【摘要】農村基層黨建工作的質量與水平在很大程度上關乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。因此，必須意識到大力創(chuàng)新農村基層黨建工作的重要性，并以基層黨建工作質量的提升來夯實黨在農村的執(zhí)政基礎，力求能夠在最大程度上為實現中華民族偉大復興的中國夢作出應有貢獻。

【關鍵詞】新農村建設 農村基層 黨建工作 【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

農村地區(qū)的建設與發(fā)展主要依靠基層黨組織的領導，其成敗關系到“中華民族偉大復興的中國夢”實現與否。因此，應給予我國農村基層黨建工作高度的重視。與此同時，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對農村基層黨建工作進行深入探討具有重要的現實意義。

當下農村基層黨建工作存在的問題

農村基層黨建工作存在個別地域發(fā)展失衡問題。具體來說，主要表現為在經濟發(fā)展程度較高、人民群眾政治水平高、思想覺悟高的農村地區(qū)，其基層黨建工作推進較為順利，基層黨建發(fā)展相對較為完善，基層黨組織能夠充分發(fā)揮其地區(qū)領導核心的作用，為農村的經濟社會發(fā)展作出有益的指導。但在個別經濟發(fā)展水平較為落后、人民群眾思想政治水平低、思想覺悟不高的農村地區(qū)，其基層黨建工作的開展與推進難度則相對較大，基層黨組織難以真正發(fā)揮其引領地區(qū)經濟社會發(fā)展的核心作用。更有甚者，還存在個別落后農村地區(qū)不顧實際情況直接套用經濟發(fā)展程度較高地區(qū)基層黨建工作方式的情況，這就在很大程度上使得農村地區(qū)經濟社會發(fā)展與基層黨建工作相脫軌，不利于農村基層黨建工作實際質量的提升。

個別農村地區(qū)的基層黨建工作進度緩慢。自黨的十八大勝利召開以來，我國對農村地區(qū)的經濟社會發(fā)展便提高到了一個新的水平，如何在新的歷史發(fā)展階段做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作、促進城鄉(xiāng)社會平衡發(fā)展受到了越來越多人的關注。當前，我國的農村基層黨建工作已經取得了一定程度的發(fā)展，無論是在農民的滿意度方面，還是在基層黨組織的實際工作水平方面，都有了較為明顯的提升。但不可否認的是，我國個別農村集體經濟依然存在著質量相對較低的問題，導致其基層黨建工作在很大程度上要依靠于上級的撥款，這就使得個別農村地區(qū)的基層黨建工作受到了較大程度上的制約。上級的撥款僅僅能夠維持基層黨建的日常工作開支，而在這一背景下，農村基層黨建工作的很多想法和政策都難以得到經費的有效支持，致使其黨建工作進程緩慢。

少數農村黨員干部的素質相對偏低。農村基層黨建工作的開展在很大程度上要依靠農村黨員干部，因而，農村黨員干部素質的高低會在很大程度上對農村基層黨建工作的質量與效率產生影響。就目前來看，我國少數農村地區(qū)存在著農村黨員干部文化程度低、學歷低、能力不足的問題。一些基層黨組織在服務群眾的能力和方法上創(chuàng)新不夠，難以適應群眾工作的需要；一些基層黨組織聯(lián)系與服務群眾的制度建設跟不上，嚴重影響服務群眾的效果；個別農村黨員干部服務群眾的意識不強、官僚作風明顯且已成為阻礙農村基層黨建工作順利開展的主要制約因素。這些問題的存在，在一定程度上影響了基層黨組織的作用發(fā)揮，影響了干群關系。

個別農村地區(qū)的基層黨建工作存在功利主義傾向。在農村基層黨建工作的長期發(fā)展過程中，盡管取得了一定的成績，但個別農村地區(qū)的基層黨建工作卻存在功利主義傾向的問題，具體表現為在農村黨建過程中，少數黨員未能將思想與注意力集中在如何提高農村基層黨建質量與效率之上，而是將主要精力放在了如何吸引領導注意力、如何討領導歡心等方面。除此之外，還存在著少數農村基層黨建工作者態(tài)度消極的情況，在日常工作中僅僅局限于完成領導交代的任務與下達的指令，對于其他事物不聞不問，這就使得農村基層黨建工作被功利主義色彩充斥，不利于農村基層黨建工作的可持續(xù)開展。

