【第六個關(guān)鍵詞】堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放取得成功的根本保證；在改革開放進(jìn)程中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，與堅持和完善社會主義制度密不可分；在改革開放進(jìn)程中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須建設(shè)一支又紅又專的干部隊伍。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”

中國改革開放的成功，是中國特色社會主義的成功。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是改革開放取得成功的根本保證。

改革開放之初，鄧小平同志就強(qiáng)調(diào)，堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。事實(shí)上，我國改革開放的歷史進(jìn)程，從啟動到推進(jìn)，再到不斷深化，每一項重大決策都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下作出的。特別有意思的是，黨的歷屆三中全會提供了一個考察我國改革開放進(jìn)程的獨(dú)特視角。1978年，我們黨堅持撥亂反正，十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史序篇。十一屆三中之后，每一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都離不開黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，若干個三中全會，主動適應(yīng)形勢發(fā)展變化進(jìn)行科學(xué)決策，及時按下改革開放的快進(jìn)鍵。1984年，十二屆三中全會在總結(jié)農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，及時推動改革從農(nóng)村走向城市；1988年，十三屆三中全會為深化經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)一步掃清道路；1993年，十四屆三中全會制定市場經(jīng)濟(jì)基本框架，提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度；1998年，十五屆三中全會提出堅持統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；2003年，十六屆三中全會提出完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變政府職能；2008年，十七屆三中全會提出推進(jìn)農(nóng)村改革，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。由此可見，我們黨已經(jīng)形成“領(lǐng)導(dǎo)改革開放實(shí)踐——總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成黨的指導(dǎo)性文件——進(jìn)一步推動改革開放”的良性循環(huán)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)了對改革的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搭建起全面深化改革的主體框架，規(guī)劃出臺“四梁八柱”性質(zhì)的改革方案，明確具有支撐作用的改革，有重點(diǎn)、有次序地推出改革開放舉措，加速推動改革開放事業(yè)。十八屆三中全會通過《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，十八屆四中全會通過《關(guān)于全面依法治國若干重大問題的決定》，黨的十九大做出中國特色社會主義進(jìn)入新時代和社會主要矛盾發(fā)生新變化的新判斷，并謀劃了全面深化改革的總體思路，十九屆三中全會又緊鑼密鼓地推出黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案。如此統(tǒng)籌規(guī)劃與密集部署，既體現(xiàn)了黨中央對推進(jìn)改革開放事業(yè)的堅定決心和信心，也反映出黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放能力和水平的極大提高。

在改革開放進(jìn)程中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，與堅持和完善社會主義制度密不可分。每一次重大改革政策出臺，黨中央的重大決定都十分明確地強(qiáng)調(diào)，我們進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。我們黨正式確定了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)這一改革的基本目標(biāo)，同時十分明確地強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)前面的“社會主義”這個定語決不能丟；我們黨明確要求市場對配置資源起“決定性作用”，同時強(qiáng)調(diào)必須更好發(fā)揮政府作用。堅持社會主義制度，最根本的是確保人民主體地位和實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，這是因?yàn)楦母镩_放的初心就是讓老百姓過上好日子。二十世紀(jì)八十年代的價格改革，是為充分發(fā)揮好市場作用而必須進(jìn)行的重大改革，但必然要涉及人民群眾的切身利益，所以在制定價格改革方案時，高度重視和充分考慮低收入群體的承受能力。上世紀(jì)末本世紀(jì)初的國有企業(yè)改革，涉及一大批職工群眾下崗，黨和政府采取了多種措施促進(jìn)并幫助職工再就業(yè)和重新創(chuàng)業(yè)。黨的十八大以來，黨中央始終堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，人民關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。比如，采取打攻堅戰(zhàn)的做法，大力度推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧和貧困戶移民搬遷；為解決城市低收入群體住房問題，各級黨委和政府積極推行棚戶區(qū)改造，以及經(jīng)濟(jì)適用房、限價房和共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)。從1978年到2017年，全國城鎮(zhèn)人均可支配收入由343元增加到36000元，農(nóng)村居民人均純收入由134元增加到13400元；基本醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險從無到有，分別覆蓋13.5億人和9億多人；有7億多人擺脫絕對貧困，占同期全球減貧人口總數(shù)70%。我們?nèi)嗣袢請笥浾咄略诨鶎硬稍L中，經(jīng)常聽到群眾發(fā)自內(nèi)心地說“共產(chǎn)黨好”，也常常聯(lián)系實(shí)際思考“中國為什么能”，答案就是我們選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，選擇了社會主義制度，選擇了中國特色社會主義道路。

在改革開放進(jìn)程中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須建設(shè)一支又紅又專的干部隊伍。隨著黨和國家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，原有的干部隊伍越來越難以適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。為此，黨的十二大把“實(shí)現(xiàn)干部的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”寫入黨章，之后大批年富力強(qiáng)的干部得到使用，8萬多有知識、懂業(yè)務(wù)的中青年干部被選拔到縣以上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。1985年9月召開的黨的全國代表會議對中央領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行調(diào)整，64位老同志不再擔(dān)任中央委員和候補(bǔ)中央委員，91名優(yōu)秀中青年干部被增選為中央委員和候補(bǔ)中央委員，有力推動了干部新老交替。在繼續(xù)推進(jìn)干部隊伍“四化”過程中，進(jìn)一步加大了干部制度改革和領(lǐng)導(dǎo)干部教育培養(yǎng)的力度。黨的十三大提出建立國家公務(wù)員制度，1995年頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，1998年至2000年在縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三講”教育，2004年黨的十六屆四中全會通過《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。黨的十八大之后，按照全面從嚴(yán)治黨要求和好干部標(biāo)準(zhǔn)，全方位改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核，為全面深化改革開放造就了一大批德才兼?zhèn)?、清正廉潔的好干部?/p>

