習(xí)近平總書記對山東工作提出“在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列,在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面”的總要求,為山東發(fā)展把航定向。實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央交給山東的重大政治任務(wù),是落實走在前列要求、實現(xiàn)創(chuàng)新持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展的歷史機(jī)遇,也是濱州市實現(xiàn)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。濱州政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用,全力為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程保駕護(hù)航。
聚焦平安建設(shè),為新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境
提升基層社會治理能力。濱州市全力推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理,加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè),整合資源力量,提升社會治理效能。健全網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制,實現(xiàn)“一網(wǎng)運行、全域覆蓋”,構(gòu)建“全科網(wǎng)格”“全要素網(wǎng)格”,推動基層治理服務(wù)模式從“軟約束”向“硬約束”、服務(wù)方式從“粗放式”向“精細(xì)化”、服務(wù)形式由“突擊式”向“常態(tài)化”、服務(wù)內(nèi)容從“碎片化”向“整體性”的轉(zhuǎn)變,把社會治理的末梢延伸到最基層,為新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程在濱州基層落地生根提供保障。
提升社會矛盾化解能力。濱州市推動區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織“三管齊下”,人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”,自治、德治、法治“三位一體”,統(tǒng)籌各系統(tǒng)、各部門調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、公證、訴訟等資源力量,完善社會矛盾化解機(jī)制,堅決防止“矛盾轉(zhuǎn)訪”“糾紛轉(zhuǎn)法”、隱患激化、問題上行,為新舊動能轉(zhuǎn)換營造和諧穩(wěn)定的良好氛圍。
提升治安局勢駕馭能力。濱州市健全立體化社會治安防控體系,依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪特別是經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為,依法妥善審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件。深入開展掃黑除惡專項斗爭,把打擊鋒芒對準(zhǔn)群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪活動,深挖“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”,持續(xù)加強軟弱渙散基層黨組織整頓,全力鏟除黑惡勢力滋生土壤,堅決防止黑惡勢力阻礙新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施。
聚焦法治保障,為新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造公正的法治環(huán)境
優(yōu)化法治服務(wù)體系,激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級動力。在實施新舊動能轉(zhuǎn)換、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中,企業(yè)面臨許多新的法律問題。一方面,濱州政法機(jī)關(guān)以企業(yè)法律需求為導(dǎo)向,幫助、引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)建立法律顧問和公司律師制度,健全完善法治服務(wù)體系。另一方面,重點圍繞服務(wù)高端鋁產(chǎn)業(yè)、新型化工、糧食加工、家紡紡織、畜牧水產(chǎn)五大千億級產(chǎn)業(yè)集群,積極對接高端裝備、信息技術(shù)、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),組織開展“企業(yè)破產(chǎn)法實務(wù)論壇”“雙百法治宣講”、青年律師民商業(yè)務(wù)辯論等主題實踐活動,召開政法系統(tǒng)服務(wù)金融業(yè)座談會、服務(wù)中小企業(yè)座談會,組織“企業(yè)法治講堂”進(jìn)企業(yè)、園區(qū)活動300余次,幫助解決現(xiàn)實困難和法律難題。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),增強行業(yè)創(chuàng)新活力。習(xí)近平總書記多次指出“發(fā)展是第一要務(wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動力”。濱州市樹立“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”的理念,加大對馳名商標(biāo)、新興高科技產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的保護(hù)力度,建立以知識產(chǎn)權(quán)市場價值為指引,補償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制,依法妥善處理商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)案件,嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件,最大限度保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。
