【摘要】基層黨組織是黨全部工作落實(shí)和執(zhí)行的基礎(chǔ)，是黨與人民建立血肉聯(lián)系的重要紐帶，關(guān)系到社會治理的成效與水平，但就目前來說，我國的基層黨建工作與社會治理在融合的過程中還存在著一些問題，一定程度上阻礙了社會治理水平的提升。因此，以基層黨建創(chuàng)新來推動我國社會治理的創(chuàng)新已經(jīng)成為當(dāng)前的重要課題。

【關(guān)鍵詞】基層黨建 社會治理 創(chuàng)新 【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

基層黨組織是落實(shí)黨的方針政策，傳達(dá)黨的執(zhí)政理念的重要力量，在引領(lǐng)社會治理走向現(xiàn)代化、創(chuàng)新性發(fā)展方面具有不可替代的作用。

基層黨建創(chuàng)新與社會治理創(chuàng)新融合意識相對薄弱

當(dāng)前將基層黨建與社會治理進(jìn)行融合的意識仍然較為薄弱。思維決定行動，人們的行為模式與處事方法在很大程度上會受到思想意識的影響，同樣地，我國的基層黨建創(chuàng)新與社會治理創(chuàng)新在融合的過程中也會受到思想層面的影響與制約。就目前我國基層黨建創(chuàng)新與社會治理創(chuàng)新二者的關(guān)系發(fā)展來看，還存在著相對較為普遍的基層黨建創(chuàng)新與社會治理創(chuàng)新融合意識薄弱的問題，已經(jīng)較為明顯地阻礙了我國社會治理水平的提高。具體來說，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，部分黨員對社會治理創(chuàng)新的重要意義缺乏正確認(rèn)知。黨員是基層黨建工作的重要參與者與落實(shí)者，其工作意識與工作理念會在很大程度影響到我國基層黨建工作的發(fā)展質(zhì)量，但就目前我國基層黨建的實(shí)踐發(fā)展來看，還有相當(dāng)一部分基層黨員對將基層黨建與社會治理進(jìn)行深度融合的重要性與必要性認(rèn)識不清晰、方向不明確，因此，在具體落實(shí)相關(guān)工作的過程之中由于思想認(rèn)識上的不到位與不充分，導(dǎo)致基層黨建工作難以對社會治理的創(chuàng)新起到應(yīng)有的引領(lǐng)作用，基層黨建工作與社會治理工作脫節(jié)現(xiàn)象較為明顯。另一方面，對基層黨建與社會治理融合缺乏足夠認(rèn)識。盡管在部分地區(qū)基層黨員有著將基層黨建與社會治理進(jìn)行融合的認(rèn)知，但在實(shí)踐層面確未能充分意識到將二者進(jìn)行深度融合的重要意義，也未能在實(shí)踐層面找到將二者進(jìn)行深度融合的具體方法與方式，導(dǎo)致基層黨建工作對社會治理創(chuàng)新的引領(lǐng)流于表面，難以起到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

以基層黨建引領(lǐng)基層治理的工作方法仍然較為陳舊僵化?；鶎狱h建創(chuàng)新與社會治理的創(chuàng)新在很大程度上會受到工作方法的影響，科學(xué)合理、與時(shí)俱進(jìn)的工作方法能夠很好地促進(jìn)基層黨建創(chuàng)新對社會治理創(chuàng)新的引領(lǐng)，但就目前來說，我國在基層黨建創(chuàng)新對社會治理創(chuàng)新的引領(lǐng)方面還存在著相對較為明顯的工作方法問題，具體來說，主要表現(xiàn)為部分黨員在工作方法上的保守與陳舊，難以跟上時(shí)代發(fā)展步伐，未能夠主動學(xué)習(xí)十九大以來我國關(guān)于基層黨建和社會治理的新理念與新要求，在日常工作中依然延續(xù)傳統(tǒng)工作思路，未能深入分析現(xiàn)代社會基層黨建的具體形式及其與社會治理之間的密切聯(lián)系，這就在很大程度上導(dǎo)致了其工作效率低、工作成效差的問題。

在基層黨建與基層治理創(chuàng)新方面缺乏專業(yè)人才的引領(lǐng)與支撐。應(yīng)當(dāng)明確，基層黨建的創(chuàng)新與社會治理的創(chuàng)新歸根結(jié)底離不開專業(yè)人才的引領(lǐng)與支撐，但就目前來說，我國的基層黨建引領(lǐng)與社會治理創(chuàng)新卻存在著專業(yè)人才缺乏的問題，在具體工作的開展方面，許多具有專業(yè)性的建設(shè)問題得不到及時(shí)有效的解決，基層黨組織成員的思想覺悟還有待提高，其理解黨的思想與執(zhí)政理念的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，因此，目前我國僅僅依靠基層黨員開展的基層黨建創(chuàng)新還未取得預(yù)期成效。

