新華社北京3月26日電（記者 趙文君）26日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，加大力度打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境硬仗，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

會(huì)議指出，從“減”字入手促進(jìn)簡(jiǎn)政。落實(shí)縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、“證照分離”、簡(jiǎn)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證等措施。

“政府部門從‘減’字入手優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，已經(jīng)有了時(shí)間表。”華東政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任徐士英說(shuō)，這些舉措對(duì)于增加市場(chǎng)主體、繁榮市場(chǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)將直接產(chǎn)生影響。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作。在確保2019年上半年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦8.5天”的目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，要抓緊謀劃壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至“5天內(nèi)”，會(huì)同有關(guān)部門盡早確定改革時(shí)間表、路線圖。大膽創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)實(shí)施“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革，推動(dòng)信息數(shù)據(jù)融合、網(wǎng)上辦事系統(tǒng)整合、統(tǒng)一窗口建設(shè)。

會(huì)議指出，按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，加快清理修改相關(guān)法規(guī)制度，對(duì)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、束縛民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，年底前實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度在國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府全覆蓋，今后涉企規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，建立投訴舉報(bào)、第三方評(píng)估等機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正排除或限制競(jìng)爭(zhēng)行為，不保護(hù)落后。

徐士英說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)中性是改革自身的需要，要求政府對(duì)于不同所有制企業(yè)實(shí)行中立的態(tài)度，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。當(dāng)前鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是針對(duì)企業(yè)所有制而言的競(jìng)爭(zhēng)中性。在先前制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的基礎(chǔ)上，還提出來(lái)建立投訴舉報(bào)機(jī)制、第三方評(píng)估機(jī)制等，表明了對(duì)競(jìng)爭(zhēng)中性的堅(jiān)決態(tài)度。

會(huì)議指出，推進(jìn)公正監(jiān)管，糾正政府監(jiān)管不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題。在涉及群眾生命健康的領(lǐng)域建立巨額賠償和罰款制度，對(duì)違法違規(guī)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的企業(yè)和責(zé)任人嚴(yán)加懲處。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)整合完善市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相關(guān)工作制度和業(yè)務(wù)流程，加快“化學(xué)融合”。2019年底前實(shí)現(xiàn)全流程整合，并在此基礎(chǔ)上全年雙隨機(jī)抽查覆蓋企業(yè)比例達(dá)到5%。