巍巍賀蘭山層巒疊嶂，守護著一望無垠的寧夏平原。在山的東麓，坐落著一個現(xiàn)代化生態(tài)移民示范鎮(zhèn)——閩寧鎮(zhèn)。這里，紅瓦白墻，綠樹成蔭，農(nóng)家小樓鱗次櫛比，工廠車間熱火朝天，田間地頭歡聲笑語，一場豐收又將來臨。

時針撥回到1997年。那時這里是銀川城外永寧縣的一片戈壁灘，“空中不飛鳥，地上不長草，風吹沙礫滿地跑”。這年初春，時任福建省委副書記的習近平來到寧夏，調(diào)研對口幫扶工作，部署“移民吊莊”工程。面對這片荒灘，他堅定地說：“今日的干沙灘，明日要變成金沙灘。”由此，閩寧鎮(zhèn)大踏步趕上了時代的腳步，創(chuàng)造了東西部協(xié)作發(fā)展的新模式，實現(xiàn)了從“干沙灘”到“金沙灘”的鳳凰涅槃。

2016年7月19日，習近平總書記來到閩寧鎮(zhèn)考察，看到在20年對口幫扶下，昔日的“干沙灘”變成了“金沙灘”，老百姓過上了幸福生活，“打心眼里感到高興”。他與村民代表座談，深情地說：“閩寧鎮(zhèn)探索出了一條康莊大道，我們要把這個寶貴經(jīng)驗向全國推廣。”

一、趟出扶貧致富的新路子

“閩寧村奠基那天，習近平同志代表對口幫扶領導小組發(fā)來賀信。我就站在臺下聽人讀那信，聽著聽著就哭了，雖然那時閩寧村還是一片荒涼，但我知道搬出山溝溝一定會有希望”。20多年過去了，閩寧鎮(zhèn)居民謝興昌當年流淚憧憬的夢想一一變?yōu)楝F(xiàn)實。曾經(jīng)“胡風怒卷黃如霧”、“窮荒絕漠鳥不飛”的賀蘭山下荒灘，如今是綠樹成蔭、良田萬頃、經(jīng)濟繁榮、百姓富裕的“金沙灘”，6.6萬易地搬遷移民過上了過去想都不敢想的好日子。

22年彈指一揮間。閩寧鎮(zhèn)因扶貧而生、因脫貧而興，目前全鎮(zhèn)區(qū)域面積達210平方公里，下轄6個村民委員會86個村民小組，居民收入穩(wěn)步增長，成功步入了全國重點鎮(zhèn)行列。閩寧鎮(zhèn)從無到有、從貧到富，是中國扶貧攻堅偉大工程的一個縮影，是黨帶領人民群眾幾十年如一日實干苦干出來的，集中展現(xiàn)的是東西部扶貧協(xié)作的創(chuàng)造性探索，本質(zhì)上彰顯的是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

閩寧鎮(zhèn)是一個生態(tài)移民鎮(zhèn)，居民全部是從寧夏南部西海固地區(qū)搬遷來的。寧夏西海固地區(qū)山大溝深，長期干旱缺水，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，素有“苦瘠甲天下”之稱，其貧困之深不親臨其境難以想象。什么叫窮？20世紀80年代的西海固人會告訴你：鍋里沒糧，鍋底沒柴，缸里沒水，身上沒錢。聯(lián)合國糧食開發(fā)署專家曾認為西海固是最不適宜人類生存的地方之一。

為了改善西海固地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和群眾生活，20世紀80年代，寧夏按照黨中央“三西”建設部署，開始實施西海固地區(qū)的生態(tài)移民搬遷，動員當?shù)匾徊糠重毨罕姡浇返牡胤浇ㄔO“吊莊”，另謀生活出路。1990年10月，在國家扶貧開發(fā)政策支持下，寧夏組織西海固地區(qū)的西吉、海原兩縣1000多戶貧困群眾搬遷到賀蘭山東麓的永寧縣，在戈壁荒灘上建立了玉泉營和玉海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩處“吊莊”移民點，開始了西海固地區(qū)有組織的生態(tài)搬遷扶貧。這便是閩寧鎮(zhèn)的前身。

1996年，中央決定實施東西部扶貧協(xié)作，福建對口協(xié)作幫扶寧夏。同年10月，福建省成立對口幫扶寧夏領導小組，時任福建省委副書記的習近平擔任組長；11月，習近平同志在福州主持召開閩寧對口扶貧協(xié)作第一次聯(lián)席會議，拉開了閩寧對口扶貧協(xié)作的大幕。

