針對傳統(tǒng)的黨組織設置常常出現(xiàn)在冊黨員多但居住在轄區(qū)少，無法發(fā)揮作用，而居住在社區(qū)的黨員因組織關(guān)系不在轄區(qū)不便發(fā)揮作用的“兩難”情況，成都市溫江區(qū)迎暉路社區(qū)積極探索“1341”路徑破解“功能性”黨員作用發(fā)揮難問題，形成了具有本土特色的黨建路徑。

2019年春節(jié)前，成都金態(tài)合投資有限公司中心辦公室內(nèi)一派喜氣洋洋，迎暉路社區(qū)黨委負責人給“功能性”黨員朱宏所在的單位黨組織送來紅通通的“表揚函”，表揚優(yōu)秀的朱宏參與院落治理的顯著成績。這是迎暉路社區(qū)2018年以來積極探索的“功能性”黨員作用發(fā)揮以來，表現(xiàn)突出的典型案例，是迎暉路社區(qū)“功能性”黨員中涌現(xiàn)出的一批典型人物之一。單位負責人感慨道“我們的職工想不到在社區(qū)表現(xiàn)這么好！”，“黨員作用發(fā)揮確實大有探索價值！”，群眾發(fā)自內(nèi)心說“黨員就在我們身邊，我們看見了，感知了，更感動了！”

“1341”功能性黨員作用發(fā)揮路徑探索是在溫江區(qū)“雙圈雙創(chuàng)”黨建示范行動基礎上的再深化。他不僅將區(qū)級機關(guān)、事業(yè)單位黨員納入樓居院治理，而且還大膽將居住在轄區(qū)組織關(guān)系不在本地的企業(yè)黨員、外地黨員納入“高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)”建設而創(chuàng)新的一項舉措。

2019年以前，黨建引領的院落治理可不是這樣。凡是社區(qū)在冊黨員多的院落，院落黨組織作用發(fā)揮相對較好，黨員先鋒模范作用也相對顯現(xiàn)。但是，院落在冊黨員少，沒有組織覆蓋的院落卻往往工作“散浮拖”，院落治理“等靠要”，院內(nèi)難看見黨員“身影”,難聽見黨員“聲音”，院落居民參與小區(qū)治理積極性不高，小區(qū)管理滯后，亂停亂放、亂堆亂倒比比皆是，停車難、環(huán)境差等問題突出。為破解黨建引領“樓居院”治理難題，迎暉路社區(qū)在溫江區(qū)“雙圈雙創(chuàng)”示范行動下，著力“功能性”黨員作用的發(fā)揮，通過“功能性”黨員亮身份來破解樓居院治理難題。

打消顧慮，我報名

“三不原則”定準心

“我組織關(guān)系在烽火機械廠，你們管不到我們喔！”、“院落的事情是你們的事情，和我無干！”一名院落黨員對社區(qū)黨委書記氣呼呼地抱怨。

原來，社區(qū)在對萬春路152號的社區(qū)非在冊黨員進行重點訪問后，召開了“友誼苑小區(qū)黨建引領樓居院治理懇談會”，對院落存在的問題和面臨的“急難怨盼”點進行認真的分析和討論并形成共識，在已有2名在冊黨員的基礎上整合梳理出7名非在冊黨員成立了“友誼苑小區(qū)院落治理‘功能性’黨小組”。新上任的小組成員又進行了入戶動員，溝通不到位，發(fā)生誤會出現(xiàn)了上面的一幕。

“我們的‘功能性’黨員都堅持“三不”原則，即不收黨費、不轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系、不發(fā)展黨員，不會影響大家在注冊黨組織的任何利益，僅僅是團結(jié)大家出來為群眾做點‘事兒’，讓群眾看得見我們的黨員，看得見黨員的付出”，社區(qū)書記耐心地給老人解釋。“那還差不多，我報一個嘛，我力所能及哈！”

主動請纓，我牽頭。

亮身份，勇?lián)負?/p>

艷陽似火，社區(qū)會議室內(nèi)的“2018年老舊院落推進會”正在如火如荼地開展著。老改進展情況、排名變化，遇到難題，一一進行通報。“迎暉路13號院截止目前，老改的前半段工作完成質(zhì)量很不好，現(xiàn)在排名在今年打造的15個院落中倒數(shù)第一，請院落引起高度重視，已經(jīng)處于淘汰后備位置”。坐在角落里的朱宏坐不住了。“我們小區(qū)這么撇！簡直太丟人了！”，“我是一名黨員，我來牽頭！”

說干就干，社區(qū)協(xié)助召開院落業(yè)主大會，通過投票選舉的方式如愿將朱宏選舉成了院落功能性黨支部書記和院落自管委員會主任。走馬上任，作為院落黨支部和自管委員會的雙重領導人，他馬不停蹄開始入戶走訪、宣傳政策、說服業(yè)主參與。在他的引領下，院落黨組織和自治組織具有了超高的“威望”，在征求群眾打造意見，確定打造方案過程中民主集中，聚焦小區(qū)關(guān)鍵功能性改造項目作用凸顯。

