進(jìn)入新時代以來，習(xí)近平總書記在不同場合的重要講話中多次強調(diào)要增強人民群眾的獲得感，并在十九大報告中，將獲得感置于幸福感、安全感之前，提出“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央如此強調(diào)“獲得感”及其重要地位，充分展現(xiàn)了黨把“以人民為中心”視為治國理政的首要起點及根本歸宿。在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵時期，我們黨仍將繼續(xù)把“獲得感”視為推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的善治標(biāo)尺，凝聚改革力量，匯集改革共識，奪取實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)建人民美好生活偉大事業(yè)的勝利。
“獲得感”之基本內(nèi)涵與鮮明特征
“獲得感”是人民利益得到維護(hù)后產(chǎn)生的一種實實在在的滿足感和成就感，涉及人民群眾物質(zhì)生活和精神生活的方方面面。我們黨自成立以來，始終將“以人民為中心”貫穿于革命、建設(shè)及改革開放的偉大實踐中，把人民的根本利益視為一切工作的出發(fā)點和落腳點。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視人民群眾的獲得感，在推進(jìn)善治的同時，不斷通過適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、高壓反腐、精準(zhǔn)扶貧、完善社會保障體系等各種措施，切切實實為百姓促發(fā)展、謀利益。在促進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中，黨中央始終把增強人民群眾的獲得感融入新時代治國理政的方方面面，將其作為國家治理體系現(xiàn)代化的衡量標(biāo)尺。具體而言，“獲得感”這一善治標(biāo)尺，具有時代性、務(wù)實性、全面性及可持續(xù)性等鮮明特征。
時代性。人民群眾的獲得感，深受時代發(fā)展的影響與制約，不同時代的主題與任務(wù)規(guī)定了該時期獲得感所能允許的范圍。如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、物質(zhì)條件匱乏的時期，生存是人們的迫切需求，所以解決溫飽問題就成為該階段的主要任務(wù)。黨的十九大以來，在決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新時代，帶領(lǐng)人民群眾不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化便成為新時代的偉大主題。這就要求我們實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加開放的發(fā)展，并努力推進(jìn)改革成果更公平地惠及全體人民，增強人民群眾的獲得感。
務(wù)實性。人民群眾的獲得感，是實實在在的滿足感、真真切切的成就感，而不是簡單動聽的政治口號，也不是虛無縹緲的空頭目標(biāo)。“獲得感”是馬克思主義人民主體思想的應(yīng)有之意。“各盡所能，按需分配”就是獲得感的最高階段。在社會主義建設(shè)的偉大實踐中，必須將增強人民群眾的獲得感落到實處，讓人民在創(chuàng)造歷史的過程中成為發(fā)展成果的受益者。這就需要我們黨在推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中，始終堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)理出發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、找出最有效的方法措施，“精準(zhǔn)發(fā)力”“對癥下藥”，著力解決人民群眾最關(guān)切、最期待解決的問題。務(wù)實性不是獲得感的全部特征，但卻是黨治國理政的重要支撐。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，如何把改革舉措轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的發(fā)展動力，讓人民群眾實實在在地感受到發(fā)展的偉大成果，是全面深化改革贏得廣泛群眾支持的關(guān)鍵。
全面性。獲得感的全面性，體現(xiàn)在對象和內(nèi)容兩個層面。就其對象來說，人民群眾的獲得感，不是個別人的獲得感，而是所有人的獲得感，即人民都能夠公平、公正地享有改革發(fā)展的成果。同時，在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，提高弱勢群體的獲得感尤為重要。習(xí)近平總書記指出，“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”，黨和國家要加快對弱勢群體給予一定的政策支持，使其盡快脫貧致富，確保全體人民能夠共享社會主義改革開放的偉大成果。就其內(nèi)容來說，人民既需要衣食住行等物質(zhì)領(lǐng)域的獲得感，又需要包括理想信念、道德、藝術(shù)等精神領(lǐng)域的獲得感。若僅重視物質(zhì)層面而忽視精神層面，則會使人們陷入精神上的空虛，甚至引發(fā)一系列社會問題。只有物質(zhì)與精神的獲得感相統(tǒng)一，才能真正體現(xiàn)勞動者作為社會人的主體性。習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)要以辯證的、全面的、平衡的觀點看待物質(zhì)與精神之間的辯證關(guān)系，強調(diào)信仰對于人民、對于民族以及對于國家的意義。因此，人民群眾的獲得感，絕不僅僅限于單一的物質(zhì)層面，而是物質(zhì)獲得感與精神獲得感的統(tǒng)一體。
