【摘要】近年來(lái)，社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)對(duì)農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)工作提出了新的要求。因此，需著力提高基層黨員干部的思想政治覺(jué)悟水平、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的理論建設(shè)工作、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，吸引農(nóng)村建設(shè)人才、建立農(nóng)村基層黨建工作保障機(jī)制，提高農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)轉(zhuǎn)型 農(nóng)村基層 黨組織建設(shè) 【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸深入不僅促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定發(fā)展，也對(duì)農(nóng)村的基層黨建工作提出了新的要求。因此，在當(dāng)前對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)路徑進(jìn)行深入探析具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在基層黨組織建設(shè)工作中存在的諸多問(wèn)題，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要意義，力求在最大程度上提升我國(guó)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的質(zhì)量與效率，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治引領(lǐng)功能，重視做好思想政治工作

人的行為模式與處事方法受到思想意識(shí)的影響。黨員干部的思想政治覺(jué)悟與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作息息相關(guān)。黨員干部是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的重要執(zhí)行者和黨的方針政策的具體落實(shí)者。黨員干部思想政治覺(jué)悟水平的高低在很大程度上會(huì)對(duì)農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)工作產(chǎn)生影響。當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)還存在著黨員干部的思想政治覺(jué)悟相對(duì)欠缺的問(wèn)題，已經(jīng)較為明顯地阻礙了農(nóng)村地區(qū)基層黨組織建設(shè)工作的順利開(kāi)展與落實(shí)。比如，一些基層黨員干部在思想上墨守成規(guī)。面對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展所帶來(lái)的新變化，部分基層黨員干部尚未能在思想上形成一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，在基層黨組織建設(shè)工作中難以跟上時(shí)代發(fā)展步伐，思想政治覺(jué)悟難以達(dá)到當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展所提出的要求。在基層黨組織建設(shè)的過(guò)程中工作方法陳舊老套，不能夠在城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步融合的背景之下，積極推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力提高基層黨員干部的思想政治覺(jué)悟水平。針對(duì)目前我國(guó)存在的黨員干部思想政治覺(jué)悟相對(duì)欠缺的問(wèn)題，必須意識(shí)到從思想意識(shí)領(lǐng)域提升黨員干部思想政治覺(jué)悟水平對(duì)于提升我國(guó)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作質(zhì)量的重要性與必要性。具體來(lái)說(shuō)，提高基層黨員干部的思想政治覺(jué)悟水平應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手：一方面，可以開(kāi)設(shè)思想政治教育培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)化的思想政治教育。當(dāng)前，我國(guó)處在新的歷史發(fā)展階段，這就要求農(nóng)村地區(qū)基層黨員干部必須緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，并且需要對(duì)我們黨的新理念、新發(fā)展思路和新的執(zhí)政方式有一個(gè)清晰和深入的了解，力求能夠在基層黨組織建設(shè)工作中做到合理運(yùn)用，更好指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)工作。通過(guò)開(kāi)設(shè)思想政治班來(lái)對(duì)黨員干部進(jìn)行思想政治教育的方式，使基層黨員干部對(duì)我們黨最新的思想理論和治國(guó)理政思想得到全面了解，確保在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的發(fā)展符合時(shí)代要求與社會(huì)發(fā)展規(guī)律。另一方面，可以派遣優(yōu)秀黨員干部外出考察學(xué)習(xí)。鑒于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平相對(duì)落后，可以通過(guò)派遣優(yōu)秀黨員干部外出考察學(xué)習(xí)的方式來(lái)使農(nóng)村地區(qū)的黨員干部拓寬視野，接觸和了解到更多的優(yōu)秀發(fā)展思路與發(fā)展模式，從而不斷提升農(nóng)村基層黨員干部自身的綜合素質(zhì)。

端正思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的思想基礎(chǔ)

