【紀念改革開放40周年】

習近平總書記指出，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。回顧中國改革開放40年歷史進程，可以發(fā)現(xiàn)，在偉大成就背后，離不開馬克思主義基本原理與中國實際的有機結(jié)合，離不開唯物辯證法的創(chuàng)造性運用。這不僅確保了改革開放的方向、立場和原則，而且指導我國改革開放不斷深化，不斷取得成功。

頂層設(shè)計與摸著石頭過河相結(jié)合

中國改革開放能夠取得今天的成就，一個關(guān)鍵的原因就是堅持頂層設(shè)計與摸著石頭過河相結(jié)合。頂層設(shè)計的必要性在于中國的改革不是局部的、暫時的、相互孤立的改革，而是全局的、長期的、相互關(guān)聯(lián)的改革，是牽涉方方面面、不同性質(zhì)、不同層次，由諸多要素相互關(guān)聯(lián)、相互制約的一場全局性改革。正所謂牽一發(fā)而動全身，不謀全局者不足謀一域。如果缺乏整體性思維、系統(tǒng)性思維，離開頂層設(shè)計的話，就容易使改革安于小成，或?qū)е赂母锵嗷ッ摴?jié)，甚至功敗垂成。而頂層設(shè)計確保了對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制作出統(tǒng)籌設(shè)計，加強了對各項改革關(guān)聯(lián)性的研判，以便做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相促進，實現(xiàn)各種要素的優(yōu)化組合，發(fā)揮改革的整體效應(yīng)和最大效能。

改革開放剛剛起步的時候，鄧小平同志就領(lǐng)導全黨制定了黨的基本路線。他強調(diào)：“堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅持‘一個中心、兩個基本點’的基本路線。”沒有頂層設(shè)計，中國的改革開放進程將難以設(shè)想。但強調(diào)頂層設(shè)計的重要性，并不是否定摸著石頭過河的重要性。相反，頂層設(shè)計之所以能夠發(fā)揮最佳效用，也在于摸著石頭過河發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。中國的改革是全方位的系統(tǒng)性改革，對于這一場改革，如果急躁冒進，沒有必要的經(jīng)驗支持，沒有謹慎從事，就容易出問題。頂層設(shè)計和摸著石頭過河的有機結(jié)合正在于防范在根本問題上出現(xiàn)顛覆性失誤，避免出現(xiàn)無可挽回、無法彌補的失誤和損失。

改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是前無古人的嶄新事業(yè)。這決定了我們只能通過實踐、認識、再實踐、再認識的反復過程，從實踐中獲得真知。而摸著石頭過河這一形象比喻，正說明了我們要通過實踐、通過嘗試積累經(jīng)驗、總結(jié)經(jīng)驗，形成規(guī)律性認識，從而反過來指導實踐、豐富實踐。中國改革開放所取得的成就，也在于遵循了這種辯證的思維方法。改革開放就是先試驗、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過程，是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過程。這種漸進式改革，避免了因情況不明、舉措不當而引起的社會動蕩，為穩(wěn)步推進改革、順利實現(xiàn)目標提供了保證。不僅在改革開放初期需要摸著石頭過河，新時代改革開放也依然需要摸著石頭過河。認識的規(guī)律性和思維方法的科學性不會過時，更何況當前世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化，我國正處在全面深化改革的攻堅階段。

頂層設(shè)計與摸著石頭過河的有機統(tǒng)一超越了理性主義與經(jīng)驗主義的抽象對立，體現(xiàn)了理論思維與實踐探索的有機統(tǒng)一。摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。我們要加強宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。

整體推進與重點突破相結(jié)合

整體推進與重點突破相結(jié)合也是馬克思主義辯證法在改革開放中的成功運用。強調(diào)整體推進，原因在于改革開放本身就是一個整體，是一個系統(tǒng)工程，是一場需要各項改革共同推進、協(xié)調(diào)配合的全面改革。改革既包括經(jīng)濟體制又包括政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟基礎(chǔ)又涉及上層建筑，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。要堅持整體推進，加強不同時期、不同方面改革配套和銜接，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。

強調(diào)整體推進并沒有否定重點突破。整體推進并不是平均用力、齊頭并進，而是有所側(cè)重、有所攻關(guān)的整體推進。根據(jù)唯物辯證法兩點論與重點論的關(guān)系，整體推進是有重點突破的整體推進，重點突破也是在整體推進前提下的重點突破。當然，在不同歷史時期、不同歷史背景下，我們需要重點突破的內(nèi)容會隨著社會實際的變化而有所改變。在改革開放初期，生存發(fā)展、溫飽問題是我們當時亟須解決的頭等大事，改革側(cè)重物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的全面推進，但隨著溫飽問題的解決，其他原先并非影響社會發(fā)展的主要因素，逐漸變成制約社會進一步發(fā)展的因素。比如，生態(tài)環(huán)境、社會治理能力等，越來越成為改革開放進一步發(fā)展的瓶頸。為此，新時代改革開放應(yīng)將重點放在那些制約國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及關(guān)涉人民美好生活的教育、衛(wèi)生、生態(tài)、社會保障等方面的全面推進，這合乎當今時代的中國實際和社會之需。

簡言之，我們要把推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面改革開放有機銜接起來，把推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機銜接起來，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。

膽子要大與步子要穩(wěn)相統(tǒng)一

膽子要大，是因為改革開放不是因循守舊，而是開拓創(chuàng)新；不是治標，而是標本兼治；不是局部改革，而是整體推進；不是不溫不火，而是觸及根本利益。

改革開放沒有膽量，沒有魄力是不行的。鄧小平同志曾指出：“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”正是憑著這種精神，中國的改革開放闖出了一片新天地，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。時至今日，我國已經(jīng)處在新的歷史起點上。一方面，我國社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力、國際競爭力、國際影響力等都邁上一個新臺階，國家面貌已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化；另一方面，前進道路上不斷出現(xiàn)新矛盾、新問題、新挑戰(zhàn)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著錯綜復雜的局面?？傮w上看，改革已進入攻堅期和深水區(qū)，需要解決的問題十分繁重。在這關(guān)鍵時刻，更需要有敢于改革的豪邁勇氣、勇于擔當?shù)呢熑胃泻凸钥穗y的精神與意志。

當然，膽子大不是盲目自大，而是來自對方向的確信，對前途的信心，是基于戰(zhàn)略高度的自信。全面深化改革要有策略和方法，要善于因時因地制宜，善于調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗，善于問政于民、問需于民、問計于民，真正激發(fā)起廣大人民群眾的主體性和創(chuàng)造性，集思廣益的同時做好基層工作、基礎(chǔ)工作?？梢?，膽子要大與步子要穩(wěn)是辯證統(tǒng)一的。膽子要大，才敢于使改革的航船駛?cè)肷钏畢^(qū)，才有到達勝利彼岸的可能；步子要穩(wěn)，才能使改革的航船保持正確方向、平穩(wěn)向前，使到達勝利彼岸的可能變成現(xiàn)實。膽子要大是因為站得高，看得遠，望穿萬里平沙，知道方向所在；步子要穩(wěn)，是基于對方向、信念的執(zhí)著，但也知道改革路上必有荊棘地，探索的河流中也有深水區(qū)，知道要害所在，知道如何攻堅克難，實現(xiàn)目標。只有把膽子要大與步子要穩(wěn)有機結(jié)合起來，才能在新時代改革開放偉大事業(yè)中譜寫實現(xiàn)中國夢的精彩樂章。

（作者：林進平，系中央黨史和文獻研究院研究員）