可持續(xù)性。人民群眾的獲得感，不僅包含當(dāng)下所得，還包括在未來可預(yù)期范圍內(nèi)能夠得到的保障。如果人民群眾對當(dāng)前所得的獲得感患得患失，對未來充滿疑慮和不安，那就不是真正的獲得感。人民群眾的獲得感，必須具有可持續(xù)性，讓改革成為人民群眾預(yù)期獲得感的堅實物質(zhì)保障，并用改革帶來的發(fā)展變化堅定人民群眾對于未來改革的信心。需要指出的是，群眾的信心不會憑空而來，增強獲得感的可持續(xù)性，首先要保持改革定力，不斷破除思想的禁錮與利益的藩籬，以“咬定青山不放松”的韌勁將改革進(jìn)行到底，讓預(yù)期獲得感來得更快一些；其次，還要增強改革合力，重視人民群眾的主體作用，充分調(diào)動各方積極性，有效整合各方力量，促進(jìn)改革形成上下聯(lián)動、協(xié)同有序的良好局面，讓預(yù)期獲得感來得更多更快。
獲得感的時代性、務(wù)實性、全面性及可持續(xù)性四大特征，深刻反映了人民對于美好生活的期待與向往，也充分體現(xiàn)出黨“以人民為中心”的初心和宗旨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將人民群眾的獲得感視為全面深化改革的評價標(biāo)準(zhǔn)與價值歸宿，將實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，實際上亦將將人民群眾的獲得感納入治國理政體系的方方面面。
“獲得感”何以是國家治理體系現(xiàn)代化的善治標(biāo)尺
“獲得感”，自提出就不斷深入人心，一度成為“熱詞”，這說明它真切地反映了人民的向往與呼聲。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，人民是社會歷史的主體，因而人民群眾的獲得感便是國家最寶貴的財富，是真正的執(zhí)政之基。黨不斷推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的立足點是人民群眾的獲得感，而人民群眾的獲得感則是黨治國理政能力的重要彰顯，兩者應(yīng)該實現(xiàn)動態(tài)的良性互動。在這個過程中，人民群眾的獲得感既是治國理政的價值歸宿，也是衡量治國理政的善治標(biāo)尺。
從政黨理論來看，政黨作為社會的政治組織，必須充分發(fā)揮其利益整合功能，爭取最大限度地滿足公眾利益。由于國家性質(zhì)與政治制度不同，各個國家的政黨在運作機制各方面存在不同，但歸其根本都是在社會范圍內(nèi)進(jìn)行利益整合。在競爭型政黨制度下，各個政黨推選出來的候選人能否當(dāng)選，主要取決于選舉前作出的承諾能否吸引選民，一旦當(dāng)選，該政黨參選時的諾言能否轉(zhuǎn)化為公眾真實的利益就成為衡量其執(zhí)政能力的標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是歷史和人民的偉大選擇，是中國特色社會主義偉大實踐的制度安排。因此，滿足人民對于美好生活的訴求、切實提高人民獲得感的偉大使命就肩負(fù)在了黨的身上。而人民擁護(hù)黨、擁護(hù)中國特色社會主義，就是因為黨在推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的進(jìn)程中給予了人民充分的利益保障。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，黨領(lǐng)導(dǎo)的治國理政要始終尊重人民的主體地位、尊重人民的首創(chuàng)精神，把政治智慧的增長、治國理政本領(lǐng)的增長深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐中，使各方面的真知灼見都能運用于治國理政，堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。在中國特色社會主義制度下，黨、國家、人民利益高度統(tǒng)一的特征，決定了獲得感是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政能力的重要彰顯。
