綠色是我國改革開放的重要底色。黨的十一屆三中全會以來，按照黨在社會主義初級階段的基本路線，在建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的偉大征程中，我國在生態(tài)文明建設方面已取得了一系列重要成就和寶貴經(jīng)驗。習近平總書記在慶祝改革開放四十周年大會的講話中對之進行了科學總結。只有認真學習這一講話的科學精神，我們才能進一步堅定對社會主義生態(tài)文明的“四個自信”，更好地走向社會主義生態(tài)文明新時代。
改革開放以來我國生態(tài)文明建設的歷史進程
改革開放以來，在科學把握人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的基礎上，我們黨科學把握人與自然和諧共生的規(guī)律，形成了生態(tài)文明的科學理念、原則和目標，推動我國社會主義生態(tài)文明建設取得了偉大成就。
黨的十一屆三中全會以后，在將全黨和全國工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上的條件下，借鑒西方現(xiàn)代化先污染后治理的教訓，我們黨提出要高度重視環(huán)境保護。1978年12月31日，《中共中央批轉(zhuǎn)<環(huán)境保護工作匯報要點>的通知》提出，“我們絕不能走先建設、后治理的彎路，我們要在建設的同時就解決環(huán)境污染問題”。同時，我們黨提出，要根據(jù)我國人口多、耕地少的特殊國情，量力而行地實現(xiàn)現(xiàn)代化。基于上述科學認知，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人要求從社會主義根本目的的高度做好人口資源環(huán)境工作，將消除污染、保護環(huán)境看作是推動經(jīng)濟建設、實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的一個重要組成部分。為此，我們黨確立計劃生育和環(huán)境保護為我國的基本國策，發(fā)起以“環(huán)境美”為內(nèi)容要求之一的“五講四美三熱愛”社會主義精神文明建設活動，倡導全民義務植樹這一具有中國特色的群眾性生態(tài)運動，要求按照法制化和科學化的原則做好人口資源環(huán)境工作。1992年6月，中國領導人在出席聯(lián)合國里約會議時指出，“改革開放十多年來，中國國民生產(chǎn)總值翻了一番多，而環(huán)境質(zhì)量狀況基本保持穩(wěn)定，某些方面還有所改善。實踐表明，我們實行的有中國特色的環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略是成功的”。這正式開啟了我國生態(tài)文明建設的歷史進程。
黨的十三屆四中全會以后，在確立社會主義市場經(jīng)濟為我國經(jīng)濟體制改革目標的背景下，積極順應可持續(xù)發(fā)展的國際潮流，根據(jù)我國人口眾多、資源相對不足的重要國情，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立為我國社會主義現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略。作為一個負責任的社會主義大國，我國積極履行在里約會議上對國際社會的莊重承諾，于1994年3月25日通過了世界上第一個國家級可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——《中國21世紀議程》。繼黨的十五大確立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位之后，黨的十六大將可持續(xù)發(fā)展作為全面建設小康社會的目標之一。在這個過程中，我們黨對可持續(xù)發(fā)展的含義進行了創(chuàng)造性的闡釋：“堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設施和社會福利設施。努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，這一闡述超越了單純從代際公平角度定義可持續(xù)發(fā)展的局限，引入了文明的考量。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，我國取得了重大成就。2003年的《政府工作報告》作出了這樣的總結：五年全國環(huán)境保護和生態(tài)建設投入5800億元，是1950年到1997年投入總和的1.7倍。在貫徹和落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，生態(tài)文明呼之欲出。