1997年4月，習近平同志率團到寧夏調(diào)研考察，深入寧夏南部貧困山區(qū)訪貧問苦。習近平同志邊調(diào)研、邊思考、邊規(guī)劃閩寧對口扶貧協(xié)作。在他的建議下，同年召開的閩寧兩省區(qū)第二次聯(lián)席會議確定，以玉泉營開發(fā)區(qū)黃羊灘“吊莊”移民點為主體，集中力量共同建設以福建和寧夏兩省區(qū)簡稱命名的閩寧村，作為兩省區(qū)對口扶貧協(xié)作的示范窗口。從此，賀蘭山東麓這片毫無生機的“干沙灘”開始沸騰起來，并逐步成為接收生態(tài)移民、助力貧困群眾脫貧致富的“金沙灘”，移民規(guī)模不斷擴大。

2001年12月7日，經(jīng)寧夏回族自治區(qū)人民政府批準，在閩寧村的基礎上成立了閩寧鎮(zhèn)。新成立的閩寧鎮(zhèn)，行政隸屬由西海固地區(qū)的西吉縣劃歸銀川市永寧縣管轄，解決了易地搬遷移民的屬地管理問題，使閩寧鎮(zhèn)扶貧開發(fā)有了更加穩(wěn)固的體制機制支撐。2017年6月6日，中共寧夏回族自治區(qū)第十二次代表大會提出，落實中央東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略部署，深化閩寧對口扶貧協(xié)作。閩寧鎮(zhèn)這個塞上移民鎮(zhèn)，乘著東西部扶貧協(xié)作的東風，走上了經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的康莊大道。

二、“金鑰匙”打開了致富門

東西部扶貧協(xié)作是我們黨的偉大創(chuàng)造。從1996年9月中央確定閩寧對口扶貧協(xié)作關系以來，福建和寧夏兩省區(qū)按照習近平同志倡導的“優(yōu)勢互補、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展”方針，用“閩寧示范村”模式這把金鑰匙，打開了深度貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富之門。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是重要支撐。早在閩寧對口扶貧協(xié)作之初，習近平同志就明確指出，扶貧協(xié)作要以基本解決貧困人口的溫飽問題為重點，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為基礎，加大企業(yè)和社會力量扶貧協(xié)作的規(guī)模和力度。在習近平同志親自謀劃下，閩寧村轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，一邊興修水利、整理土地、引黃入灘，一邊從福建引資引智引項目，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助群眾徹底“拔窮根”。隨著閩寧兩省區(qū)協(xié)作不斷加深，一批批福建企業(yè)和人才到寧夏投資興業(yè)，他們不僅帶來了資金和技術，而且?guī)砹搜睾５貐^(qū)先進的市場觀念和“愛拼才會贏”的精神，給閩寧鎮(zhèn)的發(fā)展注入了巨大活力。在閩寧對口幫扶下，閩寧鎮(zhèn)堅持把當?shù)刭Y源優(yōu)勢和用好市場機制結(jié)合起來，先后培育形成了菌草、葡萄、黃牛等特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)作扶貧這顆“金種子”在這片干涸的土地上生根發(fā)芽，結(jié)出了豐碩的果實。

結(jié)對幫扶是動力機制。在閩寧對口扶貧協(xié)作第一次聯(lián)席會議上，就確定了“點對點、一對一”的結(jié)對幫扶方式，由福建沿海8個經(jīng)濟較發(fā)達的縣區(qū)對口幫扶寧夏南部山區(qū)8個縣，省直機關20多個部門與寧夏相關部門建立幫扶協(xié)作關系，集中政府和社會各界的財力、物力、人力，在發(fā)展寧夏農(nóng)村經(jīng)濟、改善貧困群眾生活上重點突破。黨的十八大以來，按照精準扶貧精準脫貧新要求，兩省區(qū)結(jié)對幫扶日益向縱深發(fā)展，由縣區(qū)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，形成了更加緊密的發(fā)展共同體。2016年10月，福建漳州臺商投資區(qū)與永寧縣及閩寧鎮(zhèn)各村簽訂結(jié)對共建協(xié)議，建立了縣鎮(zhèn)村三級結(jié)對、互幫互助、共同發(fā)展的“3+1”對口合作新模式。2018年6月13日，在閩寧對口扶貧協(xié)作第二十二次聯(lián)席會議上，兩省區(qū)黨委組織部、工信廳、教育廳等10個部門分別簽訂協(xié)作協(xié)議。“這些結(jié)對的地方和部門成為兩地攜手合作取得實質(zhì)成效的強有力保障。”寧夏回族自治區(qū)扶貧辦主任梁積裕說。

