【摘要】黨員干部要始終走在人民群眾的前列，發(fā)揮模范帶頭作用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自身使命，堅定不移地踐行黨的基本方略。只有黨員干部成為依法治國的踐行者，才能確保依法治國的種子在群眾心中落地生根，保證國家健康穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新時代  依法治國  實(shí)踐    【中圖分類號】D920.1    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。黨的十九大報告提出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這既是十八大以來我國法治建設(shè)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，又是對當(dāng)前法治建設(shè)目標(biāo)的準(zhǔn)確而科學(xué)的定位，同時依據(jù)社會發(fā)展規(guī)律，黨的十九大報告提出了“深化依法治國實(shí)踐”的基本要求，從而明確了新時代我國法治化建設(shè)的主要任務(wù)。

深刻認(rèn)識“深化依法治國實(shí)踐”的時代意義

深化依法治國實(shí)踐是全面依法治國的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)法治社會向縱深發(fā)展的必然選擇。依法治國是現(xiàn)代國家變革中不可或缺的一個因素，要想融入時代發(fā)展潮流，推動國家的現(xiàn)代化進(jìn)程，就必須抓住“法治”這一關(guān)鍵點(diǎn)。

深化依法治國實(shí)踐是全面建成小康社會、應(yīng)對新時代社會主要矛盾的迫切要求。根據(jù)我國社會規(guī)劃要求，全面建成小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)，而深化依法治國實(shí)踐則是全面建成小康社會的題中之義。在建成小康社會的道路上，我們依然面臨著產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、契約自由受限、交易安全難以保障、公平競爭機(jī)制不健全等問題，而利用健全的法治體系，則能夠更好地規(guī)范引導(dǎo)社會關(guān)系、化解社會矛盾、維護(hù)社會的公正正義，進(jìn)而維護(hù)社會穩(wěn)定、助推社會發(fā)展。

深化依法治國實(shí)踐是建設(shè)高水平社會主義制度文明的必經(jīng)之路。從世界范圍內(nèi)來看，國家之間的競爭不僅存在于經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，更存在于制度層面。社會制度的建設(shè)高度決定著一個國家的治理水平。深化依法治國實(shí)踐不僅能夠從現(xiàn)代社會發(fā)展的角度完善制度文明，還能夠從我國傳統(tǒng)文化中挖掘德治與法治融合的精髓，進(jìn)而繼承中國上千年的制度建設(shè)文明成果，創(chuàng)造更高水平的社會主義制度文明。

我國依法治國實(shí)踐中仍然存在一些有法不依、執(zhí)法監(jiān)督不力、法律意識淡薄的問題

十八大以來，黨中央積極完善法律體系，規(guī)范司法程序，推動法律監(jiān)督，在深化法治建設(shè)方面取得了顯著成績。但是從法治社會的現(xiàn)實(shí)情況來看，面臨的挑戰(zhàn)依然存在：第一，法律的權(quán)威性沒有完全樹立，有法不依的情況仍然存在。有法可依是法治體系建設(shè)的前提，有法必依是法治實(shí)踐的基礎(chǔ)。但是一些地方政府的工作人員在進(jìn)行社會管理的過程中依然習(xí)慣于采用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，而忽視法律手段的運(yùn)用，甚至在一定情況下，將法律的約束視為影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，進(jìn)而越過法律的底線開展工作，這不僅嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威性，也給依法治國帶來了阻力。第二，執(zhí)法監(jiān)督不力，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題在一定程度上存在。在漫長的歷史發(fā)展中，熟人、關(guān)系、人情在社會人際溝通中占據(jù)著至關(guān)重要的位置，這雖然在一定程度上給社會關(guān)系增添了脈脈溫情，但是卻影響了法治社會的構(gòu)建。依法治國強(qiáng)調(diào)的是有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，而在人情、關(guān)系的調(diào)解下，法律在執(zhí)行過程中碰壁，“人情大于法理”的情況時有發(fā)生。而這樣“你好、我好、大家好”的人情社會最后必然侵犯一部分人的合法權(quán)益，從而影響社會的公平與正義，限制法治社會的全面建設(shè)。第三，部分公民的法律意識淡薄、法治觀念不強(qiáng)。目前大多數(shù)民眾對于法治社會建設(shè)的理解依然停留在“不違法”的自我約束層面，對于信任法律、運(yùn)用法律、維護(hù)法律等存在認(rèn)識“空白”，例如一些民眾寧愿相信“上訪”，也不相信法律，而這種不規(guī)范、不正常的利益訴求不僅會影響法治效果，甚至?xí)σ婪ㄖ螄拈L遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

