國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組

百年新變局，中國(guó)新時(shí)代。“放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局”。習(xí)近平總書記的話語意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。

今日之世界，變革浪潮滾滾向前，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)層出不窮，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化。

今日之中國(guó)，改革發(fā)展步伐堅(jiān)定，開放合作實(shí)現(xiàn)共贏，古老的東方大國(guó)，正以昂揚(yáng)的姿態(tài)挺立時(shí)代潮頭。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。未來15年，是國(guó)際格局大調(diào)整時(shí)期，也是中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。站在歷史前進(jìn)的十字路口，我們?nèi)绾握J(rèn)清世界大勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)，明確未來方向，解答時(shí)代命題？為了更好地回答這些問題，本期《理論周刊》特刊發(fā)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的研究成果，以饗讀者。

——編 者

未來15年，是我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換期，是中國(guó)作為新興大國(guó)崛起的關(guān)鍵期，也是國(guó)際格局大調(diào)整期。這一時(shí)期，以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命加快發(fā)展、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與博弈加劇、全球經(jīng)濟(jì)治理體系快速變革等，將深刻改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局。中國(guó)發(fā)展外部環(huán)境的這些重大變化，將給中國(guó)發(fā)展帶來新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。認(rèn)清形勢(shì)、把握方向，做好對(duì)未來國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化趨勢(shì)及其對(duì)中國(guó)影響的研判，具有至關(guān)重要的意義。中國(guó)需要順應(yīng)自身比較優(yōu)勢(shì)變化，以擴(kuò)大開放塑造外部環(huán)境，抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整帶來的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和全球分工地位，為我國(guó)順利建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

話題之一

未來影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化的關(guān)鍵因素

● 新技術(shù)革命深刻改變世界● 全球經(jīng)濟(jì)治理體系加速變革

● 新興大國(guó)與守成大國(guó)的博弈加劇

未來15年，技術(shù)變革、人口、糧食、資源與能源、金融和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、全球經(jīng)濟(jì)治理等都是影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化的因素。在這些影響因素中，以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命、全球經(jīng)濟(jì)治理變革、大國(guó)博弈，將是影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化的重要變量。

其一，以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命將深刻改變世界發(fā)展格局。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈加速趨勢(shì),并呈現(xiàn)出“一主多翼”的演進(jìn)格局。所謂“一主”，就是以信息技術(shù)深度和全面應(yīng)用為特征的技術(shù)革命迅猛發(fā)展，帶動(dòng)應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新突破以及新業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速推進(jìn)。所謂“多翼”，就是新能源技術(shù)、材料技術(shù)和生物技術(shù)等新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

未來，在新一輪技術(shù)革命中，信息技術(shù)的深入發(fā)展將推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，源于數(shù)字技術(shù)的顛覆性新興技術(shù)將不斷涌現(xiàn)，而且，數(shù)字技術(shù)革命將引發(fā)“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”的變遷，并進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)方式變革和國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用催生了海量數(shù)據(jù)資源，與新材料技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)等技術(shù)融合應(yīng)用，從而使數(shù)據(jù)成為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。新的生產(chǎn)要素及其新的組合應(yīng)用將引發(fā)生產(chǎn)方式的重大變革，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)向開放合作、國(guó)際化和專業(yè)化方向發(fā)展，制造業(yè)加速向數(shù)字化、智能化、個(gè)性化發(fā)展；數(shù)字技術(shù)的“連接”“融合”功能引發(fā)產(chǎn)業(yè)形態(tài)平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化和深度服務(wù)化。數(shù)字技術(shù)等新技術(shù)的深入發(fā)展，將深刻改變國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而對(duì)全球格局產(chǎn)生深刻的影響。

其二，全球經(jīng)濟(jì)治理體系進(jìn)入加速變革期。對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和我國(guó)外部環(huán)境而言，全球經(jīng)濟(jì)治理體系是至關(guān)重要的制度性影響因素。近年來，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)格局的深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)入快速變革期，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：治理主體呈現(xiàn)多元化、多極化趨勢(shì)；全球性議題和挑戰(zhàn)持續(xù)增加；治理機(jī)制與平臺(tái)日益豐富；全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定權(quán)之爭(zhēng)日益凸顯，高標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)顯著增強(qiáng)。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易投資格局的變化，全球治理在推進(jìn)政策措施落實(shí)的有效性和適應(yīng)形勢(shì)變化的創(chuàng)新性等方面的不足更為凸顯，各方推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革的呼聲日益高漲。