選派掛職干部是有效途徑。20多年來，福建省共選派11批183名干部到寧夏貧困地區(qū)掛職幫扶。他們一任接著一任干，因地制宜探索扶貧開發(fā)的路徑，傾力為受援地區(qū)培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，千方百計吸引企業(yè)參與脫貧攻堅，“閩寧示范村”模式不斷煥發(fā)新的活力。一批批掛職干部接力扶貧，使閩寧兩省區(qū)跨越3000公里的心手相連從未間斷，成為助力寧夏脫貧攻堅的強大力量。黃嘉銘是第9批福建援寧干部中的一員，2014—2015年掛職閩寧鎮(zhèn)黨委副書記。在他牽線搭橋下，不僅青川管業(yè)等4家福建企業(yè)在鎮(zhèn)上安家落戶，而且閩寧鎮(zhèn)與漳州龍海的角美鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)原隆村等6個村與角美鎮(zhèn)吳宅村等6個村還結(jié)成了“對子”，互幫互促，合作發(fā)展。“這些掛職干部的奉獻精神令人欽佩。有的干部來掛職時，把妻子帶來支教，孩子轉(zhuǎn)學到固原上學。”寧夏回族自治區(qū)扶貧辦副巡視員、社會扶貧處處長馬振江說。

改善民生是落腳點。20多年來，閩寧兩地不斷拓展扶貧協(xié)作領域，由單一的經(jīng)濟合作發(fā)展為教育、醫(yī)療、文化等多領域合作，當?shù)乩习傩斋@得更多實惠。對口幫扶也使閩寧鎮(zhèn)各項社會事業(yè)迅速發(fā)展，目前已實現(xiàn)村村有小學、有衛(wèi)生室、有文化活動中心、有民生服務大廳。近年來，閩寧鎮(zhèn)全面實行棚戶區(qū)改造，推進改水、改廁、改廚“三改”工程，移民群眾戶戶用上了太陽能，越來越多的居民用上了水沖式廁所。隨著生產(chǎn)生活條件改善，閩寧鎮(zhèn)更加注重生態(tài)環(huán)境建設，持續(xù)開展生態(tài)修復、防沙治沙、農(nóng)田林網(wǎng)、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)境整治五大工程，全面推行高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，植樹造林1萬余畝，徹底告別了“晴天一身灰、雨天一腳泥”的歷史。

精神脫貧是長遠目標。“富口袋”更要“富腦袋”。閩寧鎮(zhèn)更加重視把教育作為扶貧協(xié)作的重要內(nèi)容，堅持物質(zhì)脫貧與精神脫貧并重，著力在“拔窮根”上下功夫。漳州臺商投資區(qū)每年向閩寧鎮(zhèn)投入教育助學資金20萬元，用于幫助閩寧鎮(zhèn)及周邊地區(qū)貧困學生。福建省選派12名骨干教師在閩寧鎮(zhèn)支教，閩寧中學與福州一中結(jié)成友好學校，通過互派互訪、網(wǎng)絡教研等方式促進共同發(fā)展。特別是近兩年來，閩寧鎮(zhèn)以爭創(chuàng)“全國文明村鎮(zhèn)”為抓手，從扶貧、扶志、扶智入手，廣泛開展道德典型選樹、民族宗教和諧建設、農(nóng)村文化隊伍培育等活動，有效提升了居民整體素質(zhì)，使全鎮(zhèn)人民的精神面貌煥然一新。

實踐證明，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措。

三、閩寧鎮(zhèn)蝶變

到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。習近平總書記多次強調(diào)，“小康路上一個都不能少”，2016年他在寧夏考察時再次強調(diào)，到2020年全面建成小康社會，任何一個地區(qū)、任何一個民族都不能落下。

