維護中央權(quán)威，增強工作合力，做到“全黨一盤棋、全國一盤棋”。黨的領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)加強和改善，能夠充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，毫不動搖地深入推進改革開放，堅持和發(fā)展中國特色社會主義。在全面深化改革的過程中出現(xiàn)了一些負面言論，有反對改革開放的悲觀論調(diào)，也有曲解改革開放的錯誤觀點。對此，習近平總書記強調(diào)，“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。”

中國共產(chǎn)黨是全國最廣大人民利益的忠實代表者、堅強維護者。堅持黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放，就是為了最終實現(xiàn)人民的共同富裕。改革開放以來，正是因為我們黨始終堅持以人民為中心，真心誠意地帶領(lǐng)人民朝著共同富裕的方向前進，我們黨的路線方針政策才得到了廣大人民的高度認同和衷心擁護。

改革開放之初，鄧小平同志就提出，“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化……我們提倡一部分地區(qū)先富起來，是為了激勵和帶動其他地區(qū)也富裕起來。”他在1992年南方談話中進一步提出，“社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”，并且強調(diào)“共同富裕是社會主義制度不能動搖的原則。”

按照“先富帶后富、最終實現(xiàn)共同富裕”的戰(zhàn)略思路，黨中央決定優(yōu)先開放、開發(fā)東部沿海地區(qū)，設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，讓一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來；同時實施所有制改革和分配制度改革，在農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，企業(yè)放權(quán)讓利，允許個體、私營和“三資”企業(yè)存在和發(fā)展，允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。進入21世紀，黨中央明確提出到2020年“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，并通過實施西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興等戰(zhàn)略，縮小地區(qū)發(fā)展差距；通過免除農(nóng)業(yè)稅、免除義務(wù)教育階段的學雜費、實現(xiàn)新型農(nóng)民合作醫(yī)療制度、實現(xiàn)最低生活保障制度等一系列措施，為縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、走向共同富裕打下了堅實基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移地走共同富裕的道路。習近平總書記指出，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。雖然實現(xiàn)共同富裕要有一個過程，但我們要努力去做、不斷推進。”他強調(diào)，“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”在十八屆中央政治局第二十八次集體學習時，他再次指出，“要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。”“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。”

按照“全面建成小康社會”的奮斗目標，黨中央作出一系列重大決策，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，對農(nóng)村集體經(jīng)濟實行股份合作制改革，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，推進基本公共服務(wù)均等化，同時還把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富奔小康。2012年底，習近平總書記在河北調(diào)研時指出，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”；2013年至2015年，他在海南、云南、陜西等地調(diào)研時多次論及“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少”。2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時首次提出精準扶貧，進一步拓展了共同富裕的實現(xiàn)途徑。在精準扶貧、精準脫貧基本方略的統(tǒng)領(lǐng)下，社會各界、各行各業(yè)的力量被動員起來，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧相繼涌現(xiàn)，東西部扶貧協(xié)作和對口支援政策積極推行，一系列脫貧創(chuàng)新實踐在各地蓬勃開展起來。

成功經(jīng)驗之二：堅持“三個有利于”標準，尊重群眾的首創(chuàng)精神

圍繞實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標，我國改革開放一直著眼于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，堅持生產(chǎn)力標準。早在1984年10月，黨中央就明確提出，在進行改革的過程中，應(yīng)該把是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力作為檢驗一切改革得失成敗的最主要標準。1987年10月，黨的十三大提出，“是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展應(yīng)該成為我們考慮一切問題的出發(fā)點和檢驗一切工作的根本標準。一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的東西，都是符合人民根本利益的，因而是社會主義所要求的，或是社會主義所允許的。”

1992年鄧小平在南方談話中明確提出，判斷改革開放中一切工作得失、是非、成敗的標準是：是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。這“三個有利于”的判斷標準不僅包括了生產(chǎn)力標準，而且把發(fā)展生產(chǎn)力、增強綜合國力和提高人民生活水平三者有機結(jié)合起來，是對生產(chǎn)力標準的深化和發(fā)展。

堅持生產(chǎn)力標準，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，要依靠億萬群眾的主體力量和創(chuàng)新精神，依靠人民迸發(fā)出激情和活力。我國的改革開放是一個嶄新的課題，在馬克思主義經(jīng)典著作中沒有現(xiàn)成的答案，在世界上其他國家也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，要推進改革開放這場偉大的革命，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵人民進行開創(chuàng)性探索，才能“殺出一條血路來”。 鄧小平同志曾指出，“我們搞四個現(xiàn)代化，因為經(jīng)驗不足，會面臨多方面的困難……這些問題，歸根到底，只有相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線，才能夠得到解決。”從這個意義上說，改革開放的歷程就是人民群眾的首創(chuàng)精神不斷激發(fā)、不斷涌現(xiàn)的過程。

我們黨尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革。1978年12月，安徽鳳陽小崗村18戶農(nóng)民簽訂生死狀，搞起了“大包干”，到秋收時節(jié)，他們產(chǎn)的糧食比別人多，下一年春季把鄰村的農(nóng)民也吸引了進來。小崗村開創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的先河，把公有制的所有權(quán)與產(chǎn)權(quán)分離開來，打破了舊的生產(chǎn)體制對生產(chǎn)力的束縛，由此揭開了農(nóng)村改革的序幕，大大加速了農(nóng)民致富奔小康的進程。