小區(qū)太破，花錢的地方太多，群眾的訴求層出不窮，怎么辦？梳理輕重緩急，多方找資源才是出路。朱宏帶領自治組織成員多次與移動公司對接，積極協(xié)調(diào)院落打造資金及后續(xù)長效管理的資源支持。通過合作共贏的思路爭取到移動公司出資在老改基礎上匹配約40萬資金深度打造，解決地下管網(wǎng)修整、樓道粉刷、大門及單元門配置門禁系統(tǒng)、大樹修剪整形、樓頂防水整理等項目內(nèi)容，保證老院打造后有更好的呈現(xiàn)效果。

群眾所盼，我來干。

鏈資源，改善民生。

社學巷口常年車輛亂停亂放，地面坑洼，地下雨污水管常年失修，多已破順坍塌，時常出現(xiàn)污水漫溢現(xiàn)象，群眾怨聲栽道。社區(qū)通過聯(lián)系市政公用局對病害管網(wǎng)進行徹底修整，修復了整個巷口的雨污管網(wǎng)，但是裸露的泥土，坑洼的路面沒有得到改善。晴天一身土，雨天一身泥。“要是能幫我們把巷子路面的坑洼問題解決了那就好了！”群眾在巷口閑聊時吐露了心聲。

“我是一名黨員，我也應該為迎暉路社區(qū)盡一份力”！在從社區(qū)書記口中得知這一群眾盼望信息后，“功能性”黨員張斌當即表態(tài)?，F(xiàn)場踏勘、測算、聯(lián)系區(qū)級部門、申報項目，一套程序下來，張斌已經(jīng)在幾個關(guān)鍵點之間來回了幾趟，巷內(nèi)留下他一行行來來回回的腳印。

“書記，快來看，我們巷子里的路面全部鋪成炒石路面了，大家高興地很喔！”社學巷老住戶路師傅給社區(qū)打來電話，從高興地有點語無倫次的話語中你能感受到這一民生愿望實現(xiàn)給群眾帶來的滿滿幸福感。

如今，到社學巷口，人們就會看見一條筆直、平整、黑亮亮的一條巷子呈現(xiàn)出來，補衣服的、做手工的分列在兩旁的店鋪內(nèi)，充滿了濃濃的生活氣息。

激發(fā)志愿，我?guī)ь^。

做公益，主動奉獻。

秋風習習，一個身影在迎暉路147號院內(nèi)忙著搬花、稱重、登記，忙的不亦樂乎。時不時，他和這個交代下花苗喜陽但不能直曬，和那個提醒下瓶子裝袋不能零散上秤，或者招呼大家按照順序排隊禁止插隊。

原來，這就是迎暉路社區(qū)“垃圾換花苗”現(xiàn)場的常見一幕幕。這個像蜜蜂一樣飛來飛去的就是“志愿者--老譚”。

老舊院落硬件差，基本生活條件落后是迎暉路社區(qū)的“常態(tài)”，自從獲知社區(qū)要開展“垃圾換花苗”行動后，老譚主動向社區(qū)報名參加志愿服務。通過活動，他改變了認為志愿者僅僅是隨便做做好事的想法，在社區(qū)的引導下更多地關(guān)心公益，關(guān)心志愿意識的普及和激發(fā)。“我是黨員，我來帶頭！”他自告奮勇站了出來。

“老譚”，本名譚強，是西藏某學校提前退休的黨員教師，是迎暉路147號的居民。社區(qū)在院落中壯大功能性黨組織，開展各類院落融合行動的過程他看在眼里，2017年以來院落在黨組織領導下發(fā)生的巨大變化他感同身受，也激發(fā)他主動靠近組織，力所能及發(fā)光發(fā)熱的動力。于是，你看見他主動參與公益活動的策劃、組織和發(fā)動，不管是“垃圾換花苗”，還是“靚化計劃”志愿實施，還是“天使展翼，愛伴中秋”關(guān)愛殘疾人活動，還是院落趣味游園活動，都隨時看得見他的身影。

迎暉路社區(qū)的“1341”路徑，就是堅持規(guī)范設立一個院落“功能性”黨組織，堅持“三不原則”凝聚組織關(guān)系不在社區(qū)的黨員力量共同參與黨建引領的社區(qū)治理，明確“功能性”黨員四大職能，即做“功能性”黨組織的“締造者”，做民生訴求的“收集者”，做正能量引領的“示范者”，做院落自治落實的“踐行者”，同時用好“評優(yōu)推先”這一激勵措施激發(fā)“功能性”黨員在地作用的發(fā)揮。這一本土特色聚合黨建資源、激發(fā)“院治”合力的路徑，積極推動了“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，助推黨建引領樓居院治理逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

（溫江區(qū)柳城街道黨工委）