日前，中共中央國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，作為指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個時期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃綱要》確立了粵港澳大灣區(qū)“打造教育和人才高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對推動粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展提出了明確要求。

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)關(guān)鍵在創(chuàng)新，要在“一國兩制”方針和基本法框架內(nèi)，發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，促進(jìn)要素流通。推動粵港澳大灣區(qū)高等教育合作關(guān)鍵也在創(chuàng)新，如何以創(chuàng)新的理念和舉措積極推動粵港澳三地高等教育合作，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供源源不斷的人才支撐和智力支持，值得深入思考和研究。

粵港澳三地地緣相近，人文相親，語言文化相通，在歷史上本來就從屬于統(tǒng)一的嶺南文化單元。從上個世紀(jì)80年代開始，隨著粵港澳三地社會經(jīng)濟(jì)、文化、教育的發(fā)展，三地間聯(lián)系加深，高等教育間的交流與合作逐步得到開展，主要合作形式有相互招生、合作辦學(xué)、合作科研、學(xué)術(shù)交流、建立校際交流關(guān)系及簽訂合作協(xié)議等。2016年11月“粵港澳高校聯(lián)盟”成立，聯(lián)盟成員包括10所廣東高校、9所香港高校和7所澳門高校。近年來粵港澳高校合作成果豐富，本科合作項目接近190個，并首批立項建設(shè)5家粵港澳聯(lián)合實驗室。但目前粵港澳三地高等教育合作的廣度深度有待拓展，協(xié)同發(fā)展的體制機制有待完善，共建共享平臺建設(shè)有待加強，高等教育優(yōu)質(zhì)資源有待整合，亟須探索走出一條資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏的創(chuàng)新之路。

創(chuàng)新拓展粵港澳大灣區(qū)高等教育合作的廣度深度?；浉郯娜卦谡沃贫取⒔?jīng)濟(jì)制度、法律制度和行政管理體制等諸多方面存在一定差異，客觀上使得三地高等教育合作發(fā)展受到一定制約，合作容易出現(xiàn)表面化、自發(fā)性和零散性。充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟的作用，有助于推動實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高校資源共享，不斷拓展粵港澳大灣區(qū)高等教育合作的廣度深度。鼓勵粵港澳三地高校探索成立特定課程的認(rèn)定委員會，進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證，開展相互承認(rèn)特定課程學(xué)分；鼓勵三地高校開展更靈活的交換生安排和教師互聘等師資交流合作方式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和高?？蒲兴?；鼓勵港澳高校到廣東的高科技成果轉(zhuǎn)化平臺進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，通過許可、轉(zhuǎn)讓、入股等形式加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

創(chuàng)新完善粵港澳大灣區(qū)高等教育合作的體制機制。推動粵港澳大灣區(qū)高等教育合作，應(yīng)當(dāng)在“一國兩制”框架內(nèi)嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，加強政策和規(guī)劃協(xié)調(diào)對接，推動主要合作區(qū)域和重點領(lǐng)域的體制機制創(chuàng)新。如：研究制定內(nèi)地與港澳教師資格互認(rèn)和學(xué)歷互認(rèn)辦法；鼓勵科技和學(xué)術(shù)人才交往交流；允許香港、澳門符合條件的高校、科研機構(gòu)申請內(nèi)地科技項目，并按規(guī)定在內(nèi)地及港澳使用相關(guān)資金；支持粵港澳設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新專項資金，就重大科研項目開展合作，允許相關(guān)資金在粵港澳大灣區(qū)跨境使用。

創(chuàng)新建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高等教育共建共享平臺。推動粵港澳高等教育合作，需要有整體規(guī)劃和創(chuàng)新思路，積極創(chuàng)建大灣區(qū)優(yōu)勢學(xué)科及高層次合作平臺。鼓勵聯(lián)合共建優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，同時推動跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的交叉研究，形成新的學(xué)科增長點；聯(lián)合共建實驗室和研究中心，支持大灣區(qū)高?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施和科研儀器的全面開放、充分共享；支持粵港澳企業(yè)、高校、科研院所共建高水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺，實施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃和粵港聯(lián)合創(chuàng)新資助計劃，支持設(shè)立粵港澳產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。

創(chuàng)新整合粵港澳大灣區(qū)高等教育優(yōu)質(zhì)資源。雖然粵港澳三地在文化意識、高等教育發(fā)展方向和發(fā)展水平等方面存在一些差異，但三地高等教育發(fā)展各具特色。創(chuàng)新整合高等教育優(yōu)質(zhì)資源，有助于提升粵港澳大灣區(qū)高等教育的整體實力。支持粵港澳高校合作辦學(xué)，對香港、澳門高校在廣東合作辦學(xué)提供優(yōu)惠政策支持，積極構(gòu)建粵港澳高校集群發(fā)展新機制；支持大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū)，引進(jìn)世界知名大學(xué)和特色學(xué)院，推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

作者為教育部教育發(fā)展研究中心助理研究員