【摘要】深圳市福田區(qū)蓮花街道獅嶺社區(qū)黨委統(tǒng)籌社區(qū)力量，以提升黨建服務(wù)質(zhì)量凝聚民心，樹(shù)立黨建工作影響力、凝聚力和號(hào)召力，通過(guò)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)創(chuàng)建“共建共治共享”基層治理新格局，形成了一系列卓有成效的基層黨建經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】基層黨建 基層治理 黨建服務(wù) 心愿驛站 【中圖分類號(hào)】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

基層社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞和基礎(chǔ)，其治理水平的高低，直接影響著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及國(guó)家法治化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和長(zhǎng)期穩(wěn)定的目標(biāo)，必須將基層社區(qū)作為基本單元和基礎(chǔ)載體。習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話提出，要構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。在推動(dòng)社會(huì)基層治理的過(guò)程中，要做到讓資源下來(lái)、讓服務(wù)上去、讓群眾滿意。

近年來(lái)，深圳市福田區(qū)蓮花街道獅嶺社區(qū)深入貫徹黨中央“以人民為中心”理念，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，破解社會(huì)治理中不平衡、不協(xié)調(diào)難題，著力搭建“一核二體五服務(wù)”的黨建平臺(tái)，在黨員先鋒制的基礎(chǔ)上不斷探索創(chuàng)新形成“心愿驛站”模式。以心愿卡傳遞為切入點(diǎn)，通過(guò)黨員服務(wù)精準(zhǔn)匹配“群眾需求”和“服務(wù)資源”，破解黨員先鋒服務(wù)中精準(zhǔn)度差、創(chuàng)新性弱、供求不平衡等難題，為創(chuàng)新黨建平臺(tái)注入黨建“溫度”，在社區(qū)居民、區(qū)域單位和社會(huì)組織之間架起“共建共贏共享”連心橋，為構(gòu)建新的社區(qū)基層治理格局提供強(qiáng)健支撐。

統(tǒng)籌資源配置，創(chuàng)建“共建共治共享”基層治理新格局

獅嶺社區(qū)黨委統(tǒng)籌社區(qū)力量，以提升黨建服務(wù)質(zhì)量凝聚民心，樹(shù)立黨建工作影響力、凝聚力和號(hào)召力，通過(guò)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)創(chuàng)建“共建共治共享”基層治理新格局，形成了一系列卓有成效的基層黨建經(jīng)驗(yàn)。

建章立制，創(chuàng)建流程標(biāo)準(zhǔn)化。蓮花街道獅嶺社區(qū)通過(guò)建立規(guī)章制度的方式，大膽創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)方式，使基層黨建流程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。在已有的 “黨員積分制”基礎(chǔ)上做進(jìn)一步延伸，以“奉獻(xiàn)—積分—激勵(lì)—回饋”模式，通過(guò)積分兌換服務(wù)或者禮品，鼓勵(lì)黨員參與志愿服務(wù)，完善黨員激勵(lì)機(jī)制；結(jié)合社區(qū)實(shí)際，聯(lián)合具備專業(yè)技能的黨員、群眾，組建“法律、心理、醫(yī)療、就業(yè)和綜合”五大模塊 “智囊團(tuán)”，社區(qū)黨委書記任團(tuán)長(zhǎng)，轄區(qū)黨員和群眾為團(tuán)員，制定標(biāo)準(zhǔn)化流程，規(guī)范心愿收集、心愿分流、心愿認(rèn)領(lǐng)、心愿解決程序，建立群眾評(píng)價(jià)和服務(wù)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保心愿高品質(zhì)快速落地，從制度設(shè)計(jì)層面最大限度地保證了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。例如，針對(duì)社區(qū)內(nèi)老人家里的路由器設(shè)置問(wèn)題，獅嶺社區(qū)黨委會(huì)及時(shí)尋找有IT基礎(chǔ)的黨員幫助解決，既起到對(duì)口服務(wù)的作用，又能夠幫助老人達(dá)成簡(jiǎn)單的心愿。