黨的十六大以后，按照現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略，我國開始了全面建設小康社會的新征程。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出了實現(xiàn)科學發(fā)展、構建和諧社會的戰(zhàn)略任務，將統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展作為其內(nèi)在規(guī)定和基本要求。人與自然和諧發(fā)展就是要堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。在此基礎上，黨的十七大創(chuàng)造性提出了生態(tài)文明的原則、理念和目標，將之作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求。科學發(fā)展觀提出：“建設生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。”由此將生態(tài)文明建立在了唯物主義和生態(tài)理性的基礎上。進而，黨的十八大將生態(tài)文明納入到了“五位一體”中國特色社會主義總體布局中，將“中國共產(chǎn)黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明”的內(nèi)容明確寫入了《中國共產(chǎn)黨章程》中，要求我們要建設美麗中國，走向社會主義生態(tài)文明新時代。在科學發(fā)展觀的指導下，我國生態(tài)文明建設扎實展開、全面推進。例如，“十二五”期間，全國化學需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別累計下降12.9%、13%、18%、18.6%。生態(tài)文明成為我們黨原創(chuàng)性的理論成果。
黨的十八大以來，面對我國社會主要矛盾的變化，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在帶領中國人民走向社會主義生態(tài)文明新時代的過程中，不斷推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，并取得了一系列重大成果。在理論上，我們黨提出了綠色化、綠色發(fā)展、堅持人與自然和諧共生、社會主義生態(tài)文明觀等科學理念，最終形成了習近平生態(tài)文明思想。在實踐上，全面節(jié)約資源有效推進，防治大氣污染、水污染、土壤污染的專項行動深入實施，生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程進展順利，核與輻射安全得到有效保障，生態(tài)文明建設成效顯著，美麗中國建設邁出重要步伐，我國已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。在制度上，頒布了《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《全國人民代表大會常務委員會關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》等一系列頂層設計文件，推動建立起了生態(tài)文明制度的“四梁八柱”。在習近平生態(tài)文明思想的指導下，我國生態(tài)文明建設取得了重大進展。例如，從黨的十八大到黨的十九大，我國制定實施了40多項涉及生態(tài)文明建設的改革方案。
顯然，一部改革開放史是一部中國的綠色發(fā)展史，也是一部走向社會主義生態(tài)文明新時代的壯闊歷史。
改革開放以來我國生態(tài)文明建設的主要成就
改革開放以來，在推動生態(tài)文明創(chuàng)新的過程中，在黨的創(chuàng)新理論的指導下，我國生態(tài)文明建設取得了一系列重大進展，集中彰顯出社會主義生態(tài)文明建設的歷史成就。
確立生態(tài)文明建設的基本國策。我們黨看到人口資源環(huán)境是影響可持續(xù)發(fā)展的基礎性的關鍵性的基本變量，將計劃生育、節(jié)約資源、保護環(huán)境上升到了基本國策的高度。第一，計劃生育。1982年，黨的十二大將計劃生育確立為我國的基本國策。這一國策的實施，有效遏制了人口增長過快帶來的生態(tài)環(huán)境壓力和社會經(jīng)濟壓力，維護了人口的可持續(xù)性。當前，由于人口動態(tài)趨勢出現(xiàn)了新的變化，我國調(diào)整了計劃生育政策。但是，習近平總書記反復強調(diào)，認識中國的國情和發(fā)展差距必須要有人均意識。因此，我們必須繼續(xù)從人口資源環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來完善人口政策。第二，節(jié)約資源。1997年，全國人大通過的《節(jié)約能源法》將節(jié)約資源確立為我國的基本國策。在此基礎上，我國將建設資源節(jié)約型社會作為生態(tài)文明建設的重要任務。為此，我國建立和完善節(jié)約資源的經(jīng)濟政策、管理政策和法律法規(guī)，要求實行資源總量和強度雙控制，從而大幅度地降低了資源的消耗強度，維護了資源的可持續(xù)性。第三，環(huán)境保護。1983年，第二次全國環(huán)境保護會議將環(huán)境保護確立為我國的基本國策。據(jù)此，我國將建立環(huán)境友好型社會作為生態(tài)文明建設的重要任務。黨的十八大以來，我國先后出臺了“氣十條”“水十條”和“土十條”等污染防治計劃，加強了生態(tài)環(huán)境保護督查工作，維護了環(huán)境的可持續(xù)性。
