【摘要】政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的重要影響。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，應(yīng)加強頂層設(shè)計，借用大數(shù)據(jù)技術(shù)和智能化手段，建立健全黨內(nèi)政治文化監(jiān)測評價體系；完善黨內(nèi)政治文化建設(shè)相關(guān)制度；發(fā)揮各級黨校（行政學(xué)院）的帶頭作用。

【關(guān)鍵詞】新時代  黨內(nèi)政治文化建設(shè)  監(jiān)測評價體系    【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

作為一種信仰和組織文化，黨內(nèi)政治文化集中反映了黨員在長期政治活動中積淀下來的價值觀念、思想理念、行為習(xí)慣和制度規(guī)范。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)，要“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。在新時代，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，是新形勢下實現(xiàn)政治生態(tài)風(fēng)清氣正、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的根本之策。

強化黨內(nèi)政治文化建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性，宣傳黨內(nèi)政治文化的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記曾指出，“我們的黨內(nèi)政治文化，是以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化”，為我們把握黨內(nèi)政治文化的科學(xué)內(nèi)涵提供了根本指導(dǎo)。結(jié)合黨員干部存在的認識不足問題，我們可以從以下層面進行闡釋：宏觀層面，著重闡釋黨內(nèi)政治文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義文化之間關(guān)系，著重闡釋堅持馬克思主義指導(dǎo)地位和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“根”與“魂”地位、黨性與人民性之間相統(tǒng)一的關(guān)系；中觀層面，著重闡釋各級黨組織的政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)與黨內(nèi)政治文化建設(shè)之間的統(tǒng)一關(guān)系；微觀層面，著重闡釋黨員文化水平、道德修養(yǎng)、黨性素養(yǎng)與黨內(nèi)政治文化之間的互動關(guān)系。

為強化黨內(nèi)政治文化建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性，我們可以從出臺實施方案、組建專項工作小組入手。制定專門的實施意見或工作方案，整體謀劃黨內(nèi)政治文化建設(shè)。通過制定專門的實施意見或工作方案，系統(tǒng)闡釋黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重大意義、基本原則、科學(xué)內(nèi)涵、目標任務(wù)、主要步驟，明確工作重點和責(zé)任主體，并制定相應(yīng)的考核指標、評價標準和獎懲機制。同時，各級黨委部門也可以根據(jù)實際情況，制定本部門相應(yīng)的實施細則，組建各級專項工作小組，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供指導(dǎo)。我們可以從各級組織部、宣傳部、黨校（行政學(xué)院）、史志辦等部門抽調(diào)精干力量，組成各級黨內(nèi)政治文化建設(shè)工作小組，集中研判本地區(qū)、本部門黨內(nèi)政治文化生態(tài)的歷史沿革、現(xiàn)實狀況、問題癥結(jié)等，并制定出優(yōu)化方案。

紀委、監(jiān)察委應(yīng)將政治文化建設(shè)水平納入檢查監(jiān)督工作中，多方了解和鑒定監(jiān)督對象的政治文化生態(tài)狀況，并作為重要考核指標；組織部門應(yīng)將政治文化納入干部選拔任用體系中，將那些政治文化素養(yǎng)高的黨員干部選任到更合適的工作崗位上去；宣傳部門應(yīng)將政治文化作為宣傳和教育工作的重點之一，以積極健康的黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)社會風(fēng)氣；統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)將政治文化納入與黨外人士的交流宣傳、思想引導(dǎo)工作中，以先進的黨內(nèi)政治文化彰顯黨的形象。

借助智能化手段，建立健全黨內(nèi)政治文化監(jiān)測評價體系

政治文化是政治生態(tài)的深層反映，涉及的內(nèi)容和要素十分龐雜，傳統(tǒng)分析模式難以奏效，需要借助智能化手段來搭建新的分析框架和平臺。黨政機關(guān)要推動大數(shù)據(jù)與黨內(nèi)政治文化建設(shè)的充分結(jié)合,發(fā)揮好技術(shù)優(yōu)勢，建立健全黨內(nèi)政治文化監(jiān)測評價體系。

合理設(shè)計黨內(nèi)政治文化考核指標?；邳h內(nèi)政治文化的核心要素，我們可以從理想信念、宗旨意識、勤政廉政、紀律規(guī)矩、崗位職責(zé)、家風(fēng)文明、文化修養(yǎng)等角度制定考核標準，并以此制定相應(yīng)的研判方式和評價標準，實現(xiàn)對黨內(nèi)政治文化各類指標的實時監(jiān)測和及時評價，并在監(jiān)測評價體系的構(gòu)建過程中堅持定量分析和定性分析相統(tǒng)一。

推進監(jiān)測評價體系智能化建設(shè)。將大數(shù)據(jù)技術(shù)運用到黨內(nèi)政治文化考核指標分析中，利用量化指標數(shù)據(jù)進行篩選分析，實現(xiàn)對特定地區(qū)、條塊、部門政治文化的精準監(jiān)測和及時評價，精準識別政治文化生態(tài)的健康狀況，并以此設(shè)置精準化、科學(xué)化的建設(shè)方式和優(yōu)化手段。

