中國(guó)郵政集團(tuán)公司湖南省分公司衡陽(yáng)郵區(qū)中心局分揀中心的工作人員在作業(yè)。 曹正平攝 （新華社發(fā)）

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)流通領(lǐng)域經(jīng)歷了翻天覆地的變化：從最初改革起步、培育市場(chǎng)，到市場(chǎng)化流通體系的建立和完善，全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，再到積極融入世界參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了流通業(yè)長(zhǎng)期高速發(fā)展。40年間，流通業(yè)改革對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善起到了重要支撐作用。

“改革開(kāi)放之初，國(guó)內(nèi)絕大部分商品流通由國(guó)家計(jì)劃管理，價(jià)格由政府決定，只有3%左右的商品流通和價(jià)格形成由市場(chǎng)決定。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“目前97%的商品價(jià)格由市場(chǎng)決定，只有3%左右的商品由政府管理價(jià)格，市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用已經(jīng)顯現(xiàn)。”

從“3%到3%”的變遷，正是流通業(yè)這40年里巨大變化的縮影。

從摸索探路到體系初建

流通業(yè)改革開(kāi)放40年來(lái)，大致經(jīng)歷了4個(gè)發(fā)展時(shí)期。

第一個(gè)時(shí)期大致從1978年到1991年，這是傳統(tǒng)流通業(yè)改革的起步階段。王微告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，在這個(gè)過(guò)程中，流通體系改革逐步放開(kāi)了對(duì)商品流通的計(jì)劃管理，逐步打破了傳統(tǒng)計(jì)劃分配模式，開(kāi)始探索建立市場(chǎng)流通體系。廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)商貿(mào)流通研究院院長(zhǎng)王先慶表示，這一階段，我國(guó)剛剛開(kāi)始改革開(kāi)放，放開(kāi)部分日用消費(fèi)品價(jià)格，允許個(gè)體戶(hù)在市場(chǎng)上自主銷(xiāo)售，以“廣貨北上”為特色的內(nèi)貿(mào)流通體系初步形成。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅龍成表示，改革初期原商業(yè)部在飲食行業(yè)推行經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，后來(lái)發(fā)展到小商店、零售店內(nèi)部班組核算，內(nèi)部承包柜臺(tái)、門(mén)店承包、門(mén)店租賃等，總的來(lái)講是著眼于微觀搞活、著眼于企業(yè)自身搞活，不觸動(dòng)企業(yè)的所有制性質(zhì)。

第二個(gè)時(shí)期從1992年南巡講話到2001年入世前。在這一階段，以鄧小平同志南巡為起點(diǎn)，隨著《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》的出臺(tái)，我國(guó)初步確立了“建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使市場(chǎng)能夠在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的發(fā)展目標(biāo)。王先慶表示，這一時(shí)期隨著我國(guó)東南沿海地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，數(shù)萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)紛紛建立，以滿(mǎn)足工業(yè)原輔材料和產(chǎn)成品的集散需要。同時(shí)，以沃爾瑪、家樂(lè)福等外資超市進(jìn)入為突破口，迎來(lái)了大型綜合超市發(fā)展黃金時(shí)代。“這也是流通體制市場(chǎng)化改革階段，這個(gè)階段除了保留少數(shù)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之外，基本上取消了計(jì)劃分配和政府定價(jià)。”王微表示，我國(guó)商品的資源配置和流通主要依靠市場(chǎng)，價(jià)格也由市場(chǎng)決定的格局在這個(gè)階段基本形成。

第三個(gè)時(shí)期從2001年入世后至2012年。這個(gè)時(shí)期我國(guó)現(xiàn)代流通體系初步建立起來(lái)。“2001年加入世界貿(mào)易組織以后，中國(guó)流通體系從過(guò)去的開(kāi)放探索到更大程度對(duì)外開(kāi)放，極大促進(jìn)了中國(guó)流通體系的組織化、國(guó)際化和現(xiàn)代化”。王微表示，這個(gè)時(shí)期我國(guó)逐步從傳統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)中國(guó)的流通企業(yè)開(kāi)始發(fā)展壯大，國(guó)際化進(jìn)程加快，進(jìn)而形成了能夠進(jìn)入全球流通行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的大型企業(yè)。

