【摘要】習近平生態(tài)文明思想是新時代推進美麗中國建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本遵循。福建自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設統(tǒng)籌起來，努力建設踐行習近平生態(tài)文明思想的示范區(qū)域，推動福建生態(tài)文明建設邁上了新臺階。

【關鍵詞】生態(tài)文明  和諧共生  美麗中國    【中圖分類號】D602    【文獻標識碼】A

堅持生態(tài)興則文明興、人與自然和諧共生

習近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話中指出：“生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果。人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。歷史地看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”建設生態(tài)文明是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，功在當代、利在千秋，關系人民福祉，關乎民族未來。

福建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是全國為數(shù)不多的水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全優(yōu)的省份之一。習近平總書記2014年來福建調(diào)研時強調(diào)指出：“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設應當是福建最花力氣的建設。”福建全省干部群眾牢記總書記囑托，像保護眼睛一樣保護福建良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)文明的理念、原則、目標融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，貫徹落實到各級各類規(guī)劃和各項工作中。

習近平總書記指出：“人因自然而生，人與自然是一種共生關系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。” 實現(xiàn)中華民族偉大復興不是一蹴而就的事情，需要一代又一代人的接續(xù)奮斗。如果任憑生態(tài)環(huán)境惡化，中華民族和子孫后代的永續(xù)發(fā)展便失去了基礎和支撐，因而，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，還自然以寧靜、和諧、美麗。

2000年，時任福建省省長的習近平同志前瞻性地提出建設生態(tài)省的戰(zhàn)略構想，這對當時經(jīng)濟總量并不大、經(jīng)濟發(fā)展任務依然嚴峻的福建來說，確實是一個具有深遠意義的戰(zhàn)略抉擇。面對當時一些不理解的聲音，習近平同志堅定地回應：“任何形式的開發(fā)利用都要在保護生態(tài)的前提下進行，使八閩大地更加山清水秀，使經(jīng)濟社會在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展。”2002年1月，習近平同志在省政府工作報告中親自掣畫了生態(tài)省建設的戰(zhàn)略目標，即：立足于現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟基礎條件，經(jīng)過20年的努力奮斗，把福建省建設成為生態(tài)效益型經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、人與自然和諧相處的經(jīng)濟繁榮、山川秀美、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展省份。2002年8月，福建被列為全國第一批生態(tài)省建設試點省份。從那時起，福建干部群眾牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，更加自覺地把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出的位置，努力走出一條人口經(jīng)濟與資源環(huán)境相均衡的道路。

經(jīng)過10多年接力建設，福建生態(tài)省建設取得了明顯成效。2014年3月，福建被國家批準為全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)。習近平總書記對福建提出了“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建的發(fā)展目標。2016年8月，福建成為全國第一個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，福建先行先試，為完善生態(tài)文明制度體系提供福建經(jīng)驗。

堅持綠水青山就是金山銀山

綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富，是中華民族永續(xù)發(fā)展的本錢。金山銀山和綠水青山的關系，歸根到底就是要正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系。“兩山”理論遵循了馬克思主義生態(tài)觀，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，打破了把發(fā)展與保護對立起來的形而上學的思維束縛，在“矛盾”中找到了“統(tǒng)一”之法，在“對立”中找到了“轉(zhuǎn)化”之機，在“兩難”困境中找到了“雙贏”之路，開辟了處理人與自然關系的新境界。

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，而要平衡和處理好發(fā)展與保護的關系，就要找到把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的有效途徑。福建貫徹綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，以“生態(tài)+”理念做好“加法”和“減法”兩篇文章。“生態(tài)+去產(chǎn)能”，加快新舊動能轉(zhuǎn)化；“生態(tài)+新動能”，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；“生態(tài)+促技改”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；“生態(tài)+優(yōu)結構”，發(fā)展新能源；“生態(tài)+減存量”，堅決降低污染存量，形成福建經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設相互促進，生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同共進的良好局面。

