抓住“兩個關鍵”

“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”與“辦好中國的事情，關鍵在黨”，這兩條是相輔相成、融為一體的

“關鍵一招”，“關鍵在黨”。兩個關鍵，無比重要。貫穿在中華民族從站起來富起來到強起來、直至實現(xiàn)中華民族偉大復興的全進程中，鐫刻在中華民族偉大復興的“三大里程碑”上：“建立中國共產黨、成立中華人民共和國、推進改革開放和中國特色社會主義事業(yè)，是五四運動以來我國發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來實現(xiàn)中華民族偉大復興的三大里程碑。”這是我們回顧改革開放40年最重要的經驗，也是改革開放再出發(fā)最重要的基點。

兩個關鍵，回顧過去，已充分證實。“改革開放40年的實踐啟示我們：中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”

兩個關鍵，展望未來，更至關緊要。“改革開放每一步都不是輕而易舉的，未來必定會面臨這樣那樣的風險挑戰(zhàn)，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。”我們必須“不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行”。

兩個關鍵，關鍵在黨。“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”與“辦好中國的事情，關鍵在黨”，這兩條是相輔相成、融為一體的。在實施改革開放這“關鍵一招”、大力發(fā)展市場經濟的關鍵時刻，關鍵是在堅持黨的領導同時完善黨的領導、從嚴治黨。“堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在”，當然也是確保實施“關鍵一招”的“關鍵所在”。

破解“兩個難題”

如何自覺、有效地抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕；如何把權力關進制度的籠子里，尤其是把支配資本的權力關進法治的籠子里

抓好兩個關鍵，要破解兩個難題。改革開放的題中之義，是大力發(fā)展社會主義市場經濟。“我們用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。”而這個歷程，必然伴隨著市場經濟發(fā)展的歷程。改革開放40年，我們“從傳統(tǒng)的計劃經濟體制到前無古人的社會主義市場經濟體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，社會主義市場經濟在加速發(fā)展、完善。這就使黨面臨一個全新的、復雜的執(zhí)政環(huán)境。我們黨從奪取政權到長期執(zhí)政，是一場歷史考驗。從領導和駕馭計劃經濟到領導和駕馭市場經濟，也是一場歷史考驗。

市場經濟自身具有“二重特性”。一方面，市場經濟是一條推動生產力發(fā)展、促進社會整體財富積累的必由之路；另一方面，市場經濟是一種以個人對自身利益的追求作為基礎的交換共同體。市場經濟對道德也會出現(xiàn)“二律背反”的效應：一方面，資本追逐利潤，個人追求物質利益，導致拜金主義和排斥道德；另一方面，社會追求公平，市場遵守規(guī)則，道德要求自律，共產黨更要堅守道德高地、做好道德模范，又強烈要求道德。

由市場經濟的“二重特性”和“二律背反”效應所決定，共產黨從領導和駕馭計劃經濟到領導和駕馭市場經濟，各級黨員干部從“以清貧為本色”與人民群眾同患難，到“以致富為追求”帶領人民群眾奔小康，必然是一場歷史考驗。黨的工作要以經濟建設為中心，無論從宏觀調控到各項經濟活動的組織、推進和監(jiān)督，黨的各級組織、廣大黨員全面參與市場經濟，而又要防止市場經濟負面的誘惑和腐蝕。于是，出現(xiàn)了兩個難題。

難題一：如何自覺、有效地抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕？盡管商品交換原則是市場經濟的普遍法則，卻無論如何也不能“普遍”到黨內生活中。共產黨員置身于市場經濟的汪洋大海，卻必須時刻自覺抵御這一“普遍法則”的侵蝕。共產黨員要帶領大家“發(fā)財”，實現(xiàn)共同富裕，自己卻要經得起“發(fā)財”的考驗和誘惑，要有眾人皆富，我也守得住清貧，安于清貧的定力。毛澤東同志在《中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》中就告誡全黨：“可能有著有一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖衣炮彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況。”

難題二：如何把權力關進制度的籠子里，尤其是把支配資本的權力關進法治的籠子里？不受制約的權力難免腐敗，絕對不受制約的權力有可能導致絕對腐敗。孟德斯鳩在《論法的精神》中說過：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的一條經驗。有權力的人使用權力一直到遇有界限的地方才停止。”資本不斷擴張的沖動和權力不斷膨脹的欲望相結合，有可能產生“核聚變”，沖擊現(xiàn)有的界限，使法律的界限模糊，使道德的界限喪失；不斷擴大權力的邊界，滋生出一批貪得無厭、肆無忌憚、無法無天的“蒼蠅”“老虎”，毒化和敗壞黨風、民風。當權力與資本相遇，可以支配資本而又不受制約的權力，難免導致普遍性、“塌方式”腐敗。

