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林毅夫:中國經(jīng)濟改革的成就、經(jīng)驗與挑戰(zhàn)

在慶祝我國改革開放40周年的重要時刻,科學總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型取得的成就和經(jīng)驗,分析面臨的挑戰(zhàn),對于進一步全面深化改革、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。

一、改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展成就

改革開放使中國大踏步趕上時代,實現(xiàn)了中華民族從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍。這在經(jīng)濟方面表現(xiàn)得尤為突出。

1.我國經(jīng)濟快速發(fā)展,跨入中等偏上收入國家行列。改革開放40年來,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均接近兩位數(shù)的速度增長,先后于1999年和2010年跨入中等偏下收入國家和中等偏上收入國家行列。2009年,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本,成為世界第二大經(jīng)濟體。2010年,中國出口超過德國,成為世界第一大出口國,97%的出口產(chǎn)品是制造業(yè)產(chǎn)品,成為18世紀工業(yè)革命以來繼英國、美國、日本、德國之后的世界工廠。2013年,中國進出口的貿(mào)易總量超過美國,成為世界第一大貨物貿(mào)易國。2017年,中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到8640美元,國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟的比重從1978年的1.8%提高到2017年的15%左右。

2.人民生活水平大幅提高,減貧事業(yè)成就顯著。改革開放以來,黨和政府始終堅持把增進民生福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,在發(fā)展中保障和改善民生,在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長。我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長使人民生活水平顯著提升,人民群眾切實享受到了改革發(fā)展的成果,人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康、即將實現(xiàn)全面小康,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從1978年的343.4元、133.6元提高到2017年的36396元、13432元。共有7億多人口擺脫貧困,農(nóng)村貧困發(fā)生率從1978年的97.5%大幅下降到2017年的3.1%,遠低于世界平均水平。

3.未出現(xiàn)系統(tǒng)性金融經(jīng)濟危機。迄今,中國是唯一沒有發(fā)生系統(tǒng)性金融經(jīng)濟危機的新興市場國家,而且在上世紀末亞洲金融危機和2008年國際金融危機爆發(fā)后,中國為世界經(jīng)濟復蘇作出了重大貢獻。

二、中國經(jīng)濟改革的成功經(jīng)驗

改革開放以來中國的發(fā)展奇跡,在人類歷史上不曾有過。主要經(jīng)驗有:

1.堅持改革開放。正如習近平總書記所指出的,“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。”沒有改革開放,就沒有中國特色社會主義,就沒有今天中國興旺發(fā)達的大好局面。

2.解放思想、實事求是、與時俱進。中國經(jīng)濟改革沒有套用任何現(xiàn)成理論,沒有采用華盛頓共識主張的“休克療法”,而是解放思想,實事求是,與時俱進,從自身實際出發(fā),以對經(jīng)濟社會沖擊較小的漸進轉(zhuǎn)型方式,一方面,對轉(zhuǎn)型后缺乏自生能力的、資本密集型的大型國有企業(yè),給予必要的保護和補貼,以維持穩(wěn)定;另一方面,對原來受到抑制而又符合我國比較優(yōu)勢的、不需要保護和補貼的勞動密集型加工制造業(yè),放開準入門檻,以此有效提高了各種所有制經(jīng)濟的積極性和資源配置效率,并隨條件變化不斷深化改革。

3.發(fā)揮比較優(yōu)勢,充分利用后來者優(yōu)勢。黨的十一屆三中全會以來,中國轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,推進市場化改革,建立起社會主義市場經(jīng)濟體制,確立了符合中國國情的發(fā)展目標,開始發(fā)展符合比較優(yōu)勢的勞動密集產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造就業(yè),吸納農(nóng)村大量富余勞動力,實現(xiàn)了對外出口和國民經(jīng)濟的快速增長,創(chuàng)造利潤,積累資本,使中國的要素稟賦結(jié)構(gòu)逐漸從勞動力相對豐富變成資本相對豐富,比較優(yōu)勢從勞動力相對密集逐漸變成資本相對密集,在產(chǎn)業(yè)升級過程中充分利用后來者優(yōu)勢,降低創(chuàng)新的成本和風險,實現(xiàn)高速增長。

4.有效市場和有為政府有機結(jié)合。改革開放之初,針對基礎設施和營商環(huán)境差的問題,設立經(jīng)濟特區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術(shù)區(qū)等,集中有限資源在這些區(qū)域內(nèi)完善基礎設施,實行一站式服務,由此,新的符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)迅速變成競爭優(yōu)勢,從而帶動民營經(jīng)濟快速發(fā)展,推動了國民經(jīng)濟整體的市場化轉(zhuǎn)軌。隨著資本快速積累,原來不具備比較優(yōu)勢的資本密集型產(chǎn)業(yè)變成新的比較優(yōu)勢,企業(yè)有了自生能力,為消除保護補貼、“讓市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”創(chuàng)造了必要條件。在發(fā)展和轉(zhuǎn)型中始終堅持“有效市場”和“有為政府”兩只手有機結(jié)合,共同發(fā)揮作用。

三、應對新挑戰(zhàn),改革永遠在路上

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央針對漸進雙軌改革遺留下來的問題,提出全面深化改革,消除市場扭曲和不當干預,杜絕腐敗和收入差距拉大的根源,同時嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,堅決反對特權(quán),堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展,又有6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧;城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟增速,中等收入群體持續(xù)擴大,收入差距問題正在逐步得到解決。

隨著客觀條件變化,中國進入到強起來的新時代,各種新的內(nèi)外矛盾沖突將繼續(xù)涌現(xiàn),我堅信只要抱著改革永遠在路上的決心,解放思想、實事求是、與時俱進,繼續(xù)完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制,建立起有效市場,以提高效率;同時,發(fā)揮有為政府的作用,以解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題,我們必將實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

由于發(fā)展條件的相似性,中國作為一個發(fā)展中國家在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中積累的經(jīng)驗和智慧,也將有助于其他發(fā)展中國家克服發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的困難,實現(xiàn)現(xiàn)代化的夢想。

[責任編輯:趙光菊]