【摘要】在當前新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必須注重人才這一主體要素，即發(fā)揮科研人員的創(chuàng)新主體作用。當前，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力面臨著三個難題，即政策落地難、成果轉(zhuǎn)化難、收益分配難。破解這些難題，需要著力做好工匠精神的長遠打造、科研基層的系統(tǒng)打造、示范效應(yīng)的典范打造。

【關(guān)鍵詞】科研人員 創(chuàng)新活力 工匠精神 【中圖分類號】G316 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告明確提出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)需要人才的保證，需要激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。

激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力需破解三個“難題”

第一，破解政策落地難題。健全完善科研相關(guān)政策體制機制固然重要，但使政策真正落地才是重中之重，這也是政策實施應(yīng)然之目的?，F(xiàn)階段，政策落地難依然制約著科研人員創(chuàng)造力的發(fā)揮。首先，一些科研人員因為專注技術(shù)而忽視政策，缺乏政策信息獲取的主動性。信息的不對稱，導(dǎo)致政策效力大幅度降低。其次，政策本身執(zhí)行力度不夠，公信力下降。如果缺乏相應(yīng)的激勵政策，必然會影響科研人員的創(chuàng)新積極性。最后，一些地方性政策與法律法規(guī)有沖突，導(dǎo)致政策推行受到阻礙。

第二，破解成果轉(zhuǎn)化難題。多年來，雖然我國制定了一系列法律法規(guī)來促進科技成果轉(zhuǎn)化，但仍存在三個難題亟需破解。一是科研定位不精準，市場應(yīng)用率較低。典型表現(xiàn)是：一些科研人員在確定項目的過程中，缺乏對市場的深入調(diào)研，不能很好地契合市場的迫切需求，偏重理論、忽視實踐，出現(xiàn)了“成果即實驗報告”的現(xiàn)象。忽視實際需求的研究必然會被市場拋棄，因此，企業(yè)對其研究失去了投資的興趣，研究隨即變成了一紙空文。二是科研人員缺乏創(chuàng)新主動性。一些科研人員對成果敝帚自珍，缺乏轉(zhuǎn)化主動性，不能以開放的心態(tài)對待，導(dǎo)致研究成果被束之高閣。三是缺乏有效橋梁，資本與技術(shù)結(jié)合程度不夠?，F(xiàn)存的一個基本模式是：科研人員尋找項目——進行研究——聯(lián)系企業(yè)進行轉(zhuǎn)化。這個模式單向性特征較為明顯，如果科研人員有良好的市場調(diào)研作為基礎(chǔ)，則可能會產(chǎn)生良好的效果；如果沒有良好的調(diào)研作為基礎(chǔ)，則可能會面臨困境。因此，要想真正實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，必須要提高科研人員的成果轉(zhuǎn)化意識以及市場化意識，將科研與市場緊密結(jié)合起來；要推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供堅實基礎(chǔ)；要不斷完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動科技成果轉(zhuǎn)化。

第三，破解收益分配難題。2018年政府工作報告明確提出，要“探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)”“擴大科研機構(gòu)和高?？蒲凶灾鳈?quán)，改進科研項目和經(jīng)費管理，深化科技成果權(quán)益管理改革”“改革科技管理制度，科研項目績效評價要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。對承擔重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施”。事實上，收益分配難題就是科技成果所有權(quán)屬于誰以及收益如何分配的問題。當前，雖然有關(guān)政策法規(guī)明確了科研成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，但有關(guān)科技成果所有權(quán)分配的規(guī)定依然還不明晰，影響著科研成果收益分配，制約著科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力的提升。解決這個問題，需要優(yōu)化單位收益和個人收益的比例，減少實際分配中的不協(xié)調(diào)、不配套情況；要在制度保護、權(quán)利歸屬、審批環(huán)節(jié)等方面加大改革力度，以科技成果轉(zhuǎn)化收益權(quán)為政策突破口，促進技術(shù)資本化，明確科技成果完成人權(quán)益，讓科研人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理、合法富起來。

激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力需著力做好三個“打造”