我們共產黨在大力推進市場經濟中能否解決好這“兩個難題”？從根本上說，就是黨要始終清醒、自覺、堅定、扎實、徹底地堅持“以人民為中心”，在市場經濟大潮中，為人民反腐，靠人民倡廉。正如十九大報告指出：“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率。”堅持以人民為中心，就能始終保持強大的定力和動力，就能堅韌、執(zhí)著地攻克上述“兩個難題”。牢記宗旨，堅持以人民為中心；正風肅紀，維護人民根本利益；開門反腐，尊重人民主體地位；淬火錘煉，鍛造人民信任隊伍，就能在市場經濟的考驗中“跳出歷史周期率”。

全面從嚴治黨

隨著改革開放向縱深推進，全面從嚴治黨也向縱深發(fā)展。全面從嚴治黨作為“關鍵一招”、“關鍵時刻”的“關鍵保證”，凸顯了我們黨勇于自我革命的鮮明品格和高瞻遠矚的戰(zhàn)略格局

40年改革開放的歷史，40年推進市場經濟的歷史，就是一部我們黨“堅定不移推進黨的偉大自我革命，敢于清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，使黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的歷史，就是一部正風肅紀，鐵腕反腐，從嚴治黨不斷深入的歷史。

1978年黨的十一屆三中全會，黨在思想、政治、組織、作風等領域的全面撥亂反正伊始，就產生了中央紀律檢查委員會。十一屆五中全會正式通過了《關于黨內政治生活的若干準則》。隨著改革大潮、經濟搞活，干部貪污受賄，嚴重經濟犯罪也隨風而起，水漲船高。鄧小平同志說：“這股風來得很猛。如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那么，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽。”黨以“嚴重注意”的警醒和自覺，把黨風廉政建設與改革開放緊密結合起來，把改革創(chuàng)新與紀律觀念緊密結合起來。鄧小平同志進一步明確為，“我們一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事結合起來，對照起來，就可以使我們的政策更加明朗，更能獲得人心”。“在整個改革開放過程中都要反對腐敗”，“對干部和共產黨員來說，廉政建設要作為大事來抓”。

黨的十八大剛過兩天，習近平總書記就在中央政治局第一次集體學習時明確指出，“反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場”。他更向全黨敲響了“物必先腐，而后蟲生”“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”的警鐘。黨中央以“得罪千百人，不負十三億”的如磐決心，以扶危定傾的膽略智慧，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)形成強大震懾。無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打。黨的十九大以來，反腐敗斗爭力度不減，查處了魯煒、孟宏偉、賴小民等一批嚴重違紀案件，釋放出“全面從嚴治黨永遠在路上”的強烈信號。短短幾年間，從“腐敗和反腐敗兩軍對壘，呈‘膠著狀態(tài)’”，到“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”，再到“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成”，最終“奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利”，深刻地改變了政治生態(tài)，極大地振奮了黨心民心。

隨著改革開放向縱深推進，全面從嚴治黨也向縱深發(fā)展，“關鍵一招”與“關鍵在黨”進一步提升到了戰(zhàn)略的高度。全面從嚴治黨作為“關鍵一招”、“關鍵時刻”的“關鍵保證”，凸顯了我們黨勇于自我革命的鮮明品格和高瞻遠矚的戰(zhàn)略格局。推進黨的建設新的偉大工程，應結合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進行，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。通過新時代馳而不息、鍥而不舍的正風肅紀反腐，堅強有力的黨，必將推進中國改革開放向更高水平、更深階段、更加科學的方向拓展。

扭住關鍵不放

要扭住完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這個關鍵不放，不斷探索、建立和完善在“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制和機制的同時，形成“很想干、很能干、很愿干”的體制、機制和氛圍

習近平總書記在《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》中有一段極為深刻的闡述：“改革開放40年的實踐啟示我們：制度是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。我們扭住完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這個關鍵，為解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力、永葆黨和國家生機活力提供了有力保證，為保持社會大局穩(wěn)定、保證人民安居樂業(yè)、保障國家安全提供了有力保證，為放手讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流不斷建立了充滿活力的體制機制。”

“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”，其題中之義，就是通過不斷改革開放，完善和發(fā)展社會主義市場經濟體制。因此，全面從嚴治黨碰到的新挑戰(zhàn)和新問題，就是在社會主義市場經濟條件下，越是“從嚴治黨”，越是從嚴要求黨員和干部，同時又越能“搞活”、越能激發(fā)活力——充分調動廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。在市場經濟中形成廣大黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制和機制的同時，還要建立廣大黨員干部“很想干、很能干、很愿干”的體制和機制。形成“海晏河清的政治生態(tài)”，更應該使我們黨彰顯生機活力。

提出這樣問題，絕非可以讓好不容易形成的“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢”有絲毫的松懈。“高壓”要更加高壓、持續(xù)高壓，“從嚴”要更加從嚴、始終從嚴。歷史是一面鏡子，在二十四史里，沒有任何一個時代和時期曾有現(xiàn)在的反腐力度。過去的反腐，只限在某一個階級和階層，沒有像現(xiàn)在一樣變成了我們全黨的意志、決心和共同行動。現(xiàn)在形成的“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢”，可以用“蛟龍憤怒，魚鱉慌張，春雷一擊，震撼四野”來形容。但歷史多次證明，如果反腐不徹底，如果反腐松懈下來，導致腐敗反彈，結果將不寒而栗！