統(tǒng)籌資源，匹配需求精準(zhǔn)化。獅嶺社區(qū)黨委進(jìn)一步細(xì)化黨員服務(wù)流程，通過(guò)統(tǒng)籌身邊資源，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)接群眾需求服務(wù)的精準(zhǔn)化。依托居民議事會(huì)、“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū)、社情民意等平臺(tái)，設(shè)立“心愿漂流站”，精準(zhǔn)匹配社區(qū)的黨員志愿者和困難群眾群體，在轄區(qū)內(nèi)18個(gè)住宅小區(qū)懸掛固定心愿箱，并設(shè)有2個(gè)流動(dòng)心愿箱，志愿者定期開(kāi)展上門收集心愿活動(dòng)；打造“心愿墻”，黨員通過(guò)“心愿墻”發(fā)布心愿需求或發(fā)起公益項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源交流；組建愛(ài)心信鴿隊(duì)，召集轄區(qū)“五老”家庭、小區(qū)樓長(zhǎng)等熟悉社區(qū)情況的熱心群眾成為心愿收集與傳播的“信鴿”，廣泛收集轄區(qū)居民心愿需求，梳理成心愿需求清單；引入轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，根據(jù)服務(wù)類型填寫心愿，梳理成服務(wù)清單，通過(guò)對(duì)接需求資源與服務(wù)資源，形成心愿“雙向認(rèn)領(lǐng)”清單，確保心愿精準(zhǔn)匹配，助力心愿雙向認(rèn)領(lǐng)。獅嶺社區(qū)唯一的企業(yè)黨支部——尚美集團(tuán)黨支部，在獲悉“心愿驛站”的項(xiàng)目后第一時(shí)間表態(tài)要加入心愿志愿服務(wù)。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“心愿驛站”項(xiàng)目能夠使企業(yè)黨支部的“小家”真正融進(jìn)社區(qū)黨委的“大家”，造就企業(yè)、政府、群眾“三贏”的良好局面。

群眾參與，黨群服務(wù)人性化。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾參與力度，為基層黨建服務(wù)注入更多的人性內(nèi)涵。獅嶺社區(qū)黨委在“心愿驛站”注入黨建“溫度”，以人文關(guān)懷融入“服務(wù)”元素，充分激發(fā)群眾參與的積極性，密切黨員和群眾之間的聯(lián)系，增加基層黨組織服務(wù)的人性化特征。根據(jù)不同對(duì)象、不同心愿提供針對(duì)性服務(wù)手段，如針對(duì)老年人醫(yī)療類心愿，提供心愿認(rèn)領(lǐng)者上門服務(wù)；舉辦“社區(qū)論壇”，以智囊團(tuán)五大模塊為主題，邀請(qǐng)社區(qū)專家、學(xué)者開(kāi)展法律、心理、保健等講座，覆蓋社區(qū)各年齡、各層次居民心愿需求。

生活在獅嶺社區(qū)的唐阿姨在小區(qū)乘涼時(shí)偶遇獅嶺“心愿驛站”服務(wù)隊(duì)，聽(tīng)志愿者講解“心愿驛站”后，便隨手填寫了一張心愿卡：“希望社區(qū)能給我們這些獨(dú)居的患病的老人多一些醫(yī)療服務(wù)。”經(jīng)過(guò)心愿搭配流程，“心愿驛站”志愿者為唐阿姨精準(zhǔn)對(duì)接了“醫(yī)療智囊團(tuán)”的張醫(yī)生，張醫(yī)生立即認(rèn)領(lǐng)心愿并帶著醫(yī)療團(tuán)隊(duì)親自登門為兩位老人診療。唐阿姨十分感動(dòng)，她說(shuō)：“沒(méi)想到我們隨口說(shuō)出的一個(gè)心愿竟然通過(guò)心愿驛站得以迅速實(shí)現(xiàn)了。”

打造基層社區(qū)黨建服務(wù)新平臺(tái)，滿足群眾所需所求

黨員先鋒服務(wù)更有針對(duì)性，讓群眾呼聲有回應(yīng)。提升社區(qū)基層黨組織服務(wù)的針對(duì)性，更多地關(guān)注群眾的所需所求，切實(shí)提高為人民服務(wù)水平。通過(guò)“心愿驛站”項(xiàng)目，獅嶺社區(qū)真正將黨建服務(wù)觸角延伸至社區(qū)，結(jié)合“社情民意平臺(tái)”、“三議三公開(kāi)”議事制度、心愿收集完成制度，將黨代表、人大代表吸納到志愿服務(wù)隊(duì)伍中。拓寬“先鋒積分”長(zhǎng)度與寬度，通過(guò)認(rèn)領(lǐng)機(jī)制，迅速實(shí)現(xiàn)配對(duì)并及時(shí)反饋，使黨員先鋒服務(wù)以需求為導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