習(xí)近平總書記指出，“要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央形成了治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，這使人民群眾的獲得感擁有了重要的理論保證。全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的“雙百愿景”，構(gòu)成提高人民群眾獲得感的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。“四個全面”戰(zhàn)略布局作為治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的總綱領(lǐng)，其價值取向體現(xiàn)著鮮明的人民色彩。“四個全面”將全面建成小康社會擺在戰(zhàn)略布局的引領(lǐng)地位，表明黨和國家將人民對美好生活的向往放置于治國理政的首位，體現(xiàn)出以人民為根本的價值導(dǎo)向；全面深化改革，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為根本出發(fā)點和落腳點，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力；堅持全面依法治國，構(gòu)建法治國家、法治政府、法治社會的“三位一體”，為人民創(chuàng)造公平公正、安定有序的法治社會環(huán)境，確保人民群眾的合理利益能夠得到有效保護(hù)；堅持全面從嚴(yán)治黨，以維護(hù)黨的先進(jìn)性、純潔性為重點，以加強和改進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)為抓手，以解決人民群眾反映強烈的問題為突破口，不斷加強執(zhí)政能力建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨為提升服務(wù)人民的本領(lǐng)而加強自身建設(shè)的根本保證。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念與人民群眾獲得感的聯(lián)系也十分密切，是破解中國發(fā)展難題、釋放發(fā)展活力、挖掘發(fā)展動力、闡釋發(fā)展目的的統(tǒng)一，也是提高人民群眾獲得感的重要保障。以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，將改革方案的含金量充分展示出來，在發(fā)展中為人民創(chuàng)造更多看得見、摸得著的實惠，使人民擁有更多獲得感。
黨的十八大以來，“雙百愿景”的進(jìn)一步邁進(jìn)、“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成及五大發(fā)展理念的提出，構(gòu)成了黨在新時代治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是黨致力于提升人民群眾獲得感的重大戰(zhàn)略謀劃。只有將人民群眾的獲得感作為檢驗黨執(zhí)政實踐的重要標(biāo)尺，將黨的治國理政與人民群眾的獲得感有效對接，才能更好地推進(jìn)新時代國家治理體系現(xiàn)代化，實現(xiàn)黨讓人民群眾過上美好生活的莊嚴(yán)承諾。
如何在國家治理體系現(xiàn)代化中提升人民群眾的獲得感
“獲得感”作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)治國理政現(xiàn)代化的價值訴求，其提升路徑的選擇需要回到群眾中去，從群眾最關(guān)心、最亟待解決的現(xiàn)實問題出發(fā)，并在此基礎(chǔ)上加以整合。由獲得感內(nèi)容上的全面性可知，獲得感可劃分為物質(zhì)與精神兩個層面，因此，在國家治理體系現(xiàn)代化中提升人民群眾獲得感的路徑選擇可以從物質(zhì)獲得感及精神獲得感兩個方面展開。
增強人民群眾的物質(zhì)獲得感
在物質(zhì)獲得感層面，人民群眾要時刻能感受到黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革所帶來的物質(zhì)生活水平的提高。加快收入分配領(lǐng)域的改革是人民群眾對于物質(zhì)獲得感的首要訴求，在各大媒體發(fā)布的獲得感相關(guān)主題中，“漲工資”成為關(guān)注度最高的詞語，而在這背后則是人民群眾對于未來收入分配制度改革進(jìn)一步深化的熱切期望。社會主義奉行多勞多得、按勞分配的原則，要堅決反對那些以權(quán)力獲得、以不法手段獲得等行為，要為全體人民建立一個公平公正獲得的制度環(huán)境。目前，我國的初次分配基本上由各行業(yè)乃至經(jīng)營主體按照市場價格自主決定，應(yīng)通過堅持和完善“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”來增強國家對于初次分配的引導(dǎo)和控制能力，著力解決勞動收入比重偏低的問題，提高居民收入，特別是中低收入居民的收入，進(jìn)一步縮小收入分配差距；進(jìn)一步加大力度，利用財政、稅收等形式調(diào)節(jié)國民收入再分配。此外，通過完善收入分配與再分配機制，實現(xiàn)社會的相對公平，增加廣大人民群眾的購買力，切實提高人民群眾的物質(zhì)獲得感。
除了對收入分配領(lǐng)域的關(guān)注之外，人民群眾也期盼民生領(lǐng)域的改善。對此，要著力構(gòu)建并完善社會保障體系，增強人民群眾日常生活的安全感。當(dāng)前，在我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實條件下，應(yīng)當(dāng)充分考慮國情，根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實力，構(gòu)建適合本國國情的社會保障體系。具體而言，要以改善民生為重點，著力構(gòu)建以社會保障、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的多層次社會保障體系，以確保社會保障體系的穩(wěn)定性，讓人民群眾從完善的社會保障體系中收獲滿足感。