展望未來，全球競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，各種利益訴求相互交織、博弈，全球經(jīng)濟(jì)治理面臨新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)，將給全球經(jīng)濟(jì)格局帶來長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的影響。比如，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢(shì)未發(fā)生根本性改變，但逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，將導(dǎo)致國(guó)際環(huán)境中不確定因素提升；現(xiàn)有全球治理的有效性面臨挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)治理體系不適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的變化；綠色發(fā)展理念正在轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，在為各國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來新動(dòng)力的同時(shí)，綠色壁壘和環(huán)境約束逐步增強(qiáng)，解決全球環(huán)境問題的國(guó)際制度構(gòu)建和各國(guó)合作行動(dòng)，推動(dòng)形成新的全球治理機(jī)制；多種治理平臺(tái)與路徑選擇共存，面臨在強(qiáng)治理的有效性與靈活治理的包容性中的取舍。

其三，新興大國(guó)與守成大國(guó)的博弈將進(jìn)一步加劇。以中國(guó)為代表的新興大國(guó)崛起，既是影響未來國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化的重要因素，又是國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化的重要組成部分。一個(gè)人口規(guī)模與現(xiàn)有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人口總和相當(dāng)?shù)男屡d大國(guó)進(jìn)入高收入社會(huì)，必將促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)格局加速變革。

以美國(guó)為代表的守成大國(guó)與新興大國(guó)之間既有合作又有競(jìng)爭(zhēng)，相互之間的博弈將加劇，使得形勢(shì)更趨復(fù)雜多變。一方面，守成大國(guó)希望分享新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展機(jī)遇，期待中國(guó)等新興大國(guó)在解決全球性議題、應(yīng)對(duì)全球危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中分擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任；另一方面，守成大國(guó)為保持領(lǐng)導(dǎo)地位，會(huì)采取打壓、遏制等措施，加劇與新興大國(guó)的博弈。大國(guó)之間持續(xù)的互動(dòng)，導(dǎo)致未來前景具有巨大不確定性。可以確定的是，大國(guó)博弈將令中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境變得異常復(fù)雜，而且將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局與競(jìng)合關(guān)系產(chǎn)生極為深刻的影響。

話題之二

準(zhǔn)確把握中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵

● 中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期仍將延續(xù) ● 機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，二者可以相互轉(zhuǎn)化

● 用辯證的眼光看待新內(nèi)涵● 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)短板，趨利避害

國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化將為中國(guó)帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)?？傮w來看，中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期仍將延續(xù)，但內(nèi)涵與條件發(fā)生變化。新一輪技術(shù)革命將給中國(guó)趕超帶來重大機(jī)遇，世界多極化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)改革將拓展中國(guó)發(fā)展的空間、提升國(guó)際影響力。與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)增速低迷、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、針對(duì)新興大國(guó)的疑慮與打壓等，將給中國(guó)帶來諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？傮w而言，未來國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從機(jī)遇看，首先，新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革，將為中國(guó)趕超提供歷史性機(jī)遇。新技術(shù)革命，將給中國(guó)帶來利用新技術(shù)“變軌”實(shí)現(xiàn)跨越的新機(jī)遇；產(chǎn)業(yè)分工格局重塑，中國(guó)有可能利用全球價(jià)值鏈“重構(gòu)”機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的躍升。比如，在新一輪技術(shù)革命中，中國(guó)憑借快速的技術(shù)學(xué)習(xí)和能力積累，充分利用多層次國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)、不斷增強(qiáng)的創(chuàng)新能力及市場(chǎng)環(huán)境，逐步成長(zhǎng)為引領(lǐng)全球數(shù)字化發(fā)展、改變數(shù)字化格局的重要力量；通過將新興技術(shù)運(yùn)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)新興技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，不斷提升中國(guó)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工中的地位；新技術(shù)革命將推動(dòng)形成新的生產(chǎn)方式、國(guó)際分工方式和新的貿(mào)易方式，信息化可改變國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)，有利于提升中國(guó)在全球分工中的地位。

其次，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，將為中國(guó)貿(mào)易投資發(fā)展帶來更大發(fā)展空間。盡管逆全球化思潮抬頭，但經(jīng)濟(jì)全球化方向不會(huì)逆轉(zhuǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和巨大市場(chǎng)，將吸引世界各國(guó)不斷擴(kuò)大和深化與我國(guó)經(jīng)貿(mào)合作。只要我們堅(jiān)持?jǐn)U大開放的基本國(guó)策不動(dòng)搖，構(gòu)建全面開放新格局，仍然可以利用全球資源與市場(chǎng)為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