推動“僵尸企業(yè)”出清,挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?。僵尸企業(yè)占用大量社會資源,影響了社會生產(chǎn)效率,阻礙了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,極易引發(fā)金融風(fēng)險和權(quán)益損害問題,是新舊動能轉(zhuǎn)換進(jìn)程中必須解決的“路障”。濱州市對瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)依法進(jìn)行重整救治,對無法救治的企業(yè),依法及時進(jìn)行破產(chǎn)清算,讓“僵尸企業(yè)”盡快退出市場,淘汰落后產(chǎn)能,釋放生產(chǎn)要素。結(jié)合“基本解決執(zhí)行難”工作,加快推進(jìn)“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”,進(jìn)一步拓寬破產(chǎn)案件受理渠道,實現(xiàn)執(zhí)行工作與破產(chǎn)審判的有效銜接,為清出“僵尸企業(yè)”打通便捷通道,既推動了社會誠信體系建設(shè),提升了司法公信力,又有效盤活了閑置資源,推動了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
聚焦建章立制,為新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境
完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。習(xí)近平總書記指出,對涉及群眾切身利益的重大決策,要認(rèn)真進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,充分聽取群眾意見和建議,充分考慮群眾的承受能力,把可能影響群眾利益和社會穩(wěn)定的問題和矛盾解決在決策之前。實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,更要充分考慮群眾利益,最大限度從源頭上預(yù)防各類問題的發(fā)生。濱州市在山東省率先成立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估協(xié)會,建立起覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村各級的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,并將其作為黨委決策程序和政府議事規(guī)則的前置條件,充分發(fā)揮了“防火墻”作用。
完善金融犯罪懲治機(jī)制。濱州政法機(jī)關(guān)把依法打擊與化解風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來,統(tǒng)籌民事、行政、刑事等手段防范化解金融風(fēng)險,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。全市政法機(jī)關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法思想,著力打擊涉眾型、風(fēng)險型經(jīng)濟(jì)犯罪活動,依法查處金融、財稅、資本市場、社會民生等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪案件,嚴(yán)厲打擊新型網(wǎng)絡(luò)傳銷、非法集資、黑社會性質(zhì)高利貸等金融犯罪,組織開展打擊惡意逃廢金融債務(wù)專項行動,有效凈化了金融環(huán)境,為新舊動能轉(zhuǎn)換緩解了金融壓力。
完善公益訴訟機(jī)制。習(xí)近平總書記強調(diào),要多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義。濱州市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,檢察機(jī)關(guān)扎實開展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域的公益訴訟工作,及時提出訴前檢察建議,依法提起公益訴訟,有效避免了“公地悲劇”,切實維護(hù)了國家利益和社會公共利益。
聚焦深化改革,為新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造一流的營商環(huán)境
著力提升服務(wù)效能。深化“放管服”改革、推動流程再造、提升服務(wù)效能,是新舊動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求。濱州公安機(jī)關(guān)梳理精簡行政許可事項48項,制定出臺深化“放管服”改革具體措施20條。檢察機(jī)關(guān)建立檢察官聯(lián)系重點項目機(jī)制,協(xié)助完善制度46項;開設(shè)涉企巡回檢察室、涉企案件“綠色通道”,完善經(jīng)濟(jì)影響評估制度,不斷提升辦案社會效果。同時建成面向企業(yè)的法治服務(wù)中心、服務(wù)網(wǎng)和服務(wù)熱線,及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的涉法涉訴問題。
著力提高司法效率。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。濱州市統(tǒng)籌先行調(diào)解、和解、速裁、簡易程序等方式,妥善解決商事糾紛,推進(jìn)“繁簡分流、調(diào)解速裁”,科學(xué)調(diào)配、運用審判資源,實現(xiàn)“簡案快審、繁案精審”,實現(xiàn)了以較小的司法成本取得較好的法律效果,各種案件審理周期明顯縮短,保證了新舊動能轉(zhuǎn)換中遇到的各類問題在法治軌道及時有效得到解決。
著力打造過硬隊伍。打造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍,是政法機(jī)關(guān)依法履職的重要保證。濱州著力加強執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè),堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為,杜絕“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象,營造全面從嚴(yán)治警濃厚氛圍,使企業(yè)和企業(yè)家有更多獲得感,努力為推動新舊動能轉(zhuǎn)換提供堅實的政法保障。
進(jìn)入新時代、新征程,面對新任務(wù)、新挑戰(zhàn),濱州政法機(jī)關(guān)將進(jìn)一步發(fā)揮職能作用,以政法利劍護(hù)航新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,努力為全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。
【本文作者為中共濱州市委常委、政法委書記】
責(zé)編:趙鑫洋 / 賀勝蘭