【核心提示】基本民生投入只增不減。所有行業(yè)稅負只減不增。“增”與“減”之間，釋放出重磅利好。代表委員紛紛表示，今年政府工作報告和預算報告中的惠民惠企大禮包，力度更大、保障更全面、“加法”做得更有溫度、“減法”做得更有力度。
政府工作報告提出，今年財政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。
繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險。降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%，進一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負擔。
提高養(yǎng)老保障水平。從2019年1月1日起，按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標準。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。中央財政就業(yè)補助資金安排538.78億元，增長14.9%。
民生支出和百姓收入做“加法”的同時，企業(yè)和個人的負擔也在同步做“減法”。多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，增強消費能力。落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。
實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實。
下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%；今年務必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔實質(zhì)性下降；全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。
“政府工作報告提出了很多提振市場信心的惠民惠企的措施和政策，如此利好對企業(yè)發(fā)展是難得的機遇，企業(yè)應更有所作為。”全國人大代表、上海建工集團股份有限公司黨委書記、董事長徐征說。
全國人大代表、TCL集團股份有限公司董事長李東生表示，將制造業(yè)增值稅稅率降低3%，能有效提高制造業(yè)的盈利能力。另外，地方政府也在采取各種措施支持制造業(yè)發(fā)展，例如深圳2018年制造業(yè)電價降低20%，有的用電大戶，單就這一項，就節(jié)省電費1億元。
全國人大代表、上海交通大學醫(yī)學院附屬第九人民醫(yī)院副院長劉艷表示，政府工作報告涉及養(yǎng)老的篇幅較長。我國在養(yǎng)老方面的投入有目共睹，例如社區(qū)養(yǎng)老設施基本覆蓋，服務內(nèi)容不斷完善，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務模式初具規(guī)模等。
2019年政府工作報告提出，要深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。“2018年南網(wǎng)區(qū)域內(nèi)合計降低電網(wǎng)企業(yè)直供的工商業(yè)用戶用電成本223.29億元。今年電價再降10%的話，預計在140億元左右。”全國政協(xié)委員、中國南方電網(wǎng)有限責任公司總經(jīng)理曹志安告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
而2018年國家電網(wǎng)公司嚴格落實國家降價、清費、減稅等減負措施，爭取多途徑籌集降價資金來源，合計減負915億元，其中一般工商業(yè)減負792億元，降幅12.4%。
全國政協(xié)委員董強說，減稅降費是最受企業(yè)歡迎的措施，不同的企業(yè)影響不一樣。有兩個直接好處，提高企業(yè)效益，降低企業(yè)財務壓力。間接好處就是企業(yè)有錢了，投資的意愿會增強，同時會雇傭更多的員工，增加就業(yè)。
一“增”一“減”的背后，是一系列的改革和攻堅。讓企業(yè)過上好日子，政府就要過緊日子。中央財政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回；地方政府也要主動挖潛，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)……面對減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔給各級財政帶來的壓力，政府工作報告對政府部門過緊日子提出要求。