三是新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展，將為中國(guó)提升在國(guó)際分工中的地位提供機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心將從歐美轉(zhuǎn)移到新興市場(chǎng)，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家實(shí)力進(jìn)一步提升，將為提升中國(guó)在國(guó)際分工中的地位提供重要機(jī)遇。新興經(jīng)濟(jì)體在過去十年中對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近50%。根據(jù)課題組測(cè)算，預(yù)計(jì)到2035年，包括新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的比重將達(dá)到60%，在全球貿(mào)易和跨境投資中的比重也將相應(yīng)大幅上升。中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家深入開展經(jīng)貿(mào)合作，可充分發(fā)揮雙方互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，有助于拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，形成以我國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域乃至全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，將有助于中國(guó)在全球分工中地位的提升。

四是全球綠色發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型,將為中國(guó)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。全球綠色發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型將有利于解決中國(guó)自身的能源供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)問題。由于可再生能源、電動(dòng)汽車和數(shù)字技術(shù)等能源開發(fā)利用技術(shù)獲得重大突破，資源不再是制約能源行業(yè)發(fā)展的決定性因素，這為中國(guó)乃至其他發(fā)展中國(guó)家發(fā)展打破了能源瓶頸的約束。到2035年中國(guó)更加追求可持續(xù)發(fā)展和綠色增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將得到改善，資源利用方式將得到優(yōu)化，能源供應(yīng)更為清潔和安全。

五是全球經(jīng)濟(jì)治理加速變革，為中國(guó)提升制度性話語權(quán)提供機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)治理正處于加速變革期，隨著全球性議題和挑戰(zhàn)的增多，各國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)揮更大作用的期盼增強(qiáng)；新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家希望中國(guó)推動(dòng)加快全球治理體系改革。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化寄予厚望。這為中國(guó)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用、深入?yún)⑴c全球治理提供新的空間，有助于中國(guó)切實(shí)提升國(guó)際影響力和制度性話語權(quán)。

當(dāng)然，不斷變化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局亦將給中國(guó)帶來前所未有的挑戰(zhàn)。特別是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性顯著增強(qiáng)，全方位國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)顯著增強(qiáng)，中國(guó)將面臨雙重競(jìng)爭(zhēng)的擠壓。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升引發(fā)外部擔(dān)憂與遏制，大國(guó)博弈與多方角力，使得中國(guó)的外部環(huán)境變得異常復(fù)雜。處理好與守成大國(guó)的關(guān)系，關(guān)乎中國(guó)可持續(xù)發(fā)展與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化大局；處理好與其他新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，仍然是中國(guó)面臨且必須處理好的重大挑戰(zhàn)。進(jìn)一步看，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑提出改革開放新要求，發(fā)達(dá)國(guó)家在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中仍具有較強(qiáng)的主導(dǎo)權(quán)，更加重視對(duì)中國(guó)的針對(duì)性、高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資自由化新趨勢(shì)、將市場(chǎng)開放的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入與投資自由化，將給中國(guó)的市場(chǎng)開放與體制改革帶來前所未有的壓力。

需要強(qiáng)調(diào)的是，必須用辯證的眼光看待戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵。機(jī)遇與挑戰(zhàn)是可以相互轉(zhuǎn)化的，主要取決于我國(guó)的工作。工作做好了，挑戰(zhàn)可以轉(zhuǎn)化成機(jī)遇；工作沒做好，機(jī)遇也會(huì)轉(zhuǎn)化為挑戰(zhàn)。因此，必須準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，調(diào)整戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)短板，才能在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局下實(shí)現(xiàn)趨利避害。

話題之三

中國(guó)如何發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)積極理性應(yīng)對(duì)

● 把握新技術(shù)革命及綠色發(fā)展機(jī)遇 ● 推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域市場(chǎng)化改革

● 加快推進(jìn)高水平對(duì)外開放● 積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理

● 處理好與守成大國(guó)的關(guān)系● 加快構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

面對(duì)國(guó)際格局的深刻變化，中國(guó)要充分利用大國(guó)優(yōu)勢(shì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，主動(dòng)營(yíng)造外部環(huán)境。同時(shí)，要適應(yīng)中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換趨勢(shì)，充分發(fā)揮本土市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人力資本優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，加快體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，大力吸引全球生產(chǎn)與創(chuàng)新資源、高端制造與現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位和國(guó)際影響力。

第一，牢牢把握住以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命和綠色發(fā)展帶來的機(jī)遇。中國(guó)在新技術(shù)領(lǐng)域具備良好的創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)，加上政府重視和社會(huì)積極投入，未來15年，數(shù)字技術(shù)、能源技術(shù)和綠色技術(shù)革命將為中國(guó)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”提供難得的機(jī)遇。要發(fā)揮好市場(chǎng)規(guī)模巨大、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備等優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)制度短板，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，力爭(zhēng)走一條從應(yīng)用創(chuàng)新到原始創(chuàng)新演進(jìn)的新道路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

