【摘要】打造“雙創(chuàng)”升級版，需要通過強(qiáng)化制度體系、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、推動(dòng)企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)建人才激勵(lì)機(jī)制等措施，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展?fàn)I造良好生存空間。

【關(guān)鍵詞】優(yōu)化生態(tài) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) “雙創(chuàng)”升級版

【中圖分類號】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的動(dòng)力引擎，是釋放民智保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的活力之源。黨和政府高度重視企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“雙創(chuàng)”已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然形態(tài)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不但要形成“雙創(chuàng)”模式，更要打造“雙創(chuàng)”升級版，要從人才、技術(shù)、制度、資本、資源上體現(xiàn)“雙創(chuàng)”，同時(shí)更要將產(chǎn)業(yè)元素進(jìn)行整合，形成多主體聯(lián)動(dòng)、制度完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化的新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

打造“雙創(chuàng)”升級版的制約因素

科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率不高難以發(fā)揮“雙創(chuàng)”效果?？蒲性盒Ｊ莿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要的技術(shù)產(chǎn)生源頭和創(chuàng)新原發(fā)動(dòng)力。由于有的科研院校研究忽視成果轉(zhuǎn)化后的市場價(jià)值開發(fā)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)間缺乏合作協(xié)同機(jī)制，使研發(fā)與成果市場轉(zhuǎn)化缺乏有序銜接。同時(shí)有的科研院校內(nèi)部對科研成果產(chǎn)權(quán)界定不清，導(dǎo)致一些有價(jià)值的新科技發(fā)明成果無法及時(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品形成生產(chǎn)力。雖然我國每年專利申請審批數(shù)量位居世界前列，但真正實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的并不多。同時(shí)我國也缺少專業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些都限定了科研成果轉(zhuǎn)化，難以滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求。

各類企業(yè)缺乏協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)是“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)主體之一，也是創(chuàng)新技術(shù)實(shí)施的重要載體，從現(xiàn)實(shí)情況看，我國企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新競爭力，突出表現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新活力不足，創(chuàng)新能力有限，過度依賴模仿和引進(jìn)，各類企業(yè)間缺乏合作沒有形成創(chuàng)新合力。一些企業(yè)對掌握的創(chuàng)新技術(shù)有溢出風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂，加之對企業(yè)聯(lián)合的不信任，難以形成協(xié)同創(chuàng)新意識。

創(chuàng)新激勵(lì)不足、培養(yǎng)機(jī)制有待完善。人才決定著技術(shù)創(chuàng)新能力，要想打造“雙創(chuàng)”升級版，需要更高端的高技術(shù)人才技術(shù)支持。為此，需要對“雙創(chuàng)”所需人才進(jìn)行能力升級，加大人才、技術(shù)引進(jìn)、提升人才技能素質(zhì)，以更好的激勵(lì)機(jī)制激發(fā)人才智力潛能。一些企業(yè)在獲得創(chuàng)新技術(shù)同時(shí)，不注重科研人員勞動(dòng)付出，承諾的獎(jiǎng)勵(lì)政策往往得不到落實(shí)，給科技人員帶來一定的心理傷害。我國的人才培養(yǎng)長期存在體制不健全問題，導(dǎo)致人才供需結(jié)構(gòu)失衡，高校人才培養(yǎng)普遍存在重成績輕能力現(xiàn)象，間接導(dǎo)致年輕人才為了獲得成績不得不減少創(chuàng)新意識和創(chuàng)新實(shí)踐。在企業(yè)人才培育上，有的企業(yè)缺乏前瞻長遠(yuǎn)意識，缺乏專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，人才資源意識不強(qiáng)，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資金投入不高。這與西方發(fā)達(dá)國家重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)相比有著很大差距。我國企業(yè)建設(shè)上往往更喜歡引進(jìn)技術(shù)和人才，忽視自身人才培養(yǎng)，而在人才引進(jìn)上由于缺乏準(zhǔn)確定位，經(jīng)常出現(xiàn)人才技術(shù)不匹配、人才用不好留不住現(xiàn)象，造成企業(yè)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)中制度、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不完善。制度就是體現(xiàn)人類行為的規(guī)則，是“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)重要的發(fā)展保障，可有效激發(fā)創(chuàng)作主體積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，我國在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中制定的相關(guān)制度并沒有得到有效實(shí)施，產(chǎn)業(yè)間侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，司法對于有些操作隱蔽的侵權(quán)行為難以維權(quán)舉證，同時(shí)我國產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和執(zhí)法部門屬于不同部門，難以形成合力。再加之我國對侵權(quán)行為法律制定不嚴(yán)，懲處力度不足，侵權(quán)人的違法獲利和處罰金不成比例，不能有效威懾犯罪分子，損害了創(chuàng)業(yè)者信心。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)健康發(fā)展需要良好的環(huán)境助推，我國當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍存在部分政府官員為了政績和既得利益與企業(yè)家開展突擊式行動(dòng)等面子工程，缺乏對“雙創(chuàng)”發(fā)展作詳細(xì)的規(guī)劃和相應(yīng)的政府扶持計(jì)劃。同時(shí)政府對創(chuàng)業(yè)文化在宣傳上不足，導(dǎo)致社會(huì)普遍對創(chuàng)業(yè)者采取觀望態(tài)度，以創(chuàng)業(yè)成敗評判創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)者缺乏耐心和包容。由于創(chuàng)業(yè)涉及社會(huì)許多行業(yè)，對其審核準(zhǔn)入管理涉及多個(gè)部門，審核過程手續(xù)復(fù)雜、管理過多，加大了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)難度。

