【摘要】全面推進依法治國，方向要正確，政治保證要堅強。黨的領導是社會主義法治最根本的保證，是堅定不移走中國特色社會主義法治道路的根本保證，是有效維護人民法治利益、充分實現(xiàn)人民當家作主的根本保證，是有序推進國家和社會生活法治化的根本保證，是有效抵御法治西化思潮侵蝕的根本保證。

【關鍵詞】黨的領導 全面依法治國 法治 政治保證 【中圖分類號】D24 【文獻標識碼】A

2016年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出：“全面依法治國，核心是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，關鍵在于堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。”社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領導人民制定憲法法律，黨領導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領導力量的體現(xiàn)。

黨的領導是堅定不移走中國特色社會主義法治道路的根本保證

全面推進依法治國，方向要正確，政治保證要堅強。黨的領導是社會主義法治最根本的保證。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。”中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨的領導直接決定和體現(xiàn)了中國特色社會主義的性質(zhì)。中國特色社會主義法治道路是社會主義法治道路，而不是別的什么法治道路。走社會主義法治道路，必須由馬克思主義政黨來領導。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導必須是全面的、整體的，任何領域、任何方面、任何環(huán)節(jié)都必須堅持和加強黨的領導，否則黨和人民的事業(yè)必將受到損害。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，沒有黨的領導，依法治國就會失去靈魂，中國特色社會主義法治道路就會偏離正確方向。要健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，繼續(xù)推進黨的領導制度化、法治化，把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程和各方面，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨提供長期穩(wěn)定的法治保障。

堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國的題中之義。新時代我國法治建設之所以能迅速開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章，最根本的就是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導。新時代堅定不移走中國特色社會主義法治道路，推進全面依法治國，必須牢固樹立“四個意識”，把堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為根本要求，進一步堅持和加強黨的領導。健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，加強黨對全面依法治國的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

黨的領導是有效維護人民法治利益，充分實現(xiàn)人民當家作主的根本保證

堅持人民主體地位，保證人民當家作主，實現(xiàn)人民幸福生活，這是黨治國理政的內(nèi)在要求，是全面依法治國的本質(zhì)特征。堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要保證人民在黨的領導下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。

中國共產(chǎn)黨的領導和我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。我國立法恪守以民為本、立法為民的理念，將公開、公平、公正原則貫穿立法全過程。2013年2月23日，習近平總書記在中共中央政治局第四次集體學習時強調(diào)：“人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。”要切實抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”公平正義是我們黨追求的崇高價值，全心全意為人民服務的根本宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。要深入推進公正司法，深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的司法制度，完善人權司法保障制度，嚴肅懲治司法腐敗，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

黨的領導是全面加強法治建設，有序推進國家和社會生活法治化的根本保證

黨的領導體現(xiàn)在總攬全局、協(xié)調(diào)各方上，體現(xiàn)在把方向、謀大局、定政策、促改革上，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，有序推進國家和社會生活法治化，不斷開創(chuàng)依法治國新局面，必須切實加強黨的領導。

只有加強黨的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，才能主動謀劃和確定中國特色社會主義法治體系建設的總體思路、重點任務，做好全面依法治國重大問題的運籌謀劃、科學決策，實現(xiàn)集中領導、高效決策、統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進全面依法治國。只有加強黨的領導，才會有把推動社會主義核心價值觀貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的自覺，使社會主義法治成為良法善治。只有加強黨的領導，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關依法依章履行職責，使各有關部門扎扎實實做好工作，形成工作合力。也只有加強黨的領導，才能真正壓實各地落實全面依法治國的責任，確保黨中央關于全面依法治國的決策部署落到實處。

法律的生命力在于實施，法治的權威在于落實。“法令行則國治，法令弛則國亂。”在黨的領導下有序推進國家和社會生活法治化，是法律得以實施、法治得以落實的關鍵。黨的領導不僅是立法的保障，也是執(zhí)法、司法的保障，是實施環(huán)節(jié)的保障。這是把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面的重要體現(xiàn)。

黨的領導是有效抵御法治西化思潮侵蝕的根本保證

2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中，習近平總書記指出：“在政治制度上，看到別的國家有而我們沒有就簡單認為有欠缺，要搬過來；或者，看到我們有而別的國家沒有就簡單認為是多余的，要去除掉。這兩種觀點都是簡單化的、片面的，因而都是不正確的。”“西方憲政”“三權分立”“司法獨立”“多黨政治”等法治西化思潮就是這樣，把西方的司法理念和司法制度視為法治公正的唯一標準，并以此為依據(jù)任性剪裁中國的現(xiàn)實，認為凡是不符合西方標準的司法體系，都做不到司法權的獨立行使，因而也就沒有法治公正可言。

“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”我們需要借鑒國外政治文明的有益成果，但決不能放棄中國政治制度的根本。依法治國也是如此，照抄照搬他國的法治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的道路，才最可靠、也最管用。中國特色社會主義法治道路和法治制度過去和現(xiàn)在一直生長在中國的社會土壤之中，未來要繼續(xù)茁壯成長，也必須深深扎根于中國的社會土壤。

西方“憲政民主”“三權分立”等錯誤思潮的實質(zhì)，就在于否定中國共產(chǎn)黨的領導、否定中國特色社會主義法治道路和司法制度。因此，徹底反對這些錯誤思潮，只需我們做到一點，就是堅持黨的領導不動搖，始終保持政治上的定力。中國共產(chǎn)黨的領導和社會主義制度是我們最大的政治優(yōu)勢，也是我們有力推進全面依法治國的最大優(yōu)勢，而從西方傳來的這些錯誤思潮，正是要消解和弱化我們的優(yōu)勢，需要我們高度警惕，并堅決加以反對。

（作者為中央和國家機關黨校2018年秋季學期處級班學員）

責編/潘麗莉 美編/史航

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