夯實生態(tài)文明建設的基礎工程。為了有效維護和實現(xiàn)自然物質(zhì)條件的可持續(xù)性，我國不斷夯實生態(tài)文明建設的基礎工程。第一，主體功能區(qū)建設。國土是生態(tài)文明建設的空間載體。在以往自然保護區(qū)工作的基礎上，2010年12月，國務院印發(fā)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，詳細地提出了主體功能區(qū)建設的規(guī)劃方案。黨的十八大以來，我國主體功能區(qū)建設積極有序推進。習近平總書記提出，要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，推進多規(guī)合一。第二，節(jié)能減排。全球氣候變暖是影響全球可持續(xù)發(fā)展的重大問題。在推動全球氣候治理的同時，我國已制定和實施了國家方案，成立了國家應對氣候變化和節(jié)能減排工作領導小組以及應對氣候變化專門管理機構，頒布了一系列法律法規(guī)，完成了節(jié)能減排的階段任務。從2005年到2015年，我國累計節(jié)能15.7億噸標準煤，相當于減少二氧化碳排放36億噸。第三，生態(tài)保護和修復工程。生態(tài)安全是影響國家總體安全的重要方面。在以往重視生態(tài)保護的基礎上，黨的十八屆三中全會以來，我們將生態(tài)安全納入到國家總體安全框架中，出臺了一系列措施，取得了明顯成就。例如，我國沙化土地面積由20世紀末每年擴展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在每年縮減1980平方公里，實現(xiàn)了土地荒漠化面積的零增長。第四，生態(tài)環(huán)境治理。在科學普查污染源的基礎上，我國按照系統(tǒng)工程的思路積極推進生態(tài)環(huán)境治理，使我國生態(tài)環(huán)境基礎性指標全面提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大為改善。例如，截至2017年底，我國已有13.8萬個村莊完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
完善生態(tài)文明建設的制度體系。我國高度重視生態(tài)文明管理和規(guī)則的制度化，已經(jīng)建立起了生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”。1979年，《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》，確立了“三同時”制度（建設項目中的防治污染設施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）、環(huán)境影響評價制度和排污收費制度的法律地位。1989年，第三次全國環(huán)境保護會議正式將環(huán)境保護目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核、排污許可證制度、污染物集中控制和限期治理確立為新的五項環(huán)境管理制度。1990年，國務院印發(fā)的《關于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》提出，要全面落實環(huán)境保護目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證制、污染集中控制、限期治理、環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度等八項環(huán)境管理制度。在此基礎上，黨的十八大提出，必須加強生態(tài)文明制度建設。黨的十八屆三中全會以后，黨中央和國務院提出，我國生態(tài)文明體制改革的任務是，到2020年，構建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等八項制度構成的產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
履行生態(tài)文明建設的國際責任。從1972年派團參加聯(lián)合國人類環(huán)境會議開始，我國積極參與可持續(xù)領域外交和國際合作。為了迎接里約會議的召開，1991年6月，我國發(fā)起的“發(fā)展中國家環(huán)境與發(fā)展部長級會議”在北京成功舉辦。會議就堅持共同但有區(qū)別責任的原則達成了共識。里約會議之后，中國國家主席和政府總理連續(xù)出席了一系列國際可持續(xù)發(fā)展會議，在表明中國立場的同時，推動了國際可持續(xù)發(fā)展領域的合作。尤其是黨的十八大以來，習近平總書記根據(jù)地球村的客觀實際創(chuàng)造性地提出了人類命運共同體的科學倡議，呼吁構筑一個尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。按照這一理念，我國積極參與全球氣候治理，推動中美兩國元首連續(xù)三年發(fā)表了《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，推動國際社會達成了《巴黎協(xié)定》。2018年12月，在中國的積極斡旋下，波蘭氣候變化大會最終達成重要共識。近200個國家就下一步如何應對氣候變化的行動細則達成一致意見。我國積極推動打造“綠色絲綢之路”，倡導核安全命運共同體、能源命運共同體等，推動制定《二十國集團落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》。此外，中國還盡自己的力量積極幫助第三世界國家的可持續(xù)發(fā)展，1950年至2016年，中國累計對外提供援款4000多億元人民幣。