第一，工匠精神的長遠打造。創(chuàng)新需要激情，創(chuàng)新需要活力，創(chuàng)新需要精神?？蒲腥藛T的創(chuàng)新行為在很大程度上源于精神文化潛移默化的影響，即工匠精神的打造。工匠精神是指精雕細琢、精益求精、追求完美的精神理念，這與科學研究的目的不謀而合。因此，工匠精神是創(chuàng)新精神的基石，只有對自己的產(chǎn)品或成果精雕細琢、精益求精，才能不斷實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。打造工匠精神，必須要在長遠性上下功夫：一要注重工匠精神的延續(xù)，使其成為科研人員秉持的工作態(tài)度；二要打造有利于工匠精神發(fā)展的長遠機制環(huán)境，包括政策環(huán)境、機制環(huán)境等。要在保證科研人員創(chuàng)新主體地位的基礎(chǔ)上，破除傳統(tǒng)思想觀念障礙，形成尊重個性、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，促進工匠精神的健康發(fā)展。

第二，注重基層的系統(tǒng)打造?；A(chǔ)不牢，地動山搖。當前，基層科技工作存在著體制機制不健全、資源投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化能力不強等問題，動搖了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)從三個方面入手：一是從人才引進、科研投入等角度加強基層科研體制機制建設(shè)，為基層科研營造良好的環(huán)境和氛圍。二是進一步加強優(yōu)秀科研人員下基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的力度，為基層科研工作注入鮮活血液，引領(lǐng)其快速發(fā)展。三是加強基層科研人員的培訓力度，促使其轉(zhuǎn)變思維，更新知識儲備，開闊視野?？傊?，基層一線科研人員是推動整體科研工作發(fā)展進步的重要力量，沒有基層的發(fā)展，創(chuàng)新也就失去了發(fā)育的土壤。人盡其才則百事興，科研人員的創(chuàng)新不僅是尖端人才的創(chuàng)新，而是整個人才隊伍的結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新。只有重視基層創(chuàng)新工作、激發(fā)基層科研人員的創(chuàng)新活力、夯實人才基礎(chǔ)，才能推動科技創(chuàng)新事業(yè)的不斷發(fā)展。

第三，示范效應(yīng)的典范打造。榜樣的力量是無窮的，能轉(zhuǎn)“不信”為“堅信”，進而促使人們堅定不移地效仿學習。激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力需要發(fā)揮榜樣的作用，因此，我們應(yīng)樹立創(chuàng)新典范，及時褒獎有突出貢獻的科研人員，并加大成功案例宣傳。同時，要尊重科研人員以及其成果，滿足其合理的利益需求，激發(fā)其比拼趕超的信心和決心，變被動的“要我研”為主動的“我要研”。

長期以來，黨和國家一直非常重視科技創(chuàng)新的作用，出臺了很多政策措施支持鼓勵科技發(fā)展。但由于社會變遷的加速，很多體制機制沒有緊跟時代發(fā)展的步伐，再加之外來不良文化的沖擊，導(dǎo)致科研人員隊伍出現(xiàn)了一些問題，影響了科研人員的創(chuàng)新活力。中國特色社會主義進入新時代，我們需著力做好工匠精神的長遠打造、科研基層的系統(tǒng)打造、示范效應(yīng)的典范打造三個重點工程。

正如習近平總書記強調(diào)的，“世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng)新成果都是人做出來的。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力”“全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢”。因此，我們要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)?？蒲腥藛T應(yīng)順勢而為，努力增強責任感和使命感，重創(chuàng)新、出實招、見實效，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

（作者分別為河北行政學院法學與政治學教研部副研究員；河北行政學院法學與政治學教研部講師）

【注：本文系河北省科技計劃項目“激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力研究”（項目編號：17457693D）階段性成果】

【參考文獻】

①馬順彬、馬斌：《關(guān)于鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策梳理》，《大眾科技》，2016年第8期。

②楊宗軍、王作燕：《新時期科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的幾個現(xiàn)象及思考》，《科技創(chuàng)業(yè)月刊》，2017年第1期。

③習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

責編/孫渴 美編/宋揚

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