特別值得稱道和欣慰的是，在推動改革開放這一偉大社會革命的同時積極推動黨的自身偉大革命。40年砥礪奮進(jìn)，40年風(fēng)雨兼程，我們黨始終堅持把加強(qiáng)黨的自身建設(shè)貫穿領(lǐng)導(dǎo)改革開放的全過程。鄧小平同志指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。”“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)”，“全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。”40年來，黨的建設(shè)始終伴隨改革開放的全過程。黨的十一屆三中全會既是改革開放的原點(diǎn)，也是我們黨系統(tǒng)恢復(fù)和重建黨內(nèi)政治生活的起點(diǎn)；黨的十二屆二中全會根據(jù)十二大部署作出決定，在全黨分期分批開展了一次以統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔隊伍為基本任務(wù)的全面整黨；黨的十五屆六中全會根據(jù)改革開放新的實(shí)踐需要，對推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行部署；黨的十六大作出在全黨開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的決定；黨的十七大作出在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以落實(shí)“八項規(guī)定”為新起點(diǎn)，持續(xù)深入開展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持反腐敗無禁區(qū)全覆蓋零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面?？v觀改革開放40年，黨始終高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，有力保障和推動了改革開放事業(yè)順利發(fā)展。

總之，改革開放40年，是不斷解放思想的40年，是促進(jìn)生產(chǎn)力解放和發(fā)展的40年，是圍繞計劃與市場持續(xù)探索最終確定市場在資源配置中起決定性作用的40年，是試行對外開放到不斷擴(kuò)大對外開放和全面提高對外開放水平的40年，是既堅持摸著石頭過河又充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神的40年，是始終堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和不斷完善發(fā)展社會主義制度的40年。上述六個關(guān)鍵詞，是改革開放取得巨大歷史性成就、發(fā)生歷史性變化的六大關(guān)鍵支撐，也是改革開放取得巨大成功的根本原因，是一個從改革起點(diǎn)到道路選擇、改革重心、改革目標(biāo)、改革力量、實(shí)踐主體，清晰而完整的邏輯鏈條。

回顧改革開放40年不平凡歷程，至少給我們留下這樣幾點(diǎn)深刻啟示：第一，改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，必須堅定不移地全面深化改革、擴(kuò)大對外開放。新聞媒體應(yīng)當(dāng)大張旗鼓地宣傳改革開放取得的偉大成就，理直氣壯地宣傳改革開放取得的偉大經(jīng)驗(yàn)，旗幟鮮明地宣傳推動改革開放的偉大人民。第二，解放思想是改革開放的總開關(guān)，沒有思想解放就沒有改革開放，實(shí)踐發(fā)展永無止境、解放思想永無止境。新時代的新聞報道必須高揚(yáng)改革開放的旗幟，持續(xù)不斷地促進(jìn)思想大解放、改革再出發(fā)，推動新時代的改革開放不斷實(shí)現(xiàn)新突破。第三，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)要求，是衡量改革開放的根本標(biāo)準(zhǔn)，一切改革舉措和我們的新聞報道必須有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，有利于促進(jìn)社會公平正義，有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感，有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。第四，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度是改革開放的根本要求，必須把正確處理好政府和市場關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵，真正使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。第五，對外開放是深化改革的根本條件，必須把改革與開放有機(jī)統(tǒng)一于決勝全面建成小康社會的偉大實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大事業(yè)，新時代中國開放的大門不會關(guān)閉、只會越開越大。第六，改革開放是億萬人民群眾自己的事業(yè)，摸著石頭過河是在改革中摸規(guī)律、從實(shí)踐中獲真知，新時代全面深化改革開放必須始終堅持尊重人民首創(chuàng)精神，把摸著石頭過河與頂層設(shè)計更好統(tǒng)一起來，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革開放。第七，改革就是打破利益固化的藩籬，當(dāng)前我國改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，都是難啃的硬骨頭，必須有逢山開路、遇水架橋的勇氣，以釘釘子精神抓好改革任務(wù)的落實(shí)，新聞媒體要大力宣傳敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母母锛?、促進(jìn)派和實(shí)干家。第八，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得巨大成功的關(guān)鍵和根本，新時代推進(jìn)改革開放必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把我們黨建設(shè)得更加堅定有力。

【參考文獻(xiàn)】

①《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年。

②《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年。

③習(xí)近平：《在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話》，《人民日報（海外版）》，2014年8月20日。

④習(xí)近平：《在民營企業(yè)座談會上的講話》，新華社，2018年11月1日。

⑤《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

⑥《習(xí)近平出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式并發(fā)表主旨演講》，新華網(wǎng)，2018年4月10日。

⑦《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，2011年。

⑧習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

⑨習(xí)近平：《同舟共濟(jì)創(chuàng)造美好未來——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的主旨演講》，新華網(wǎng)，2018年11月17日。

⑩習(xí)近平：《在上海合作組織青島峰會歡迎宴會上的祝酒辭》，新華網(wǎng)，2018年6月9日。

責(zé)編/賈立政 美編/李祥峰

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