正如習近平總書記所指出的：“40年來，我們始終堅持保護環(huán)境和節(jié)約資源，堅持推進生態(tài)文明建設，生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全，節(jié)能減排取得重大進展，重大生態(tài)保護和修復工程進展順利，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強，積極參與和引導應對氣候變化國際合作，中國人民生于斯、長于斯的家園更加美麗宜人！”中國在發(fā)展的同時，為建設清潔美麗的世界作出了自己的貢獻。
改革開放以來我國生態(tài)文明建設的主要經(jīng)驗
在我國社會主義生態(tài)文明建設取得巨大成就的基礎上，我們黨在建設社會主義生態(tài)文明方面積累了豐富經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義的基本經(jīng)驗，成為我們走向社會主義生態(tài)文明新時代的寶貴財富。
堅持以中國共產(chǎn)黨為社會主義生態(tài)文明建設的領導核心。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨是一個自主尋求生態(tài)改革、生態(tài)創(chuàng)新、生態(tài)革命的馬克思主義執(zhí)政黨。與國內(nèi)外學者在反思全球性問題的基礎上提出的生態(tài)文明的學術話語尤其是生態(tài)中心主義話語不同，中國共產(chǎn)黨是將生態(tài)文明作為政策話語提出的，具有廣闊的政治視野和深厚的人民情懷；與西方綠黨、生態(tài)馬克思主義和生態(tài)社會主義處在在野位置提出的綠色競選方案和綠色理論方案不同，中國共產(chǎn)黨是將生態(tài)文明作為治國理政方略提出的，具有現(xiàn)實的政策要求和強烈的實踐指向。在創(chuàng)造性地將生態(tài)文明寫入黨的政治報告和黨的章程的過程中，中國共產(chǎn)黨人鮮明地表明了帶領人民建設社會主義生態(tài)文明的政治抱負，表達了將中國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的雄心壯志。習近平總書記強調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題。因此，我們必須加強黨對生態(tài)治理的領導，同時，也要提升黨自身的生態(tài)治理能力和水平。在建設馬克思主義學習型政黨的過程中，黨的十八屆中央政治局專門舉行了三次以生態(tài)文明為主題的集體學習，這是提升黨的生態(tài)治理能力和水平的重要創(chuàng)舉。顯然，只有中國共產(chǎn)黨才能帶領我們走向社會主義生態(tài)文明新時代。
堅持以滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要為生態(tài)文明建設的價值取向。最大多數(shù)人的需要和利益是最為緊要的東西。出于實現(xiàn)剩余價值最大化的需要，資產(chǎn)階級也想方設法地改進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從而使資本主義成為綠色資本主義。中國共產(chǎn)黨人則明確地將滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要作為社會主義生態(tài)文明建設的出發(fā)點和落腳點。鄧小平理論中提高人民生活水平的要求、“三個代表”重要思想中代表中國最廣大人民利益的要求，都適用于生態(tài)文明建設?？茖W發(fā)展觀鮮明地指出，“人口資源環(huán)境工作，都是涉及人民群眾切身利益的工作，一定要把最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。要著眼于充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著眼于滿足人民群眾的需要和促進人的全面發(fā)展，著眼于提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為中華民族的長遠發(fā)展創(chuàng)造良好的條件”。在此基礎上，按照以人民為中心的發(fā)展思想，習近平總書記提出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。因此，在堅持讓人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果的基礎上，我們必須大力生產(chǎn)和提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，同時要做好生態(tài)產(chǎn)品的公平分配，并通過社會主義民主和法治的發(fā)展來切實保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境權益。同時，在生態(tài)治理問題上，要實現(xiàn)維穩(wěn)和維權的統(tǒng)一。這是社會主義生態(tài)文明和綠色資本主義的根本區(qū)別。