1993年，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》強調(diào)：“尊重群眾首創(chuàng)精神，重視群眾切身利益。及時總結(jié)群眾創(chuàng)造出來的實踐經(jīng)驗，尊重群眾意愿，把群眾的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好。”在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，人民群眾在國企改革的問題上創(chuàng)造了股份制、破產(chǎn)法等新成果，在證券市場發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)等問題上也形成了許多有益的經(jīng)驗。據(jù)統(tǒng)計，從1987年4月到2003年底，國有企業(yè)職工平均每年為企業(yè)提出的科技建議79萬條，被采納43萬條，立技術(shù)項目20萬項，完成13萬項，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，這正是人民群眾的首創(chuàng)精神在發(fā)揮作用。

黨的十八大以來，習近平總書記強調(diào)，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神。他指出，“要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。”“要充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性”“要自覺拜師人民、尊重人民、依靠人民”。在推進改革開放的實踐中，全國不少地方尊重人民首創(chuàng)精神，激發(fā)企事業(yè)單位、社會組織的活力，盤活各類社會資源，在推動實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動方面實現(xiàn)了新突破。

可以說，改革開放實踐和認識上的每一次突破都來自億萬人民的智慧和創(chuàng)造。從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的試點到全面推廣，從農(nóng)民工進城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，從“溫州模式”到城市個體工商業(yè)的蓬勃發(fā)展，從國有企業(yè)放權(quán)讓利到股份制改革，從經(jīng)濟改革到其他方面改革，改革的“原動力”都是人民群眾。我們黨始終相信人民、依靠人民，始終將人民的利益作為制定決策的出發(fā)點和落腳點，對一個個“點”上的突破，善于結(jié)合改革的經(jīng)驗適時進行總結(jié)提煉，上升為指導(dǎo)全局的經(jīng)驗，并通過科學決策對改革進程進行規(guī)范、完善和深化，一次次將改革開放推向新的高度。正所謂“突破在地方，規(guī)范在中央”。

成功經(jīng)驗之三：堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一，正確處理“膽子要大和步子要穩(wěn)”的關(guān)系

“改革是中國的第二次革命”；同時，“發(fā)展是硬道理”，“穩(wěn)定壓倒一切”。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是我國社會主義建設(shè)中的三個重要支點，無論哪個支點失衡，經(jīng)濟社會發(fā)展都會受影響。40年來改革開放順利推進，一個重要的原因就在于我們黨始終堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定并重，在實踐探索中正確處理了三者之間的關(guān)系，通過改革推動了發(fā)展，在不斷的改革發(fā)展中實現(xiàn)了動態(tài)的、可持續(xù)的穩(wěn)定，與此同時穩(wěn)定又為進一步改革和發(fā)展提供了重要保障。

鄧小平同志多次提出必須保持“國內(nèi)安定團結(jié)的政治局面”。1989年2月，他指出，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。” 黨的十三屆四中全會以后，黨中央將改革、發(fā)展、穩(wěn)定作為中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)三個有機統(tǒng)一的組成部分：改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。江澤民同志強調(diào)，改革是一場深刻的社會變革，必然要求進行利益調(diào)整、體制轉(zhuǎn)換和觀念更新，因此要始終正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。黨的十六大以后，黨中央著眼于科學發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會，自覺調(diào)整和改革生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，要求必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，以更大的政治勇氣和智慧，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會創(chuàng)新活力。習近平總書記強調(diào)，全面深化改革要處理好幾種關(guān)系，其中就包括要處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是發(fā)展的動力，是實現(xiàn)長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)；發(fā)展是改革的目的，是穩(wěn)定最可靠的保證；穩(wěn)定則是改革、發(fā)展的前提條件，也是發(fā)展的重要要求。處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，就是要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展。

正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須找到三者的結(jié)合點。在十八屆三中全會上，習近平總書記強調(diào)，“要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。”這表明，無論改革還是發(fā)展，都是為了實現(xiàn)人民的利益，如果改革的紅利不能被人民群眾所分享，發(fā)展的結(jié)果不能惠及廣大人民群眾，穩(wěn)定的社會環(huán)境就會失去民意基礎(chǔ)，改革將失去動力，發(fā)展將失去意義，穩(wěn)定也就無從談起。

在全面深化改革的過程中，以習近平同志為核心的黨中央時刻將人民群眾的衣食冷暖放在心上，把“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為想問題、干事業(yè)的出發(fā)點和落腳點，本著對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點，準確把握改革發(fā)展的著力點，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、推動可持續(xù)發(fā)展方面不斷取得實實在在的成效。

40年改革開放實踐表明，改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力，發(fā)展是解決經(jīng)濟社會一切問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和保證，沒有這三者的有機統(tǒng)一，就很難實現(xiàn)社會的進步、人民的福祉；只有把保障和改善民生作為各項工作的最終目標、最高檢驗標準，才能通過改革發(fā)展，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。放眼全球，政局動蕩、社會動亂曾讓許多國家失去發(fā)展機遇，人民陷入痛苦和災(zāi)難。正因為我們始終堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，才迎來了今天改革開放的大好局面。

（來源：《中國紀檢監(jiān)察雜志》2018年第23期）