理論對(duì)實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)作用與引領(lǐng)意義，因此在當(dāng)前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的背景之下，農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織建設(shè)工作必須得到科學(xué)理論的指導(dǎo)與引領(lǐng)，只有在此基礎(chǔ)上才能夠保證我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織建設(shè)工作始終朝著正確的方向發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，目前我國(guó)農(nóng)村基層黨組織還存在著理論建設(shè)能力薄弱的問(wèn)題，已經(jīng)較為明顯地對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作產(chǎn)生了負(fù)面影響。當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作在很大程度上處于“摸著石頭過(guò)河”的狀態(tài)。除此之外，由于農(nóng)村基層黨組織理論建設(shè)能力薄弱，使得農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作難以站在時(shí)代高度上實(shí)現(xiàn)高瞻遠(yuǎn)矚，這就導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作局限性較為明顯，不利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的理論建設(shè)工作。針對(duì)目前我國(guó)存在的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)理論水平薄弱的問(wèn)題，必須認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的理論建設(shè)工作對(duì)于提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作質(zhì)量的重要意義，力求能夠在最大程度上通過(guò)提升理論建設(shè)水平來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的指導(dǎo)與引領(lǐng)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的理論建設(shè)工作，如可以從通過(guò)選拔優(yōu)秀黨員組織形成理論建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于在基層黨建工作方面表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的優(yōu)秀黨員干部，可以將其組織起來(lái)形成理論建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，全力負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)我們黨當(dāng)前優(yōu)秀的治國(guó)理政思想以及農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作理論方法，力求能夠在最大程度上提升基層黨組織建設(shè)工作的理論水平，為基層黨建工作提供有力指導(dǎo)。

農(nóng)村人口流動(dòng)速度的加快增加了基層黨建工作的難度，需積極引智引才

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，人民生活水平日益提高，城鎮(zhèn)化水平顯著提高，農(nóng)村地區(qū)的人口流動(dòng)速度逐漸加快，導(dǎo)致目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)“空心村”現(xiàn)象。由于農(nóng)村地區(qū)人口流動(dòng)主要以青壯年勞動(dòng)力為主，且以老人、婦女、兒童為留守人口的特點(diǎn)，這就在很大程度上導(dǎo)致目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織建設(shè)工作難以得到順利有效的開(kāi)展，很多政策的宣傳與實(shí)施得不到相應(yīng)與有力的落實(shí)。除此之外，由于農(nóng)村“空心村”問(wèn)題的日益加劇，也使得農(nóng)村廣袤的土地?zé)o人耕種與管理，造成我國(guó)土地資源的極大浪費(fèi)。

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，吸引農(nóng)村建設(shè)人才。由于目前我國(guó)農(nóng)村存在著較為明顯的人口流動(dòng)速度加快問(wèn)題，在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織建設(shè)工作缺乏優(yōu)秀人才，因此必須采取相應(yīng)措施，力求能夠在最大程度上吸引人才。首先，要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村之所以會(huì)出現(xiàn)“空心村”問(wèn)題，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低、收入水平低有很大關(guān)聯(lián)，為了謀求更好的生活質(zhì)量，很多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇進(jìn)城務(wù)工。這就啟示我們要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使廣大農(nóng)民選擇就近就業(yè)，挽留住農(nóng)村建設(shè)人才。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)。思想決定行動(dòng)，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村“空心村”問(wèn)題日益加劇的背景下，可以通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)、提高廣大農(nóng)民思想政治覺(jué)悟的方式來(lái)鼓勵(lì)更多農(nóng)民加入到基層黨組織建設(shè)工作當(dāng)中來(lái)，使其意識(shí)到基層黨組織建設(shè)工作對(duì)于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要意義，全力支持基層黨組織各項(xiàng)建設(shè)工作的開(kāi)展。

此外，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基層黨組織建設(shè)工作面臨的諸多問(wèn)題在很大程度上與農(nóng)村基層黨建保障機(jī)制的缺乏有關(guān)，必須建立農(nóng)村基層黨建工作保障機(jī)制，力求能夠在最大程度上為基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的開(kāi)展提供有力保障。例如，可以增加對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的資金投入力度，全力確保農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)工作能夠得到經(jīng)濟(jì)支持，確保每一項(xiàng)基層黨建工作開(kāi)展的質(zhì)量。除此之外，還可以通過(guò)建立完善考核機(jī)制的方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的考核與測(cè)評(píng)，將黨員干部的任免與其在基層黨組織建設(shè)工作中的表現(xiàn)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)此方式來(lái)充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的工作積極性與主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作效率與質(zhì)量的提升。

（作者為山東農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①于曉娟、錢守云：《社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)路徑探析》，《探索》，2016年第6期。

②何良蘇：《轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)農(nóng)村基層黨建工作的實(shí)踐路徑》，《社科縱橫》，2016年第31期。

③夏傳瑩：《新形勢(shì)下加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的問(wèn)題及對(duì)策》，《才智》，2017年第3期。

責(zé)編/賈娜 美編/史航

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。