堅持以當代馬克思主義生態(tài)文明思想為生態(tài)文明建設的指導思想。實踐基礎上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導。在創(chuàng)立唯物史觀和發(fā)現(xiàn)剩余價值的過程中，馬克思主義將自身定位為一種研究自然史和人類史關系的歷史科學，科學回答了人與自然關系的問題，從而為社會主義生態(tài)文明奠定了理論基礎。習近平總書記指出，我們今天學習馬克思，就是要學習和實踐馬克思主義關于人與自然關系的思想。在將馬克思主義生態(tài)思想和我國社會主義生態(tài)文明建設實際相結合的過程中，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀都形成了自己的生態(tài)文明思想。在此基礎上，我們黨提出和形成了習近平生態(tài)文明思想。在這一科學體系中，“人與自然是生命共同體”的理念構成了社會主義生態(tài)文明的生態(tài)自然觀，“生態(tài)興則文明興”的理念構成了社會主義生態(tài)文明的生態(tài)史觀，“山水林田湖草是生命共同體”的理念構成了社會主義生態(tài)文明的生態(tài)方法論，“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的理念構成了社會主義生態(tài)文明的生態(tài)價值觀，“綠水青山就是金山銀山”的理念構成了社會主義生態(tài)文明的生態(tài)發(fā)展觀，“用最嚴格制度保護生態(tài)環(huán)境”的理念奠定了社會主義生態(tài)文明的生態(tài)治理觀，“堅持建設美麗中國全民行動”的理念構成了社會主義生態(tài)文明的生態(tài)動員觀，“共謀全球生態(tài)文明建設”的理念構成了社會主義生態(tài)文明的全球生態(tài)治理觀。在總體上，習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是21世紀馬克思主義的生態(tài)文明思想，是當代中國馬克思主義的生態(tài)文明思想，集中體現(xiàn)著社會主義生態(tài)文明觀。這一思想有力指導生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。顯然，習近平生態(tài)文明思想為走向社會主義生態(tài)文明新時代提供了方向指引和根本遵循，我們必須用以武裝頭腦、教育人民、凝聚人心、指導實踐、推動工作。
堅持以綠色化和綠色發(fā)展為社會主義生態(tài)文明建設的現(xiàn)實路徑。在貫徹和落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，習近平生態(tài)文明思想創(chuàng)造性地提出了綠色化和綠色發(fā)展的新理念。第一，堅持綠色化。綠色化是實現(xiàn)綠色發(fā)展的過程，實質(zhì)上就是要實現(xiàn)生態(tài)化和永續(xù)化。從時間坐標來看，我們要協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和綠色化，保證現(xiàn)代化按照永續(xù)化的方向前進。從空間坐標來看，我們要實現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的綠色化，保證現(xiàn)代化按照全面性的要求發(fā)展。在此基礎上，通過時空交錯，我們就可以推動全方位、全地域、全過程的綠色革命，建設好生態(tài)文明。第二，堅持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展有狹義和廣義的區(qū)分。與循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展并列的綠色發(fā)展是狹義的綠色發(fā)展，事實上是清潔發(fā)展的意思。與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展并列的綠色發(fā)展是廣義的綠色發(fā)展，事實上是清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的集成和總稱。習近平總書記指出：“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。”為了推進綠色發(fā)展，我們必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)調(diào)處理好自然與人、環(huán)境與發(fā)展、生態(tài)化和現(xiàn)代化的關系，堅持人與自然和諧共生的基本方略，努力形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設新格局。我們也要看到，經(jīng)濟發(fā)展不應是對生態(tài)資源環(huán)境竭澤而漁式的野蠻掠奪，生態(tài)環(huán)境保護也不應是舍棄經(jīng)濟發(fā)展緣木求魚式的浪漫復辟。最終，我們要實現(xiàn)環(huán)境和發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進、相互提高。