另外，我們需要看到，隨著社會變革加快，社會矛盾急劇增加，而化解社會矛盾的能力還較為欠缺，所以依法化解社會矛盾是依法治國的重要任務(wù)。與此同時，新媒體的快速發(fā)展，給社會治理帶來諸多挑戰(zhàn)的同時，對政府和官員形成了一定的監(jiān)督。現(xiàn)在很多地方的政務(wù)微博非?；钴S，在傳遞信息、澄清事實(shí)謠言、發(fā)布信息、溝通民意、征集民意等方面發(fā)揮著重要作用，這對化解社會矛盾、暢通矛盾解決渠道有著很好的示范意義。

認(rèn)識新時代社會發(fā)展的主要矛盾，積極優(yōu)化法治體系

黨的領(lǐng)導(dǎo)是深化依法治國實(shí)踐的主心骨。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。黨的十九大報告把堅持全面依法治國確立為新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要內(nèi)容，并對推進(jìn)全面依法治國提出了明確要求，其中最主要的，就是必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各個方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。我們黨的先進(jìn)性要靠黨員來體現(xiàn)，黨員干部要始終走在人民群眾的前列，發(fā)揮模范帶頭作用，身為黨員干部，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自身使命，堅定不移地踐行黨的基本方略。只有黨員干部成為依法治國的踐行者，才能確保依法治國的種子在群眾心中落地生根，保證國家健康穩(wěn)定發(fā)展。

把握新時代我國社會的主要矛盾，從維護(hù)人民群眾利益的角度推動依法治國實(shí)踐的不斷深化。黨的十九大堅持與時俱進(jìn)的發(fā)展要求，結(jié)合新時代我國社會發(fā)展現(xiàn)狀，以及當(dāng)前社會的主要矛盾的變化，從領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造美好生活的高度出發(fā)對法治社會建設(shè)提出新的要求。隨著我國物質(zhì)文明建設(shè)成果的不斷顯現(xiàn)，民眾對于美好生活的向往和需要更加強(qiáng)烈，而美好生活需要則包括民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境內(nèi)容，其中法治是協(xié)調(diào)社會各種要素、各種關(guān)系的基礎(chǔ)。法治建設(shè)的真正動力存在于民眾之中，只有民眾對法治建設(shè)提出了更高的要求，并主動參與到依法治國事業(yè)中來，才能夠推動法治實(shí)踐的不斷深化。因此，在法治社會建設(shè)中，我們應(yīng)保持對民眾的信任與理解，從社會治理到司法體制改革都應(yīng)廣泛收集民眾意見，切實(shí)尊重民眾的法治化建設(shè)要求，讓法律體系、執(zhí)法程序等更加符合民眾的真實(shí)需求,將法治理想與客觀現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，從而依靠民眾的力量推動我國法治社會建設(shè)逐漸走向成熟。

完善法治體系，推動依法治國工作的有效落實(shí)。在我國依法治國工作中，如何平衡法治管理與行政管理之間的關(guān)系，是政府工作的重點(diǎn)。在依法治國工作落實(shí)中，行政權(quán)力的干預(yù)性在某些情況下甚至成為了凌駕于法律的存在，嚴(yán)重干擾了法治秩序?；诖?，相關(guān)部門應(yīng)積極推動科學(xué)立法，將各級行政單位工作逐漸納入到法治化、規(guī)范化軌道；嚴(yán)格執(zhí)法，利用法律的力量對違法行為形成威懾，提高行政部門規(guī)范自身行為，參與法治建設(shè)的意識；加強(qiáng)司法，落實(shí)司法監(jiān)督，并與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等形成合力，推動法律法規(guī)的落實(shí)，體現(xiàn)司法效力。

加強(qiáng)法治宣傳，提高民眾法律意識，調(diào)動其參與依法治國的熱情。群眾作為依法治國的主體，其法律意識直接影響著依法治國理念的傳播，以及依法治國工作的開展?；鶎尤罕姴蛔R法、不守法、不用法等情況，不僅讓法律成為擺設(shè)，更惡化了社會治理環(huán)境，增加了法治推進(jìn)難度。因此，相關(guān)部門應(yīng)積極深入法治宣傳教育，大力宣傳和全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則和重大任務(wù)，例如，在每年“12·4”的國家憲法日，組織宣傳活動，并拓展創(chuàng)新多種宣傳形式、手段和方法，將法治理念深入基層群眾中來，針對與群眾切身利益密切相關(guān)的法律知識，進(jìn)行深入淺出的講解，提高群眾知法、用法、守法的意識，增強(qiáng)法治宣傳教育的滲透力和影響力。

（作者為河南警察學(xué)院治安系講師）

【參考文獻(xiàn)】

①馬懷德：《全面依法治國進(jìn)入新階段——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話》，《紫光閣》，2018年第10期。

責(zé)編/孫娜    美編/史航

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