【摘要】“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策的實施，一方面激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情，匯聚了大眾智慧，使之轉化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的驅動力；另一方面也為民眾創(chuàng)造了更多自主就業(yè)的條件和機會，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力。為更好地優(yōu)化我國創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，不斷釋放市場活力，我們要開拓更加多元的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)渠道，營造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新意識。

【關鍵詞】大眾創(chuàng)業(yè)  萬眾創(chuàng)新  創(chuàng)業(yè)活力   

【中圖分類號】F20    【文獻標識碼】A

自2014年李克強總理在夏季達沃斯論壇上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以來，我國相繼出臺了《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》等相關政策措施，為全國創(chuàng)業(yè)者提供了有力支撐，極大地推動了不同發(fā)展階段、不同技術水平和不同商業(yè)模式的融合，進一步釋放了市場活力，為社會的發(fā)展注入了動力。黨的十九大報告指出，要“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，這對于增強市場活力、推動經(jīng)濟結構轉型升級無疑具有重要意義。

激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力是時代發(fā)展的需要

2017年3月6日，國家發(fā)改委副主任寧吉喆在十二屆全國人大五次會議記者會上指出，“目前，據(jù)有關機構測算，我國早期創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)為12.84，在全球主要國家當中位于前列”。近幾年，在各方的共同努力下，“雙創(chuàng)”活動蓬勃發(fā)展，在激發(fā)創(chuàng)新潛力和市場活力、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。這表明，我國創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)明顯優(yōu)化，市場活力不斷釋放。

“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟了全民創(chuàng)業(yè)活動的新引擎?！吨袊娮由虅瞻l(fā)展報告2017》顯示，截至2017年末，電子商務的直接從業(yè)人員和間接帶動就業(yè)多達4250萬人，較上年增長13%。而全國就業(yè)人數(shù)為77640萬人。這表明，中國每18個就業(yè)人員中，就有一個人正在從事與電子商務有關的行業(yè)。根據(jù)《中國B2B行業(yè)發(fā)展報告（2017）》，2017年，“中國B2B電子商務市場交易規(guī)模預計達到19萬億元”。電商行業(yè)虛實融合、線上線下協(xié)同發(fā)展，充分調動了市場積極性。根據(jù)國家統(tǒng)計局電子商務交易平臺調查，2017年，全國電子商務交易額達29.16萬億元，同比增長11.7%。電子商務的發(fā)展，不僅改善了社會就業(yè)狀況，同時也成為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要選擇，為城鄉(xiāng)剩余勞動力、下崗工人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人、城鄉(xiāng)殘疾人等人群開辟了就業(yè)新途徑。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)消費群體的日益壯大，互聯(lián)網(wǎng)延伸到了更多傳統(tǒng)行業(yè)，各地紛紛出臺了相關培訓政策和支持創(chuàng)業(yè)政策，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。近些年來，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，我國以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)相融合，研發(fā)新產品、開發(fā)新服務、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，使工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)逐步與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，從而涌現(xiàn)出一批“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)弄潮兒。

經(jīng)濟新常態(tài)在為全民創(chuàng)業(yè)帶來挑戰(zhàn)的同時，也為其注入了動力。目前，我國經(jīng)濟增長的動力從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“三期疊加”的特征。在前期經(jīng)濟的刺激下，我國不可避免地進入了產能相對過剩的經(jīng)濟周期中，工業(yè)產品的生產要素成本不斷上升，但價格卻持續(xù)走低，這導致行業(yè)利潤下滑，實體經(jīng)濟發(fā)展放緩，有些企業(yè)甚至舉步維艱。黨的十九大報告提出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策的實施，一方面激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情，匯聚了大眾的智慧，使之轉化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的驅動力；另一方面也為民眾創(chuàng)造了更多自主就業(yè)的條件和機會，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力。