以基層黨建創(chuàng)新引領(lǐng)和推動社會治理創(chuàng)新

增強(qiáng)融合理念。針對目前我國在基層黨建創(chuàng)新與社會治理創(chuàng)新方面存在的問題，必須意識到以增強(qiáng)融合理念為切入點(diǎn)促進(jìn)當(dāng)前我國社會治理質(zhì)量提升的重要性與必要性。首先，加強(qiáng)對基層黨員和社會治理工作者的思想政治教育，提高其思想覺悟，促進(jìn)基層黨員和社會治理工作者融合發(fā)展理念的形成。通過對基層黨員和社會治理工作者進(jìn)行系統(tǒng)化、理論化培訓(xùn)的方式，為基層黨員和社會治理工作者灌輸關(guān)于時(shí)代發(fā)展新理念的最新知識，使其提高自身理解黨組織建設(shè)理念與社會治理創(chuàng)新理念的能力，在日常的工作開展過程中注重將二者進(jìn)行有機(jī)融合，做到理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，明確黨建創(chuàng)新與社會治理創(chuàng)新的發(fā)展方向。

其次，轉(zhuǎn)變黨建工作思路，推動黨建創(chuàng)新與社會治理深度融合，在具體實(shí)施方法與操作細(xì)節(jié)上進(jìn)行細(xì)化，確保其可行性與可操作性。當(dāng)前，黨員應(yīng)當(dāng)在新的時(shí)代背景之下，結(jié)合我國最新發(fā)展國情與社會環(huán)境變化，在基層黨建創(chuàng)新與社會治理創(chuàng)新的深度與廣度方面不斷拓展和深化，力求能夠在最大程度上保持黨組織的先進(jìn)性和社會治理理念的與時(shí)俱進(jìn)，在具體工作思路方面尋求二者之間的結(jié)合點(diǎn)，努力促進(jìn)以基層黨建創(chuàng)新推動社會治理創(chuàng)新成效的提升。

創(chuàng)新工作方法。創(chuàng)新基層黨員與社會治理融合的工作方法可從鼓勵(lì)黨員干部摒棄陳舊工作方法，結(jié)合時(shí)代發(fā)展特征，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)開創(chuàng)社會治理新局面的角度來切入。當(dāng)前，人類已經(jīng)全面進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化和信息化時(shí)代，在這一時(shí)代背景之下，廣大黨員干部可以充分利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)科技的優(yōu)勢，積極建設(shè)群眾信息交流平臺，走信息化發(fā)展路線，通過民意訴求網(wǎng)絡(luò)平臺、民意建議網(wǎng)絡(luò)信息平臺等的建立來收集和整理廣大基本民眾的意見與建議，吸收和接納人民群眾的相關(guān)合理化意見，在此基礎(chǔ)上將基層黨組織建設(shè)工作推向成功之路，力求能夠在最大程度上發(fā)揮基層黨組織建設(shè)在社會治理工作中應(yīng)有的作用。

除此之外，由于現(xiàn)代社會微信、微博等的廣泛普及與應(yīng)用，現(xiàn)代通訊設(shè)備已經(jīng)在很大程度上對人民群眾的生產(chǎn)與生活產(chǎn)生了重要影響，因此在以基層黨建創(chuàng)新助力社會治理工作質(zhì)量提升的過程中，還可以通過微信、微博等現(xiàn)代化交流溝通方式建立起黨員干部、社會治理與民意訴求之間的信息網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化通訊平臺擴(kuò)大和深化基層黨組織的影響力，為社會治理工作奠定必要的基礎(chǔ)和提供必要的途徑。

提升專業(yè)素養(yǎng)。首先，對黨員干部和社會治理工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)。在基層黨建工作和社會治理工作中應(yīng)當(dāng)明確人才資源的重要作用，要重視組織黨員干部和社會治理工作者進(jìn)行交流與培訓(xùn)的工作，增進(jìn)人員之間的交流與學(xué)習(xí)，力求能夠在最大程度上實(shí)現(xiàn)黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升和社會治理工作者實(shí)際能力的增強(qiáng)。

其次，提高黨員干部與社會治理工作者自我學(xué)習(xí)和自我提高的意識。應(yīng)當(dāng)明確，以基層黨建創(chuàng)新推動和引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，除了從外在加強(qiáng)對相關(guān)工作參與者的培養(yǎng)與培訓(xùn)工作之外，還需要黨員干部和社會治理工作者從自身出發(fā)提高自身工作能力和自我學(xué)習(xí)能力。例如，對于新形勢下我們黨有關(guān)基層黨組織建設(shè)和社會治理的最新論斷和最新精神理念進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，力求能夠最大程度地深入理解和準(zhǔn)確把握黨的相關(guān)文件與精神指示，做到堅(jiān)定黨的信仰，不斷提高和完善自我，為基層黨組織建設(shè)工作和社會治理工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者為西北大學(xué)國際文化交流學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①孫曉紅、劉翠蓮等：《基層黨組織建設(shè)與社會治理創(chuàng)新融合發(fā)展研究》，《改革與開放》，2018年第2期。

責(zé)編/孫娜 美編/史航

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