央企積極布局前瞻性、戰(zhàn)略性行業(yè)

運(yùn)行穩(wěn)中向好 創(chuàng)新步伐加快（權(quán)威發(fā)布·一季度數(shù)據(jù)怎么看）

今年以來，我國中央企業(yè)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持市場化改革和高水平開放，企業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢得以延續(xù)，實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。

央企在投資過程中越來越注重轉(zhuǎn)型發(fā)展

今年一季度，中央企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好。

——有效投資增速加快。一季度中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3840.2億元，同比增長9.7%。石油石化企業(yè)加大天然氣保供、油氣勘探等投資力度，固定資產(chǎn)投資同比增長39.3%；通信企業(yè)持續(xù)推進(jìn)5G研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固定資產(chǎn)投資同比增長39.5%；相比之下，煤炭和火電企業(yè)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)能存量和增量，固定資產(chǎn)投資同比分別下降15.9%和10.6%。

“從這些數(shù)據(jù)看，中央企業(yè)在投資過程中，越來越注重轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨著高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，也隨著企業(yè)積極布局前瞻性、戰(zhàn)略性行業(yè)，投資可以保持相對穩(wěn)定持續(xù)的增長。”國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗分析。

——稅費(fèi)貢獻(xiàn)持續(xù)增加。一季度中央企業(yè)上交稅費(fèi)6494.4億元，同比增長9.8%。電信企業(yè)落實(shí)提速降費(fèi)等要求，降費(fèi)超過600億元；電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)一般工商業(yè)用電降價等政策，降低社會用電成本約140億元。

——油電煤運(yùn)基礎(chǔ)供應(yīng)穩(wěn)步增長。中央企業(yè)積極做好保供穩(wěn)價，一季度原油產(chǎn)量和成品油銷量同比分別增長3.4%和7.4%，天然氣銷量同比增長5.2%，電網(wǎng)企業(yè)售電量同比增長6.9%，商品煤銷售量同比增長3.8%，航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量同比增長7.2%，水運(yùn)總周轉(zhuǎn)量同比增長14.1%。

——資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降。3月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為65.7%，同比下降0.2個百分點(diǎn)；中央企業(yè)帶息負(fù)債比率40.2%，同比下降0.3個百分點(diǎn)，整體償債能力保持穩(wěn)定，流動比率和速動比率均有所提升。

彭華崗認(rèn)為，中央企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)，“我們這幾年處置了1900戶‘僵尸’和特困企業(yè)，壓減虧損或者微利企業(yè)法人1.3萬戶，退出鋼鐵過剩產(chǎn)能1614萬噸、煤炭過剩產(chǎn)能1.07億噸，完成了2000多萬戶家屬區(qū)‘三供一業(yè)’的移交，這些都為央企發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。”

混合所有制改革將繼續(xù)分層分類，第四批試點(diǎn)名單初步確定

針對社會關(guān)注的混合所有制改革，彭華崗介紹，近幾年改革在積極穩(wěn)妥推進(jìn)，成效明顯。

看數(shù)量，目前中央企業(yè)以及子企業(yè)混改，按照戶數(shù)的比例，實(shí)際上已達(dá)70%。去年，中央企業(yè)新增混合所有制戶數(shù)達(dá)1003戶，地方國有企業(yè)新增1877戶，國資委系統(tǒng)的中央企業(yè)和地方國有企業(yè)一共是2880戶。

看權(quán)益，2018年末，中央企業(yè)的所有者權(quán)益為19.9萬億元，其中歸屬母公司的為12.7萬億元。另外7.2萬億元屬于少數(shù)股東，少數(shù)股東基本上都是社會各類資本。

下一步混合所有制改革將繼續(xù)分層分類，以更大力度積極穩(wěn)妥推進(jìn)，同時更加注重改革的質(zhì)量和效果。“第四批混改試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)初步有了名單，超過100戶，我們正在履行有關(guān)程序。”彭華崗?fù)嘎丁?/p>

對于“不敢混、不愿意混”的相關(guān)議論，彭華崗說，兩條經(jīng)驗(yàn)需要把握：一方面保護(hù)各方權(quán)益，關(guān)鍵要做到產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)、治理同股同權(quán)、運(yùn)作過程公開透明，在這種情況下，就能做到依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。另一方面，各方要找到共同發(fā)展的契合點(diǎn)，朝共同目標(biāo)發(fā)展。

談及處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國企混改，彭華崗表示，國有資本可以絕對控股，可以相對控股，也可以參股，關(guān)鍵是根據(jù)市場情況和企業(yè)發(fā)展情況，“地方國有企業(yè)是由地方政府審批，只要是有利于企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、企業(yè)市場競爭力提高、國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該說我們都支持。”

推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，加大授權(quán)放權(quán)力度

今年《政府工作報告》提出，推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)。目前在中央企業(yè)層面，國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)有21家。經(jīng)過幾年試點(diǎn)，面擴(kuò)大了，涉及的行業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容也擴(kuò)大了，如何解決改革中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題？

加大授權(quán)放權(quán)力度。彭華崗?fù)嘎?，國資委正在制定授權(quán)放權(quán)清單，很快就會公布，“這個清單是2019年度的，將來每年會根據(jù)情況調(diào)整。通過制定清單，在如何界定好國資委和國有資本投資、運(yùn)營公司的邊界，在戰(zhàn)略規(guī)劃、薪酬管理、選人用人、產(chǎn)權(quán)管理等方面，分類明確授權(quán)放權(quán)的事項(xiàng)。”

加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。通過國有資本投資、運(yùn)營公司這一資本運(yùn)作的平臺，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

加大市場化改革力度。內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制要進(jìn)一步加大改革力度，包括董事會、經(jīng)理層任期制、契約化，也包括探索職業(yè)經(jīng)理人制度等。“通過加大改革，真正建立起靈活高效的經(jīng)營機(jī)制。”彭華崗表示。

國有資本劃轉(zhuǎn)社保方面，彭華崗介紹，根據(jù)劃轉(zhuǎn)時點(diǎn)的財務(wù)數(shù)據(jù)，兩批18家企業(yè)一共劃轉(zhuǎn)國有資本750億元。根據(jù)2018年度財務(wù)快報，劃轉(zhuǎn)部分目前已經(jīng)增值到817億元，增幅為8.9%，“下一步，國資委將繼續(xù)按照整體工作安排，積極配合牽頭部門，做好落實(shí)第三批劃轉(zhuǎn)工作。”