哪里貧困程度深，哪里就是習近平總書記最牽掛的地方，哪里就有習近平總書記的足跡。習近平總書記曾觸景生情地回憶：1997年我來到西海固，被當?shù)氐呢毨Ь跋笏鸷?，下決心貫徹黨中央決策部署，推動福建和寧夏開展對口幫扶。閩寧對口扶貧協(xié)作是從探索解決西海固地區(qū)深度貧困與環(huán)境惡化這個兩難問題起步的。閩寧鎮(zhèn)作為西海固地區(qū)生態(tài)移民安置點的示范窗口，能不能走出一條發(fā)展新路，讓從西海固地區(qū)搬遷來的貧困群眾過上好日子，從根本上決定著能否攻克西海固地區(qū)深度貧困這個堡壘。在習近平同志精心指導下，閩寧鎮(zhèn)先行先試發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走上了產(chǎn)業(yè)扶貧新路，如同鳳凰涅槃，重振羽翅，沖天飛翔。“閩寧示范村”模式的脫貧成效表明，扶貧攻堅找對了路子，扶貧協(xié)作扶到了點子上。

如今的閩寧鎮(zhèn)經(jīng)過“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的蝶變，逐步探索建立起了“政府引資、企業(yè)主導、社會參與”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制，形成了“特色種植、特色養(yǎng)殖、光伏產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、勞務產(chǎn)業(yè)”五大主導產(chǎn)業(yè)，成為移民群眾致富奔小康的源頭活水。截至2018年底，閩寧鎮(zhèn)注冊各類農(nóng)產(chǎn)品商標48個，有5家企業(yè)被確立為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了由最初的傳統(tǒng)種植業(yè)到現(xiàn)在一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。目前，福建各類企業(yè)在閩寧鎮(zhèn)的投資達22.8億元，全鎮(zhèn)各大產(chǎn)業(yè)已形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應，有力地支撐了農(nóng)民增收和現(xiàn)代化建設。同時，閩寧兩省區(qū)在閩寧鎮(zhèn)共建扶貧產(chǎn)業(yè)園，已有6家企業(yè)落戶，投資達3億元，有力地推動了閩寧鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民脫貧致富。“大家對今后的生活充滿了希望，這對寧夏全區(qū)脫貧攻堅有著很好的示范作用。”寧夏回族自治區(qū)扶貧辦主任梁積裕說。

在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動下，閩寧鎮(zhèn)脫貧攻堅進程加速，與鄉(xiāng)村振興同頻共振。2018年，閩寧鎮(zhèn)人均可支配收入達12988元，閩寧村奠基時所在的福寧村人均可支配收入達21640元，遠高于全國農(nóng)村居民人均可支配收入水平。到2018年底，全鎮(zhèn)建檔立卡戶實現(xiàn)脫貧退出1593戶、6536人，貧困發(fā)生率降至0.9%，5個貧困村全部符合出列條件。近幾年，閩寧鎮(zhèn)把精準脫貧攻堅和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞閩寧合作產(chǎn)業(yè)城和閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園建設，打造獨具特色的樣板鎮(zhèn)、生活富裕的宜居鎮(zhèn)、民族團結(jié)進步的模范鎮(zhèn)。如今的閩寧鎮(zhèn)，寬闊的道路兩旁綠樹成蔭，廣場、商店、醫(yī)院、學校等基礎設施應有盡有，居民享有20多項城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所教，生活其樂融融。

更為可貴的是，20多年來，在閩寧鎮(zhèn)的示范帶動下，寧夏涌現(xiàn)出了110多個閩寧協(xié)作示范村、20多個閩寧協(xié)作移民新村、320個易地搬遷安置區(qū)，累計接收西海固地區(qū)的易地搬遷移民100多萬人。百萬移民大搬遷，搬得出、穩(wěn)得住、致得富，大大緩解了西海固的人口、資源矛盾，從而使該地區(qū)的退耕還林還草、封山禁牧、生態(tài)修復得以順利進行。這是我們黨團結(jié)帶領人民群眾創(chuàng)造的又一個奇跡，必將彪炳史冊。

四、“閩寧示范村”模式的奧秘

20多年來，在習近平同志精心指導下，閩寧兩省區(qū)守望相助，開創(chuàng)了一條具有典范意義的扶貧協(xié)作道路。作為東西部扶貧協(xié)作的示范窗口，閩寧鎮(zhèn)已成為貧困地區(qū)通過對口幫扶走向全面小康的成功典范，在脫貧攻堅征程上，標注了具有重大實踐意義的“閩寧示范村”模式。