第四個(gè)時(shí)期從2013年到現(xiàn)在，流通領(lǐng)域進(jìn)入深化改革高質(zhì)量發(fā)展階段。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中后期，流通業(yè)的功能、地位和作用開(kāi)始發(fā)生根本性變化。王先慶認(rèn)為，流通業(yè)不僅要擔(dān)負(fù)起去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板的使命，還要促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同，“流通業(yè)開(kāi)始發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和支撐性作用”。王微認(rèn)為，中國(guó)流通體系從2013年開(kāi)始就進(jìn)入到向高質(zhì)量和現(xiàn)代化發(fā)展上來(lái)。

從引導(dǎo)生產(chǎn)到促進(jìn)消費(fèi)

過(guò)去40年，我國(guó)流通業(yè)總規(guī)模顯著躍升，流通領(lǐng)域產(chǎn)品供應(yīng)極大豐富，供求格局實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變，多樣化、多渠道、多層次的市場(chǎng)流通體系基本形成。“我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)融入全球流通體系之中，成為最大的貿(mào)易國(guó)家，也將成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)。”王微說(shuō)。

王先慶認(rèn)為，在現(xiàn)階段，隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化進(jìn)入中后期，流通業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用將越來(lái)越大。一方面，可以引導(dǎo)生產(chǎn)，即流通商通過(guò)消費(fèi)大數(shù)據(jù)、渠道控制權(quán)、物流進(jìn)車(chē)間等途徑，延伸到生產(chǎn)過(guò)程中，甚至直接以定制生產(chǎn)、供應(yīng)鏈服務(wù)等方式參與生產(chǎn)決策。另一方面，可以促進(jìn)消費(fèi)，即通過(guò)完善的流通體系、靈活的銷(xiāo)售方式、多樣化的服務(wù)，尤其是個(gè)性化、體驗(yàn)化的服務(wù)，改變居民的購(gòu)物習(xí)慣和生活習(xí)慣，促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大和升級(jí)。同時(shí)，可以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，即流通業(yè)通過(guò)發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體系的柔性、韌性和彈性，提升貿(mào)易能力與生產(chǎn)制造能力的匹配度，從而減少盲目生產(chǎn)、無(wú)序生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)更大的財(cái)富價(jià)值。比如，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生變化時(shí)，可以較快地借助國(guó)內(nèi)貿(mào)易渠道擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，緩沖出口受阻帶來(lái)的壓力。

此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在流通領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，流通業(yè)正從量變到質(zhì)變，大量新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn)，從智慧零售、智慧物流到智能生活、智能服務(wù)，流通領(lǐng)域的創(chuàng)新引導(dǎo)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，使生產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新更具有科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。

從規(guī)模化到高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)流通業(yè)發(fā)展的條件發(fā)生顯著變化，在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位愈加突出?？陀^上也對(duì)我國(guó)流通業(yè)從規(guī)模化向高質(zhì)量發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新的要求。

王先慶認(rèn)為，從一個(gè)角度看，新技術(shù)在流通業(yè)的普及應(yīng)用，使中國(guó)流通業(yè)在某些領(lǐng)域開(kāi)始處于世界領(lǐng)先地位，尤其是流通中的電子支付、快遞配送普及率等，以移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展為載體，線上線下融合發(fā)展為特征，使整個(gè)流通體系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。從另一個(gè)角度看，經(jīng)過(guò)10多年來(lái)的探索，流通業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的機(jī)制已基本形成，初步找到了具有中國(guó)特色的“促消費(fèi)”模式和道路。以跨境電子商務(wù)發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易融合為標(biāo)志，流通業(yè)國(guó)際化趨勢(shì)向縱深發(fā)展。

與此同時(shí)，流通業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展能力越來(lái)越強(qiáng)，流通業(yè)對(duì)生產(chǎn)制造業(yè)的引導(dǎo)和支撐作用更充分，尤其是工廠定制化生產(chǎn)和農(nóng)村電商大發(fā)展，使這種趨勢(shì)更加明顯。中國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)的貿(mào)易流通網(wǎng)絡(luò)格局基本形成，各種不同類(lèi)型的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局也逐步完善，流通業(yè)開(kāi)始從規(guī)?；蚋哔|(zhì)量發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

王微認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)流通業(yè)發(fā)展要通過(guò)深化改革，更加注重市場(chǎng)導(dǎo)向。她表示，當(dāng)前我國(guó)流通體系發(fā)展正處在新的變革時(shí)期，“消費(fèi)帶動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、深化改革動(dòng)力，這是未來(lái)發(fā)展最主要的驅(qū)動(dòng)力。流通體系發(fā)展方向更加國(guó)際化、現(xiàn)代化、規(guī)范化”。