堅持以生態(tài)文明制度建設和體制改革為生態(tài)文明建設的制度保障。在堅持和完善中國特色社會主義制度的過程中，我們黨提出了實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務。國家治理體系和治理能力包括生態(tài)文明領域的治理體系和治理能力。習近平總書記提出，要“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”。在頂層設計的高度，我們曾經(jīng)設立過國務院環(huán)境保護委員會。黨的十八大以來，我們在中央全面深化改革領導小組下設了經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組，先后審議通過了《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革試點工作的指導意見》《關于構建綠色金融體系的指導意見》《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法（試行）》《關于健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點方案》《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》和《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》等一系列事關生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的改革文件。在行政體制改革方面，2018年3月，第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議通過國務院機構改革方案，在生態(tài)文明領域組建了自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林業(yè)和草原局。在法治建設方面，在建設社會主義法治國家的過程中，第十三屆全國人民代表大會第一次會議將以下內(nèi)容明確寫入了憲法，“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。這為社會主義生態(tài)文明建設提供了憲法依據(jù)和保障。此外，從1979年至2017年，我國已制定和修訂34部環(huán)保單項法律（憲法、刑法除外），50部行政法規(guī)，253件國務院發(fā)布的規(guī)范性文件，106件國家環(huán)境保護部門規(guī)章，26件國務院部門有關規(guī)章，88件執(zhí)法解釋，114件政策法規(guī)解讀等。其中，黨的十八大以來，共制修訂包括環(huán)保法在內(nèi)的法律8部，行政法規(guī)9部，國務院規(guī)范性文件53件，環(huán)保部門規(guī)章28件，有關部門規(guī)章4件，執(zhí)法解釋13件，政策法規(guī)解讀71件。
堅持以建設富強美麗的中國和清潔美麗的世界為生態(tài)文明建設的理想愿景。我國在推動國內(nèi)生態(tài)治理的同時積極推動國際生態(tài)治理，在推動國內(nèi)生態(tài)文明建設的同時積極推動全球生態(tài)文明建設，在推動建設“富強美麗的中國”的同時積極推動建設“清潔美麗的世界”。在國內(nèi)層面上，我們黨將生態(tài)文明看作是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，將建設美麗中國作為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容，要求協(xié)調(diào)推進人民富裕、國家強盛和中國美麗，最終要使我國以經(jīng)濟富強、政治民主、文化繁榮、社會和諧、山川秀美的社會主義強國的形象屹立于世界東方。在國際層面上，習近平主席提出了“共謀全球生態(tài)文明建設”的要求，呼吁為建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界而奮斗。為此，我國率先發(fā)布了《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，并實施了《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014－2020年）》。“富強美麗的中國”和“清潔美麗的世界”交相輝映，共同反映出社會主義生態(tài)文明建設的遠大而美好的愿景。當然，這也體現(xiàn)出習近平生態(tài)文明思想的開放視野和博大胸懷。
總之，正如習近平總書記指出的：“我們要加強生態(tài)文明建設，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把我們偉大祖國建設得更加美麗，讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中。”在此基礎上，我們必須堅定對社會主義生態(tài)文明的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，進而要走向人與自然、人與社會雙重和解（和諧）的共產(chǎn)主義社會。
【本文作者為中國人民大學馬克思主義學院教授、博士生導師、北京市宣傳文化高層次人才培養(yǎng)資助項目“中國特色生態(tài)文明理論研究工作室”負責人；本文系國家社科基金專項課題“習近平社會主義生態(tài)文明觀研究”（項目批準號：18VSJ006）的階段性成果】
責編：董惠敏 / 李 懿