“堅持黨對一切工作的領導”。閩寧對口扶貧協(xié)作是東西部扶貧協(xié)作的成功實踐，離不開我們黨的堅強有力領導，離不開我們黨團結(jié)帶領人民的接續(xù)奮斗。兩省區(qū)堅決貫徹落實黨中央的戰(zhàn)略舉措，堅持從“兩個大局”、逐步實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略高度推進工作，探索建立了以聯(lián)席會議制度為核心的扶貧協(xié)作工作機制，開展了多層次、多形式、寬領域、全方位的扶貧協(xié)作，形成了以政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶、人才支持為主要內(nèi)容的幫扶體系。兩省區(qū)黨委和政府每年召開對口扶貧協(xié)作聯(lián)席會議，共同研究幫扶事項，共同推進任務落實，共同解決重大問題，20多年從未間斷，推動扶貧協(xié)作不斷向縱深拓展。實踐證明，黨是我們事業(yè)的堅強領導核心，黨的堅強領導是東西部扶貧協(xié)作取得成功的有力保證。應對前進中的風險挑戰(zhàn)，完成艱巨歷史使命，根本上要靠黨的領導。

“集中力量辦大事”。脫貧攻堅不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事，是全黨全社會的共同責任。用好社會主義制度集中力量辦大事這個重要法寶，需要動員和凝聚起各方面力量，唱響脫貧攻堅的“大合唱”。開展扶貧協(xié)作20多年來，兩省區(qū)堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，積極搭建社會扶貧參與平臺，培育多元社會扶貧主體，廣泛調(diào)動各級黨委和政府、各民主黨派、工商聯(lián)、工青婦等群團組織、商會協(xié)會等社會組織和個人參與扶貧，引導各類企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，構建起了全社會共同參與的大扶貧格局，形成了“攜手奔小康”的強大動力。通過發(fā)揮社會力量的作用，閩寧兩省區(qū)從單向扶貧到產(chǎn)業(yè)對接，從經(jīng)濟援助到多領域深度合作，充分彰顯了中國特色社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性。

“開對了‘藥方子’，才能拔掉‘窮根子’”。閩寧對口扶貧協(xié)作取得成功的一個重要原因，是在發(fā)揮政府主導作用的同時重視市場機制作用，開對了治理貧困的“藥方子”，實現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破。兩省區(qū)牢牢抓住增強貧困地區(qū)自身“造血”能力這一關鍵，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措，堅持以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為基礎，大力促進貧困地區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)，帶動貧困人口長期穩(wěn)定脫貧，走出了一條企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)扶貧、項目帶動的“造血”式扶貧路子。政府作為脫貧攻堅的組織者和實施者，其作用主要體現(xiàn)在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、搭建發(fā)展平臺、推動脫貧攻堅政策落實上。唱好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大戲，更關鍵的是讓企業(yè)把自身優(yōu)勢和地方特色結(jié)合起來，實現(xiàn)共享發(fā)展。

“扶貧必先扶志”。擺脫貧困既要擺脫物質(zhì)的貧困，更要擺脫意識和思路的貧困。這是閩寧對口扶貧協(xié)作給我們的一個重要啟示。20多年來，福建在給予寧夏貧困地區(qū)物質(zhì)幫扶的同時，更帶來了改革發(fā)展的新理念，促進了寧夏干部群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變。“愛拼才會贏”的福建精神，激勵著寧夏干部群眾進一步解放思想、艱苦創(chuàng)業(yè)。閩寧鎮(zhèn)的農(nóng)民大多是自發(fā)從西海固搬遷來的，他們能讓昔日的戈壁荒灘變成今日的特色小鎮(zhèn)，靠的就是“能下苦”的創(chuàng)業(yè)精神和堅忍不拔的毅力。閩寧鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)奮斗史闡釋了同樣一個道理，“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎”。

“一張藍圖繪到底”。閩寧對口扶貧協(xié)作以來，每個幫扶人員真情投入、真心付出、接力奮斗，激發(fā)了貧困群眾的熱情和動力，感染帶動了寧夏黨員干部，形成了脫貧攻堅的強大精神力量。脫貧攻堅是一個艱難而復雜的過程，根本改變貧困、落后面貌，需要廣大人民群眾發(fā)揚“滴水穿石”的韌勁和默默奉獻的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，進行長期不懈的努力。尤其是黨員干部和基層黨組織，更要發(fā)揮好先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，時刻把貧困群眾冷暖放在心上，把脫貧攻堅任務扛在肩上，拿出“不破樓蘭終不還”的氣概和決心，保持“咬定青山不放松”的激情和韌勁，多做打基礎、管長遠的事情，真正在脫貧攻堅中踐行黨的宗旨，帶領貧困群眾奔向全面小康。