基層治理更有落地性，讓居民自治有路徑?；鶎狱h組織建設(shè)面臨的一個(gè)最大的問(wèn)題就是黨員和群眾的距離過(guò)于遙遠(yuǎn)，群眾較難得到基層黨組織的幫助。而獅嶺社區(qū)黨委的“心愿驛站”項(xiàng)目則把群眾納入其中，通過(guò)心愿書寫、心愿認(rèn)領(lǐng)與心愿評(píng)價(jià)，搭建基層治理新平臺(tái)，讓群眾真正參與其中，既成為社會(huì)治理的客體，又成為社會(huì)治理的主體。通過(guò)將群眾納入基層治理主體，推動(dòng)社區(qū)治理能級(jí)提升，讓黨建向基層延伸、向家庭延伸、向社會(huì)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的“自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督”，充分發(fā)揮多元主體自治作用。

黨組織更有凝聚性，讓黨員落地有平臺(tái)?；鶎狱h組織通常是聯(lián)系黨員和群眾最貼心的陣地。群眾利益無(wú)小事，如何解決民生問(wèn)題、讓更多的社區(qū)群眾滿意，是對(duì)基層黨組織的一大考驗(yàn)。“心愿驛站”以社區(qū)公益為紐帶，以服務(wù)民生為主線，串聯(lián)轄區(qū)志愿者、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，帶動(dòng)企業(yè)參與公益服務(wù)，形成經(jīng)濟(jì)效能向社會(huì)效能轉(zhuǎn)化，全面激發(fā)社區(qū)黨員活力，增強(qiáng)黨員群眾對(duì)黨組織活動(dòng)的參與度和歸屬感，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織凝聚力。

社區(qū)資源更有整合性，讓共建共享有支撐。基層黨組織應(yīng)該充分整合更多的社會(huì)資源，為人民群眾做好服務(wù)。“心愿驛站”項(xiàng)目以“精準(zhǔn)有效”服務(wù)為主題，通過(guò)梳理需求清單、資源清單與服務(wù)清單，科學(xué)整合社區(qū)資源，結(jié)合“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，打出“服務(wù)組合拳”，引入更多社會(huì)資源共同策劃公益活動(dòng)、孵化公益項(xiàng)目。通過(guò)“感動(dòng)社區(qū)”頒獎(jiǎng)活動(dòng)，對(duì)在心愿服務(wù)中有杰出貢獻(xiàn)的個(gè)人或黨支部組織進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)社區(qū)正能量并形成良性循環(huán)，構(gòu)建“文明、和諧、秩序、有愛(ài)”的新型社區(qū)，讓居民更有安全感、幸福感和獲得感。

如今，獅嶺社區(qū)黨委開(kāi)展的“心愿驛站”項(xiàng)目進(jìn)一步強(qiáng)化了基層黨建，切實(shí)提升了黨建服務(wù)品質(zhì)，讓社區(qū)老百姓感受到了真實(shí)的溫暖。未來(lái)，獅嶺社區(qū)黨委將進(jìn)一步優(yōu)化“心愿驛站”平臺(tái)，使其發(fā)揮更大的價(jià)值，更好地服務(wù)社區(qū)居民；進(jìn)一步完善“智慧黨建”平臺(tái)，向社會(huì)募集資金、人力和物資等參與公益活動(dòng)；將收集到的資源分類、分類型、分內(nèi)容建立數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)梳理黨建服務(wù)清單，讓居民的心愿實(shí)現(xiàn)變得更加便捷。

（執(zhí)筆：聶志剛、郜子雁）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話》，共產(chǎn)黨員網(wǎng)， 2018年9月17日。

責(zé)編/張寒 美編/宋揚(yáng)

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。