開拓更加多元的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)渠道

2018年10月9日，全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周在四川成都拉開帷幕，李克強總理作了重要批示，他指出：“進一步深化‘放管服’改革，加強產權保護等制度建設，為各類市場主體營造市場化、法治化、國際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務能力，推動‘互聯(lián)網(wǎng)+社會民生’健康發(fā)展，改善公共服務，釋放人民群眾中蘊藏的無窮創(chuàng)造力，為加快培育新動能、不斷提升我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力打下更堅實的基礎。”目前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已經(jīng)成為社會共識，但受擇業(yè)觀念、傳統(tǒng)思維、家庭教育等方面的影響，全民創(chuàng)業(yè)仍存在很多問題，如盲目照搬國外模式、不能適應環(huán)境變化、忽略大規(guī)模轉型帶來的風險等。因此，我們需要通過以下途徑激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

第一，向創(chuàng)業(yè)者提供多種金融服務，優(yōu)化投融資體系。我們可以借鑒美國“硅谷銀行”的模式，為企業(yè)提供資本支持，建立更有針對性、多層次、全方位的投融資體系，鼓勵金融部門設立互聯(lián)網(wǎng)金融專營機構。為了降低創(chuàng)業(yè)者的融資成本，政府應支持中小企業(yè)到新三板和區(qū)域性股權交易市場進行展示掛牌和融資，鼓勵其發(fā)展各類股權眾籌平臺，提升融資效率。

第二，打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權行為，建立健全互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)知識產權保護體系。結合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特點，我們要不斷完善知識產權保障機制，加強行業(yè)監(jiān)督，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)提供更加完善的法律保障，制定相應的法律法規(guī)和判定標準。

第三，政府應根據(jù)企業(yè)主分布較為分散的特點，注重線上線下協(xié)同培訓，鼓勵并支持專業(yè)機構開展有針對性的學習、培訓服務，采取線上、線下相結合的培訓模式，激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)熱情。

第四，向創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)增值服務，設立線上創(chuàng)業(yè)服務信息平臺。我們要整合各類創(chuàng)業(yè)服務資源，使之更好地服務于創(chuàng)業(yè)者。同時，政府還應根據(jù)企業(yè)發(fā)展的特點，打造供創(chuàng)業(yè)者學習、溝通、反饋意見的綜合性互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺，如創(chuàng)業(yè)移動服務客戶端、微信訂閱號等，增強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關政策的宣傳和推廣力度。

第五，完善創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)系統(tǒng)，加強宏觀引導、公共服務和市場監(jiān)管。政府應當為小微創(chuàng)業(yè)者提供全要素、低成本、一站式服務平臺，推動各類創(chuàng)業(yè)孵化機構的發(fā)展，堅決破除各種不合理門檻和限制，構建充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

營造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新意識

要積極營造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。政府應當因地制宜，根據(jù)各地不同的發(fā)展情況，制定有針對性的推進政策，使之與當今社會的發(fā)展方向相一致。我們應弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，鼓勵科研機構及院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究，并總結形成系統(tǒng)的理論來指導全民創(chuàng)業(yè)。

要加大宣傳力度，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念深入人心。各地可以通過樹立創(chuàng)業(yè)成功的典型案例等方式，加強輿論引導和宣傳，營造積極向上的創(chuàng)業(yè)氛圍。政府應大力推動傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性和優(yōu)勢，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。如可以邀請專家學者在主流媒體、報刊雜志上刊發(fā)文章，解讀黨和政府有關創(chuàng)業(yè)扶持的政策、方針，以更好地引導民眾。媒體可以選取一些典型的創(chuàng)業(yè)案例進行持續(xù)報道，做好宣傳、解讀、引導工作。

要提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新意識。全民創(chuàng)業(yè)歸根到底還是個人行為，是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)個人價值而作出的重要選擇。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍是未來發(fā)展的必然趨勢。因此，創(chuàng)業(yè)者應轉變觀念，自覺提升創(chuàng)新意識，如可以利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等平臺，通過多學習、多閱讀、多實踐的方式，主動了解國家發(fā)展形勢，積極投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮中。

（作者為麗水學院人文教育系副教授）

【注：本文系“兩山理念下本科學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升機制的探索與實踐”（項目編號：18JG40）的階段性成果】

【參考文獻】

①寧吉喆：《下一步要從五個方面推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展》，新華網(wǎng)，2017年3月6日。

②《李克強對2018年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周作出重要批示》，中國政府網(wǎng)，2018年10月9日。

③習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

責編/陳楠  王妍卓    美編/宋揚

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