長汀水土流失治理是習近平總書記高度重視、始終牽掛的重大工程。他在擔任福建省省長期間親自關心，把長汀水土流失列入省政府為民辦實事項目，全面推進實施長汀水土流失治理大會戰(zhàn)。2012年春節(jié)前后，在不到一個月時間內(nèi)兩次對長汀水土流失治理作出重要指示。長汀水土流失治理的一個重要經(jīng)驗，就是堅持把水土流失治理和整體生態(tài)保護、扶貧脫貧緊密結合起來，堅持治理與經(jīng)濟發(fā)展并重、治理與惠農(nóng)強農(nóng)并舉、治理與民生改善并行，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)改善的可持續(xù)發(fā)展之路。

堅持山水林田湖草是生命共同體

生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的有機整體。馬克思主義生態(tài)自然觀認為，包括人在內(nèi)的一切都是自然界的一部分，大自然是一個相互依存、相互影響的系統(tǒng)，所有要素都是不可分割的重要組成部分。因此，生態(tài)環(huán)境保護必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，對山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游等進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。

遵循生態(tài)規(guī)律，對生態(tài)進行修復和用途管制，加強自然資源本底建設，著力擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護。強化生態(tài)系統(tǒng)服務功能是生態(tài)建設的根本目標。生態(tài)環(huán)境是人類社會生存發(fā)展的基礎和前提，生態(tài)系統(tǒng)的功能是通過生態(tài)系統(tǒng)的核心——生物群落來實現(xiàn)的。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。習近平總書記在《擺脫貧困》中指出，“森林是水庫、錢庫、糧庫”，他還強調(diào)，“森林能夠美化環(huán)境，涵養(yǎng)水源、保持水土，防風固沙、調(diào)節(jié)氣候，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)”。福建森林覆蓋率高，但大部分是次生林，造林樹種較為單一、造林結構單一，生物多樣性不夠豐富，生態(tài)保護修復任務壓力大，生態(tài)系統(tǒng)功能有限。因而，要重點關注林業(yè)這個陸地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量問題。選擇當?shù)毓δ茏顝姶蟆⑾到y(tǒng)最穩(wěn)定，植被最典型的樹種類型，改變造林樹種單一的問題。要全面推行林長制，強化各級領導干部的森林資源保護管理責任，強化責任落實。

福建海域面積廣闊，要重點關注海洋保護問題，尤其是臨港工業(yè)區(qū)的科學發(fā)展應是福建生態(tài)文明建設中的重點。福建已在全國率先建立流域生態(tài)補償機制，率先按流域推進生態(tài)環(huán)境綜合整治，先后推出了包括河長制、重點流域生態(tài)補償、山海協(xié)作等在內(nèi)的“組合拳”，打造水清、河暢、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境。作為全國試點，福建與廣東省建立地區(qū)間橫向生態(tài)補償制度，推進跨界流域污染聯(lián)防聯(lián)治，有效保障了環(huán)境安全。

堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。堅持以人民為中心，增進民生福祉，是我們一切工作的根本目的。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。我們既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

悠悠萬事，吃飯為大。食品衛(wèi)生事關人民群眾的身體健康和生命安全，而餐桌上的污染根源在于田間地頭。2001年，時任福建省長的習近平在全國率先提出治理餐桌污染、建設食品放心工程，打響了全國治理餐桌污染的第一戰(zhàn)。他強調(diào)要采取綜合性措施從源頭上根治。秉持綜合治理的原則，福建餐桌治理取得了明顯成效，建立起食品生產(chǎn)加工體系和食品安全市場流通體系、監(jiān)管體系、標準認證體系、風險防控體系、應急處置體系、信用體系、宣傳教育體系、社會共治體系和信息體系等十大體系，全方位監(jiān)管“舌尖上的安全”。