在這一過程中，既要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，特別是加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，還要不斷提高科技創(chuàng)新能力，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)前瞻性、原創(chuàng)性、引領(lǐng)性重大科技突破，逐步從科學(xué)技術(shù)的“跟隨者”“追趕者”“并跑者”向“創(chuàng)新者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變；既要打造良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)巨大的優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建與新技術(shù)革命相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，還要推動(dòng)人力資源和教育市場(chǎng)的適應(yīng)性改革，培育創(chuàng)新型人才，激勵(lì)人才創(chuàng)新。此外，更要積極構(gòu)建高水平的開放創(chuàng)新體系，在全球范圍內(nèi)整合創(chuàng)新資源。

第二，著眼提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，著力推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。要充分利用新技術(shù)革命的成果，加快推進(jìn)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；在資本、技術(shù)密集領(lǐng)域?qū)嵤╅_放發(fā)展新戰(zhàn)略，加速提升資本、技術(shù)密集型制造業(yè)、服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要積極推進(jìn)關(guān)鍵生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化改革，破除體制機(jī)制障礙，挖掘要素成本下降的空間，培育產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要加快重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革。包括在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；通過培育綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等多種綠色金融產(chǎn)品，形成成熟穩(wěn)定的綠色金融市場(chǎng)；加快推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放，建立良好的數(shù)據(jù)流通制度，等等。

第三，加快推進(jìn)高水平對(duì)外開放。一方面，要進(jìn)一步提升對(duì)外開放層次和水平。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)開放，完善外商投資環(huán)境，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷提高貿(mào)易投資便利化水平。另一方面，要加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。加快完善對(duì)外商直接投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理體制，建立健全事中事后監(jiān)管體制建設(shè)；完善安全審查制度和風(fēng)險(xiǎn)防范體系；充分發(fā)揮地方在體制機(jī)制改革創(chuàng)新中的積極性和創(chuàng)造性。此外，還要加強(qiáng)法律法規(guī)與能力建設(shè)，為擴(kuò)大開放提供支撐與保障。

第四，積極穩(wěn)妥參與全球經(jīng)濟(jì)治理。參與全球經(jīng)濟(jì)治理，需保持戰(zhàn)略定力，力爭(zhēng)為國(guó)內(nèi)發(fā)展贏得更長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期和有利的外部環(huán)境。可選擇國(guó)際合作需求迫切、與中國(guó)實(shí)力能力和現(xiàn)實(shí)需求相匹配的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革完善，提升我國(guó)制度性話語權(quán)。

第五，處理好與守成大國(guó)的關(guān)系。要從維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期的高度處理好與守成大國(guó)的關(guān)系，以合作共贏為目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，審時(shí)度勢(shì)、沉著應(yīng)戰(zhàn)，著力練好內(nèi)功，趨利避害，把握機(jī)遇。一方面，要深化利益融合，以創(chuàng)新的視角和方式挖掘合作共贏潛力。處理好與美國(guó)等大國(guó)關(guān)系，要以靜制動(dòng)、避其鋒芒，通過多層次溝通對(duì)話，尋求利益契合點(diǎn)。另一方面，要趨利避害，營(yíng)造良好外部環(huán)境。短期內(nèi)，樹立底線思維，做好預(yù)案、精準(zhǔn)反擊。長(zhǎng)期來講，我們?cè)谌蛑卫砩闲柚\定而后動(dòng)、發(fā)揮集體推動(dòng)力。

第六，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際秩序，實(shí)現(xiàn)持久和平與繁榮穩(wěn)定，是人類社會(huì)努力的方向。在國(guó)際格局深度調(diào)整、全球治理體系加快變革的關(guān)鍵歷史時(shí)刻，加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，將為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供重要平臺(tái)。一方面，以設(shè)施聯(lián)通為優(yōu)先領(lǐng)域，以貿(mào)易投資合作為重點(diǎn)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的“五通”，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)容，共創(chuàng)發(fā)展機(jī)遇，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心將轉(zhuǎn)移到亞洲、新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)力快速崛起等國(guó)際格局變化。另一方面，以開放包容的心態(tài)，以“共商、共建、共享”為原則，既重視沿線發(fā)達(dá)國(guó)家的核心關(guān)切，也高度關(guān)注新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展訴求。深度挖掘利益交會(huì)點(diǎn)，促進(jìn)應(yīng)對(duì)全球性議題與挑戰(zhàn)的國(guó)際合作，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、不斷增進(jìn)互信，為全球合作發(fā)展提供新路徑，造福沿線國(guó)家和人民，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)力，推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（執(zhí)筆：隆國(guó)強(qiáng) 張 琦 王金照 趙福軍）