解決農村基層黨建工作存在問題的措施

促進農村基層黨建工作的平衡發(fā)展。一是必須清醒地意識到全力促進農村基層黨建工作平衡發(fā)展對于在新時代引領農村經濟社會平衡、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要性與必要性，力求能夠在最大程度上以農村基層黨建工作來引領農村地區(qū)的經濟社會發(fā)展。二是必須要以經濟建設為中心平衡農村地區(qū)的經濟發(fā)展水平，并在此基礎上注重對人民群眾思想政治教育的加強，著力提升人們的思想政治水平。三是應當就少數農村地區(qū)存在的套用別的地區(qū)基層黨建工作發(fā)展模式的情況及時給予糾正和指導，使其根據自身發(fā)展情況明確發(fā)展目標，在深入調查分析自身實際發(fā)展的基礎之上，提出符合自身發(fā)展的方針與措施。四是要建立健全黨員干部下基層的長效機制，從時間上、任務完成上、幫扶效果上、服務實效上完善黨員干部服務群眾的機制，推動黨員干部服務群眾能下得去、工作能完成好、作用能發(fā)揮好；要建立健全服務群眾的機制。要在強化黨員干部服務群眾的考核激勵機制建設，建立和完善黨員干部服務群眾的綜合測評，并強化考核結果的運用，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾的內在動力。

提高農村集體經濟質量，加大對農村基層黨建工作的資金投入。一是必須以提高農村集體經濟質量為主要抓手，大力促進農村地區(qū)以集體經濟質量與效益的提高來維持和支持自身發(fā)展，解決農村基層黨建工作經費捉襟見肘的問題。二是我國應當適當加大對農村基層黨建工作的資金投入，在實際調查分析的基礎之上，對少數發(fā)展落后和資金不足的農村地區(qū)適當增加資金投入，力求能夠在最大程度上確保經濟發(fā)展不充分的農村地區(qū)的基層黨建工作能夠順利開展，從而確保我國農村基層黨建工作能夠助力實現“中華民族偉大復興的中國夢”這一宏偉目標。

在強化隊伍建設上下功夫。提升農村基層黨組織服務群眾的能力，關鍵在解決好“人”的問題，也就是抓住隊伍建設不放松。一方面，要切實發(fā)揮農村基層黨組織的整治功能。從發(fā)揮農村基層黨組織功能出發(fā)，健全農村基層黨組織，優(yōu)化組織設置，開展好黨內活動，推動農村基層黨組織切實履行政治責任、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現黨的執(zhí)政使命；要強化農村基層黨組織帶頭人隊伍建設，把那些服務意識強、服務作風好、致富能力強的農村黨員及時選進農村基層黨組織隊伍中，選好配齊農村基層黨組織書記，發(fā)揮其帶頭作用。另一方面，要著力整頓軟弱渙散的農村基層黨組織。對那些黨內活動開展不好、服務群眾能力不強、示范作用發(fā)揮不好、不能帶領群眾致富的農村基層黨組織，要切實加以整頓，提升農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力；要加大對不合格農村黨員的處置力度。純潔農村黨員隊伍，發(fā)揮好農村黨員服務群眾的先鋒模范作用。

著力提升農村黨員干部的素質。農村黨員干部不僅承擔著上傳下達的重要任務，還在很大程度上充當著一個地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃者與設計者的重要角色。因此，其自身素質的高低與眼界、境界的大小會在很大程度上影響到該地區(qū)的發(fā)展質量與發(fā)展水平。當前，提升農村黨員干部的素質，一是對農村黨員干部進行系統(tǒng)化培訓，可通過對農村黨員干部開展系統(tǒng)化集中培訓的方式來提高其綜合素質。二是引進高學歷、高素養(yǎng)的基層黨建工作人員，通過引進高學歷、高素養(yǎng)的基層黨建工作人員的方式，來為農村地區(qū)的基層黨建工作輸送新鮮血液，不斷促進農村基層黨建工作的活力提升與質量提高。三是不斷強化和提升農村基層黨建工作者的模范意識與帶頭意識，在基層黨建工作中以身作則、積極投身到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，在各項工作的開展方面起到先鋒模范作用，使我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠在最大程度上符合科學性、系統(tǒng)性與長期性的要求，全面促進農村基層黨建工作質量與效率的提升。

（作者為廈門理工學院講師）

【參考文獻】

①劉晉：《新農村建設背景下農村基層黨建工作研究》，《農家參謀》，2018年第8期。

責編/肖晗題 美編/史航

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