水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境遭受破壞和污染，不僅會影響到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，而且影響人民群眾的健康。福建“八山一水一分田”，農(nóng)業(yè)用地特別是耕地比重小，土壤絕大部分是紅壤、黃壤，肥力較低。在全國率先出臺了水污染防治行動計劃、大氣污染防治行動計劃、土壤污染防治計劃，率先建立季度環(huán)保督查制度，率先建立環(huán)保督察制度，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾享受更多的青山綠水、藍天白云。

用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，堅持建設美麗中國全民行動

保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，這是生態(tài)文明建設的重要原則，也是習近平生態(tài)文明思想的重要方法論，是對馬克思主義生態(tài)文明觀的豐富和發(fā)展。福建在全國率先建立黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，切實強化黨政同責、落實屬地責任，推動生態(tài)環(huán)境保護從“督企”向“督政”的根本性轉(zhuǎn)變。

完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，把各級領導干部從唯GDP論中解放出來，協(xié)調(diào)好建設與保護的關系。福建率先對被列為限制開發(fā)區(qū)域的34個縣（市）取消GDP考核，實施以農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效考核。實踐證明，這種做法不僅保護了生態(tài)環(huán)境，同時也能保持經(jīng)濟的中高速增長。十八大以來，福建人均增速達10.9%，超過全國平均水平。

劃定生態(tài)保護區(qū)是構建生態(tài)安全屏障體系的重要保障。保護區(qū)如何把資源變成資產(chǎn)？實行生態(tài)補償機制是維護生態(tài)保護區(qū)利益的有效途徑。目前，我國生態(tài)補償試點多數(shù)是由生態(tài)保護區(qū)和受益區(qū)的上級政府牽頭，通過行政手段推動兩者之間開展生態(tài)補償工作。在實際操作中，這種補償模式往往存在補償標準偏低、生態(tài)保護區(qū)利益得不到保障的情況，一定程度上弱化了生態(tài)保護區(qū)保護生態(tài)的積極性。因此，要大力推進市場化、多元化生態(tài)補償辦法，福建在全國率先開展流域生態(tài)補償制度創(chuàng)新。

我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的一些問題，與全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權人不到位、所有權人權益不落實有關。為解決這一問題，福建在全國率先出臺省級國有自然資源統(tǒng)一確權登記辦法，組建全國首個國有自然資源資產(chǎn)管理局，為全國建立統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)管理體制提供了樣板。作為全國生態(tài)文明試驗區(qū)，福建還在集體林權制度改革、建立省級補償機制、發(fā)展綠色金融等方面著力完善了生態(tài)文明體制機制。

習近平總書記指出：“建設生態(tài)文明，首先要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為。”人也是生態(tài)系統(tǒng)中的一份子，每個人都從良好的生態(tài)中獲益，對保護和改善生態(tài)負有責任。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，人人珍惜生態(tài)、保護資源、愛護環(huán)境，這是人類自身永續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展的內(nèi)在要求。

生態(tài)文明在福建已成為人民群眾的自覺行為，成為人人共同參與共同建設共同享有的事業(yè)。生態(tài)文明建設的動力和格局發(fā)生根本性改變，由過去分散、自發(fā)、行業(yè)部門、局部地方的探索，變成自覺地、系統(tǒng)地、有計劃地推進，匯聚形成眾志成城的強大合力，在更深層次、更高水平、更寬領域地推進生態(tài)文明建設。目前，中央部署的38項重點改革任務中37項已經(jīng)形成改革成果，取得了福建實驗、全國推廣的寶貴經(jīng)驗。“長汀經(jīng)驗”在寧夏固原、甘肅定西等地區(qū)成功實踐，有效提升了當?shù)厮帘３值馁|(zhì)量。“踐行習近平生態(tài)文明思想的示范區(qū)域”成為全省上下最大共識，形成綠色生活、綠色生產(chǎn)的工作，推動福建進入生態(tài)文明建設新時代。

（作者為福建農(nóng)林大學黨委副書記、校長、教授、博導）

【參考文獻】

① 習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，北京：人民出版社，2016年。

責編/高驪    美編/于珊