反腐如何才能徹底、永不松懈？中國歷史反腐力度最大的時期有三個，一個是唐王朝武則天時期，一個是明朝的朱元璋時期，一個是清朝的雍正時期，但反腐屢嚴不止腐。所以，反腐的力度和效度，不能光從一個“嚴”字來判定。還要善于因時制宜，與時俱進，順時成勢，形成不松懈、不減壓的“時勢”。這里強調了“時”和“勢”，不審時度勢，即寬嚴皆誤。

現(xiàn)在的“時”，就是大力發(fā)展社會主義市場經濟?，F(xiàn)在的“勢”，就是“不敢腐”占了壓倒性優(yōu)勢，“不能腐”正在加強工作，“不想腐”正在構筑堤壩。但新構筑的堤壩，必須正視、面對市場經濟這股充滿活力、源源不斷、無孔不入的“一江春水”。這個堤壩對這“一江春水”不僅能防能堵，還要能疏能導。否則，反腐還是會陷入“問君能有幾多愁，恰似一江春水向東流”的“如之奈何”境地。

在社會主義市場經濟的快速發(fā)展中，使社會心理上也面臨一系列兩難抉擇：社會心理壓力具有既要促進平等競爭，又要促進共同富裕的雙向作用；社會心理預期具有既要參與競爭實現(xiàn)先富一步，又要節(jié)制競爭避免兩極分化的雙重風險；社會心理互動具有既要靠競爭激發(fā)心理活力，又要以協(xié)調融洽心理氛圍的兩種功能；社會心理取向具有既要求效率提高，又要求社會公平的雙重使命。在這種“時勢”下，蘇軾的那種“惟江上之清風，與山間之明月，耳得之而為聲，目遇之而成色，取之不禁，用之不竭”的情懷，就很難得了。在大力推進社會主義市場經濟的同時又不被市場經濟的負面效應所腐蝕？如何嚴格要求干部，同時又防止干部不作為，避免“只要不出事，寧可不干事”的消極心態(tài)，杜絕懶政、惰政的消極行為，防止“哀莫大于心死”的沉悶局面，有效激發(fā)廣大黨員干部干事、創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性？在今后的改革開放進程中，還有待進一步從體制機制上探索、建設、完善。

回顧40年改革開放的歷程，正是在發(fā)展社會主義市場經濟中，正視了市場經濟的“二重特性”，最初就是通過“聯(lián)產承包”合理兼顧個人利益調動積極性、解放生產力的。當“搞活”起來后，又及時在搞活市場經濟中正風肅紀、厲行反腐、從嚴要求干部，形成了反腐高壓態(tài)勢，保證了社會主義市場經濟建設的順利推進。另外，也正是正視市場經濟對道德的“二律背反”效應，對廣大群眾的道德要求，就注意把崇高的信仰和每個人對現(xiàn)實利益的追求，把集體主義和個人追求對接起來，把先進性和包容性統(tǒng)一起來，大力倡導愛國守法和敬業(yè)誠信，構建適應社會主義市場經濟的道德和行為規(guī)范，推動形成“我為人人、人人為我”的社會氛圍，使道德成為市場經濟的正能量，使誠信守徳成為市場經濟的常態(tài)。激發(fā)真誠的人格力量，以個人的遵信守諾，構建言行一致、誠信有序的社會；盤活寶貴的無形資產，以良好的信用關系，營造“守信光榮、失信可恥”的風尚，增強了社會的凝聚力和向心力。隨著改革開放的深入推進，我們還有大量問題需要探索，大量工作需要努力。

歸結起來，就是要扭住完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這個關鍵不放，不斷探索、建立和完善在“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制和機制的同時，形成“很想干、很能干、很愿干”的體制、機制和氛圍。審時度勢，因時造勢，順應時勢，保持態(tài)勢，才能“為解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力、永葆黨和國家生機活力提供了有力保證”。

關鍵中的關鍵

“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”

改革開放40年的實踐啟示我們：“關鍵一招”要牢牢抓住，改革開放再出發(fā)。改革開放40年的實踐啟示我們：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”。

“地勢坤，君子以厚德載物”。中國特色社會主義之所以席地而來，浩蕩乾坤，其特色之一，就是能以“海晏河清的政治生態(tài)”來引領全社會“以厚德載市場經濟”。

“天行健，君子以自強不息”。中國的改革開放再出發(fā)，必將在新時代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡，創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。

其中，關鍵的關鍵，就是中國有一個在推進和發(fā)展社會主義市場經濟，在領導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設偉大社會革命的同時，堅定不移推進黨的偉大自我革命，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的中國共產黨。

（作者為全國政協(xié)文化文史與學習委員會副主任、分黨組副書記）