同時，要制定幫扶政策，紓解弱勢群體的生活困難。改革開放實施“先富帶后富”的政策后，隨著市場經(jīng)濟(jì)及其他因素的發(fā)展，貧富差距逐漸增大，在相對比較上出現(xiàn)了弱勢群體。習(xí)近平總書記指出，“全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊”。黨治國理政的實踐必須制定傾斜政策、采取幫扶措施，使弱勢群體雖暫時處在貧窮落差中，但也能享受到改革開放以來境遇逐步提升的物質(zhì)獲得感。
增強群眾的精神獲得感
在精神層面，獲得感主要表現(xiàn)為：保障人民的民主權(quán)利，讓人民能夠真正感受到作為社會主義社會建設(shè)者的主人翁意識；保障人民擁有夢想并為之奮斗的權(quán)利，營造公平、公正的良好社會氛圍來保障人民群眾能夠為實現(xiàn)自身價值而不斷進(jìn)取。
首先，全面推進(jìn)依法治國在某種意義上就是提高和滿足人民群眾獲得感的重要路徑。現(xiàn)實生活中的多發(fā)案例表明，法治缺失的社會，將嚴(yán)重降低人民群眾的獲得感。一些腐敗分子違法亂紀(jì)的行為不僅踐踏了法律尊嚴(yán)、破壞了國家公信力，還給黨和人民的利益帶來了極大損害。因此，在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須依靠法治建設(shè)來為黨和國家的現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航，增強人民群眾的安全感，以良法推動善治。
其次，在推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)時，要將民主選舉與協(xié)商民主緊密結(jié)合，以保障人民當(dāng)家作主。加強社會主義民主政治建設(shè)是黨治國理政的重要任務(wù)，也是人民在民主政治方面提升獲得感的重要途徑。社會主義民主選舉實現(xiàn)了人民充分利用自身民主權(quán)利參與國家大事與社會公共事務(wù)的管理；同時，社會主義協(xié)商民主實現(xiàn)了人民能夠圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題及與其切身利益相關(guān)的實際問題開展廣泛協(xié)商。這樣不僅有利于社會各方達(dá)成共識、匯集民智、凝聚民心，更有利于讓人民群眾切實參與社會主義民主政治建設(shè)，提高人民群眾作為主人翁的責(zé)任感與使命感，并增強人民群眾在民主政治領(lǐng)域的獲得感。
第三，要引導(dǎo)人民將個人夢與中國夢相結(jié)合，將追求自我價值與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興相結(jié)合。馬克思、恩格斯曾在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，在共產(chǎn)主義社會，“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。“獲得感”與“人的自由而全面的發(fā)展”有著深層次的內(nèi)在契合，均體現(xiàn)著人民追求自我實現(xiàn)的內(nèi)在訴求。古往今來，人們所追求的理想社會都有這樣一種特質(zhì)，即每個人都能夠追求夢想并實現(xiàn)自身的價值，同時，在這個過程中，也會產(chǎn)生社會整體利益的提升和滿足，這也正是習(xí)近平總書記強調(diào)的“獲得感”在精神層面的價值體現(xiàn)。改革開放40年來，人民的物質(zhì)生活水平得到了極大提升，與此同時，人民也更加注重精神層面的訴求。為此，黨在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的同時，也要積極營造良好的社會氛圍，充分保障人民群眾追逐夢想、實現(xiàn)價值的權(quán)利，并引導(dǎo)人民將個人夢與中國夢統(tǒng)一起來，在追逐個人夢想、實現(xiàn)自身價值的同時，為中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)自己的力量。
“獲得感”是人民群眾追求美好生活的現(xiàn)實要求，也是黨在新時代治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的根本價值追求。在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，要繼續(xù)將人民群眾的獲得感視為推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的善治標(biāo)尺，將人民群眾的獲得感納入黨治國理政的方方面面。在未來推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要著力從物質(zhì)與精神兩個層面出發(fā)，以解決人民群眾最關(guān)心、最亟待解決的現(xiàn)實問題為基點，不斷提高人民群眾的物質(zhì)獲得感與精神獲得感，夯實黨治國理政的群眾基礎(chǔ)，凝聚改革力量，匯集群眾智慧，不斷推進(jìn)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
【本文作者分別為南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生】
責(zé)編：趙博藝 / 楊 陽