內(nèi)容提要：近年來，經(jīng)濟學界圍繞高質量發(fā)展發(fā)表了大量研究成果，但還遠不能滿足高質量發(fā)展實踐的需要，主要表現(xiàn)為缺乏指導發(fā)展中國家推動高質量發(fā)展的完整系統(tǒng)的經(jīng)濟學理論。中國經(jīng)濟學者應抓住創(chuàng)新這個牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”，努力揭示創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律；抓住供給側結構性改革這條經(jīng)濟工作的主線，深化促進高質量發(fā)展的經(jīng)濟政策體系研究。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，基本特征是已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。經(jīng)濟學研究應適應我國經(jīng)濟發(fā)展階段的轉變，抓住新時代經(jīng)濟發(fā)展新特征，把研究重點放到更好推動高質量發(fā)展上，為高質量發(fā)展服務。

圍繞高質量發(fā)展推進經(jīng)濟學理論創(chuàng)新

近年來，經(jīng)濟學界圍繞高質量發(fā)展這個主題，在推進經(jīng)濟學理論創(chuàng)新方面發(fā)表了大量成果，圍繞高質量發(fā)展推進經(jīng)濟學理論創(chuàng)新漸成潮流。

但也要清醒地看到，經(jīng)濟學理論創(chuàng)新還遠不能滿足高質量發(fā)展實踐的需要，主要表現(xiàn)為缺乏指導發(fā)展中國家推動高質量發(fā)展的系統(tǒng)完整的經(jīng)濟學理論。雖然馬克思主義經(jīng)典作家對社會主義社會的總體特征進行過描述，但他們并沒有對社會主義發(fā)展階段進行具體劃分，也沒有提出指導不同發(fā)展階段的具體理論。換言之，我們并沒有推動高質量發(fā)展的現(xiàn)成教科書。作為西方經(jīng)濟學重要分支的發(fā)展經(jīng)濟學，雖然探討的是發(fā)展中國家的發(fā)展問題，但其著力點主要是解決低收入國家如何推進工業(yè)化和跨越“低收入陷阱”；西方經(jīng)濟學中的經(jīng)濟增長理論解決的主要是西方發(fā)達國家的增長問題。這些顯然都與我國社會主義國家性質和進入中高收入階段后需要跨越“中等收入陷阱”的國情不相符合，我們不可能從西方經(jīng)濟學中找到中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的答案。中國經(jīng)濟學者只有扎根中國大地，在中國經(jīng)濟實踐中不斷推進經(jīng)濟學理論創(chuàng)新，賦予其鮮明的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，才能構建起有效指導中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的經(jīng)濟學理論。

努力揭示創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律和影響創(chuàng)新的因素

推動高質量發(fā)展，需要積極轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，而跨越這一關口的關鍵是創(chuàng)新驅動。圍繞高質量發(fā)展推進經(jīng)濟學理論創(chuàng)新，必須深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的研究。

關鍵核心技術是國之重器，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的支柱，對推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展、保障國家安全都具有十分重要的意義。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢。當前，全要素生產(chǎn)率下降是導致我國經(jīng)濟下行壓力加大的一個重要原因，而導致全要素生產(chǎn)率下降的主因便是我國在科學和工程等“更具挑戰(zhàn)性”的創(chuàng)新領域取得的突破性成果還不夠多、科技成果轉化還不夠充分。歷史經(jīng)驗和今天西方一些發(fā)達國家對我國進行技術遏制等鐵的事實一再告誡我們：手中沒有過硬的關鍵核心技術，就不可能公平地參與國際貿(mào)易和分工，也不可能自立于世界強國之林。關鍵核心技術是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新。這就需要經(jīng)濟學研究全面揭示科技創(chuàng)新所包含的科學創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵；全面揭示影響科技創(chuàng)新的主要因素以及這些因素對科技創(chuàng)新的影響程度和作用機制，抓住推進科技創(chuàng)新的主要矛盾和矛盾的主要方面，提出科技創(chuàng)新的重點、路徑、工具、方法；深入研究如何充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，建立彰顯社會主義制度優(yōu)越性的科技創(chuàng)新機制；從世界各國和企業(yè)科技創(chuàng)新的豐富實踐中總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)規(guī)律，推動我國科技創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新受到經(jīng)濟制度、經(jīng)濟運行、經(jīng)濟發(fā)展等諸多方面的影響，有賴于理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新的支持。為了更好推進科技創(chuàng)新，經(jīng)濟學研究應深入揭示理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的作用。一是揭示理論創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的作用。理論創(chuàng)新包括自然科學和社會科學的理論創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新提供理念、理論、方向、機制等方面的指引，是科技創(chuàng)新的引領。二是揭示制度創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的作用。制度創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供強大制度保障和不竭動力，主要體現(xiàn)在通過完善社會主義市場經(jīng)濟體制為科技創(chuàng)新提供體制機制安排，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是揭示文化創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的作用。文化創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供社會文化條件，主要體現(xiàn)在通過構建中國特色社會主義文化，形成全社會勇于創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍和激勵機制。

為了完善科技創(chuàng)新激勵機制、更有效地推進科技創(chuàng)新，還應深化對科技創(chuàng)新貢獻的評價標準研究。一是評價科技創(chuàng)新的直接貢獻，看其是否瞄準世界科技前沿，實現(xiàn)了前瞻性基礎研究和引領性原創(chuàng)成果的重大突破；是否實現(xiàn)了對關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術的創(chuàng)新。二是評價科技創(chuàng)新的最終貢獻，看其對生產(chǎn)力發(fā)展的促進作用有多大，在多大程度上提高了全要素生產(chǎn)率和科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。

深化促進高質量發(fā)展的經(jīng)濟政策體系研究

高質量發(fā)展的核心是提升發(fā)展質量。這就需要抓住供給側結構性改革這條經(jīng)濟工作的主線，深化促進高質量發(fā)展的經(jīng)濟政策體系研究。

推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，必須在供給側下功夫。深化促進高質量發(fā)展的經(jīng)濟政策體系研究，需要揭示我國作為發(fā)展中的社會主義大國把提高供給體系質量作為主攻方向的歷史必然性；揭示供給側政策體系與需求側政策體系的區(qū)別與聯(lián)系；揭示經(jīng)濟政策體系的構建必須遵循我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、適應新時代發(fā)展要求，既不能重走計劃經(jīng)濟老路，也不能照搬西方供給學派的政策體系。

促進供給側結構優(yōu)化應當成為經(jīng)濟政策體系研究的落腳點。為此，要對政策實施對象進行精準識別、科學分類，明確鼓勵什么、限制什么、禁止什么，并制定相應的差別化政策，實施定向分類指導；加強對政策體系的頂層設計研究，突出政策體系的系統(tǒng)性、協(xié)同性，形成最優(yōu)的政策制定機制；突出結構優(yōu)化政策的精準性、有效性，深入研究財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、分配政策、技術政策、對外經(jīng)濟政策等在促進結構優(yōu)化方面的作用機理，為政策分類設計和動態(tài)優(yōu)化調整提供理論依據(jù)。

改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，形成有效促進高質量發(fā)展的經(jīng)濟政策體系必須緊緊依靠改革。當前，要深化產(chǎn)權制度改革，加強知識產(chǎn)權保護，為科技創(chuàng)新奠定堅實的產(chǎn)權基礎；深化要素市場改革，實現(xiàn)要素自由流動、價格反應靈活，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力；深化“放管服”改革，加快政府職能轉變，解決政府職能錯位、越位、缺位問題，全面提升政府治理效能。

（作者為中央民族大學校長、中國經(jīng)濟發(fā)展研究會會長）