推動監(jiān)測評價體系建設(shè)各環(huán)節(jié)的銜接耦合。在健全監(jiān)測評價體系建設(shè)過程中，各環(huán)節(jié)之間的銜接協(xié)調(diào)至關(guān)重要，決定著體系運行的實際效果。我們既要注意監(jiān)測環(huán)節(jié)和評價環(huán)節(jié)內(nèi)部各要素的相互銜接、良性互動，也要注意監(jiān)測環(huán)節(jié)和評價環(huán)節(jié)之間的互動關(guān)系、耦合效應(yīng)。

完善黨內(nèi)政治文化建設(shè)相關(guān)制度，注重提升黨內(nèi)政治文化制度的執(zhí)行力

加快完善黨內(nèi)政治文化制度體系建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)制度是黨內(nèi)政治文化的外化形態(tài)和載體。一方面，要著力構(gòu)建黨內(nèi)政治文化制度體系。圍繞增強黨員干部的理想信念、宗旨意識、勤政廉政、紀律規(guī)矩、崗位職責(zé)、家風(fēng)文明、文化修養(yǎng)等主題，制定出具有可操作性、側(cè)重性、互補性的政治文化制度規(guī)范，為黨員干部提供行動指引。另一方面，要注重黨內(nèi)政治文化制度與黨內(nèi)其他制度之間的互補耦合。

高度重視黨內(nèi)政治文化制度執(zhí)行力的提升。制度的生命在于執(zhí)行，正如習(xí)近平同志強調(diào)，“各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)做‘稻草人’擺設(shè)，而是要落實到實際行動上，體現(xiàn)在具體工作中”。為推動政治文化制度的落實，一方面，我們要強化制度執(zhí)行過程的監(jiān)督和問責(zé)；另一方面，我們要進一步完善黨內(nèi)法規(guī)制度的操作流程，在保證制度執(zhí)行規(guī)范統(tǒng)一的基礎(chǔ)上盡量簡便易行。

發(fā)黨校（行政學(xué)院）的陣地作用，加強對黨內(nèi)政治文化的理論研究

各級黨校應(yīng)以增強黨內(nèi)政治文化自信為導(dǎo)向，合理設(shè)置主體班教學(xué)內(nèi)容。文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。黨內(nèi)政治文化自信，是中國特色社會主義文化自信在黨內(nèi)的折射和反映，是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本目的。各級黨校（行政學(xué)院）要以堅定黨內(nèi)政治文化自信為導(dǎo)向，堅持“以立為本、立破結(jié)合”，合理設(shè)置中國傳統(tǒng)廉政文化、中國共產(chǎn)黨革命文化、社會主義先進文化、西方優(yōu)秀政治文化思想等方面的教學(xué)工作，引導(dǎo)廣大學(xué)員深入了解先進政治文化，做到內(nèi)化于心、外化于行、融入日常；同時，還可以設(shè)置專題研討課程，重點闡釋諸如拜金主義、宗派主義、山頭主義等不良政治文化的表現(xiàn)、危害及預(yù)防措施。

在集中開展主體班次教學(xué)過程中，要突出黨內(nèi)政治文化營造這一目標導(dǎo)向，創(chuàng)新教育教學(xué)方式。應(yīng)堅持開放性、互動性、現(xiàn)代化原則，通過模擬式教學(xué)、案例式教學(xué)、體驗式教學(xué)、菜單式教學(xué)等教學(xué)方式，提升黨校教育教學(xué)活動的實效性。尤其是要用好案例教學(xué)，既要發(fā)揮正面案例的引領(lǐng)作用，也要深入剖析負面案例；既要用好那些有全國影響力的典型，也要深入挖掘發(fā)生在本地區(qū)、廣大黨員身邊的先進人物事跡。

理論探索為實踐工作指明前行道路。當(dāng)前，黨內(nèi)政治文化相關(guān)理論研究剛剛起步。各級黨校（行政學(xué)院）應(yīng)進一步厘清黨內(nèi)政治文化建設(shè)的內(nèi)涵外延、目標任務(wù)、發(fā)展脈絡(luò)、基本規(guī)律，深入研究馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要思想及時代價值，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)實踐提供指導(dǎo)；深入挖掘和闡釋中國共產(chǎn)黨乃至世界無產(chǎn)階級政黨黨內(nèi)政治文化的演變脈絡(luò)，探索黨內(nèi)政治文化發(fā)展的歷史規(guī)律；積極總結(jié)黨內(nèi)政治文化建設(shè)歷程和經(jīng)驗得失；深入總結(jié)新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的新經(jīng)驗、新內(nèi)涵，豐富和發(fā)展黨內(nèi)政治文化的理論體系。

（作者為重慶三峽學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師）

【注：本文系重慶市社科規(guī)劃項目中特理論專項重點項目“習(xí)近平同志文化自信思想研究：由來、內(nèi)涵及時代價值”（項目編號：2016ZDZT18）階段性成果】

【參考文獻】

①《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2017年。

責(zé)編/孫垚    美編/于珊

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