打造“雙創(chuàng)”升級版的對策

發(fā)揮創(chuàng)新源頭教育作用，協(xié)調(diào)合作促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化。高等學(xué)府和科研院所是“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新源頭，可為“雙創(chuàng)”升級輸送源源不斷的創(chuàng)業(yè)資源。無論是美國硅谷還是其他發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)，都離不開科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新人才、技術(shù)支持。為此，要充分發(fā)揮這些高?？蒲袉挝粍?chuàng)新人才資源優(yōu)勢，加強(qiáng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教育科研經(jīng)費(fèi)投入，為加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、明確成果轉(zhuǎn)化后產(chǎn)品使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)歸屬，要給予發(fā)明者更多自主決策權(quán)，從而激發(fā)主創(chuàng)人員創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力。同時(shí)，要密切“產(chǎn)、學(xué)、研”有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)高校、科研單位與企業(yè)間跨領(lǐng)域技術(shù)信息交流，給企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新與科研院校之間的合作雙贏。企業(yè)與科研院校間的合作要明確利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)責(zé)任機(jī)制，要清晰劃分各方責(zé)任權(quán)利與義務(wù)需求，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫确桨竿苿?dòng)科技成果以有價(jià)資本進(jìn)入企業(yè)，成為項(xiàng)目投資股份。政府要引導(dǎo)企業(yè)與科研院校建立產(chǎn)業(yè)示范研發(fā)基地，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭出資利用科研院所技術(shù)優(yōu)勢開發(fā)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品。同時(shí)要重視科研中介作用，要為科技中介機(jī)構(gòu)提供政策支持等，以提升其服務(wù)水平，使其更有效地為企業(yè)“雙創(chuàng)”做好技術(shù)轉(zhuǎn)化、協(xié)調(diào)溝通工作。

加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)各類型企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。要發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)、資金、人才、品牌、市場等方面優(yōu)勢，聯(lián)合帶動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展壯大。同時(shí)鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)內(nèi)部人員大膽使用新技術(shù)推動(dòng)創(chuàng)新，在創(chuàng)新過程中不斷發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新項(xiàng)目，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截止到2017年底，我國自主實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的獨(dú)立企業(yè)已達(dá)上萬家，這些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功的企業(yè)項(xiàng)目涵蓋教育、游戲、金融、傳媒等諸多領(lǐng)域，創(chuàng)新內(nèi)容給這些領(lǐng)域帶來全新的發(fā)展，也讓一些創(chuàng)新企業(yè)成為同行業(yè)佼佼者。創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功會(huì)在同行業(yè)中具有號召力和影響力，能引導(dǎo)同行業(yè)發(fā)展，同時(shí)在企業(yè)競爭中處于優(yōu)勢地位。因此，企業(yè)要增加內(nèi)部研發(fā)投入力度，就要從自身做起，以創(chuàng)新能力爭搶未來企業(yè)發(fā)展話語權(quán)和制高點(diǎn)，用實(shí)力引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。要積極與其他同行業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)聯(lián)合，鼓勵(lì)開放形式實(shí)現(xiàn)資源共享共建。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中注重新技術(shù)引用，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為主搭建信息共享互動(dòng)平臺，實(shí)現(xiàn)與合作同行業(yè)者在創(chuàng)新上保持同步。同時(shí)將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到其他相關(guān)中小企業(yè)中，加強(qiáng)與之合作交流力度，并對這些與產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)相關(guān)的中小企業(yè)進(jìn)行資金、技術(shù)、人才上的扶持。“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)升級使企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)空間。打造“雙創(chuàng)”升級版，通過多方主體合作協(xié)同，在競爭中不斷演化，使人才、技術(shù)、企業(yè)間實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。

創(chuàng)建富有成效的人才創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制?？萍紕?chuàng)新需要人才的支撐，為保持人才對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展興趣，要建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制，按照創(chuàng)新研發(fā)人員貢獻(xiàn)，將股權(quán)、分紅等現(xiàn)實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)到人，充分體現(xiàn)能者多勞多得的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，以此調(diào)動(dòng)每個(gè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者積極性。要加大股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)份額，有利于研發(fā)人員增進(jìn)對企業(yè)認(rèn)同，通過股權(quán)激勵(lì)方式將研發(fā)人員與企業(yè)形成利益共同體，對企業(yè)投入更多精力，形成企業(yè)主人翁思想。目前國內(nèi)企業(yè)如阿里巴巴、華為、騰訊，每年都會(huì)以股權(quán)作為獎(jiǎng)勵(lì)形式激勵(lì)員工，國外知名大企業(yè)如微軟、蘋果也以多種股權(quán)形式回饋創(chuàng)新人才，這種獎(jiǎng)勵(lì)饋贈(zèng)可有效提高研發(fā)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，使企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)不斷在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中升級，產(chǎn)品更加具有市場競爭力，企業(yè)生存環(huán)境始終保持良好狀態(tài)。

（作者為南京工業(yè)大學(xué)生物與制藥工程學(xué)院黨委副書記、副教授）

【注：本文系2017年度江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號：17GLD009）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①劉迎秋、呂風(fēng)勇、毛?。骸?ldquo;大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能》，《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2016年第6期。

責(zé)編/賈娜 美編/宋揚(yáng)

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