4月20日，全國(guó)人大常委會(huì)分組審議民法典物權(quán)編草案、人格權(quán)編草案。“涉及老百姓的事情沒(méi)有小事”“應(yīng)當(dāng)回應(yīng)群眾現(xiàn)在關(guān)心的一些重大問(wèn)題”“一定要集思廣益、廣納善言”……在分組審議環(huán)節(jié)，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員就事關(guān)百姓切身利益的草案條款發(fā)表意見(jiàn)、提出建議。草案有何新亮點(diǎn)？全國(guó)人大常委會(huì)組成人員有哪些意見(jiàn)建議？本報(bào)記者進(jìn)行了采訪。

建議對(duì)住宅建設(shè)用地自動(dòng)續(xù)期予以明確

據(jù)物權(quán)編草案第152條，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。在分組審議時(shí)，一些全國(guó)人大常委會(huì)組成人員表示，現(xiàn)行相關(guān)法律以及行政法規(guī)對(duì)于住宅建設(shè)用地如何自動(dòng)續(xù)期和繳費(fèi)等，都沒(méi)有明確規(guī)定。

全國(guó)人大常委會(huì)委員廖曉軍表示，民法典物權(quán)編草案增加相關(guān)內(nèi)容，但相關(guān)法律法規(guī)還沒(méi)有同步跟進(jìn)修改和完善，可能會(huì)直接影響千家萬(wàn)戶對(duì)于未來(lái)負(fù)擔(dān)的預(yù)期。“因?yàn)橛袃斃m(xù)期還是無(wú)償續(xù)期，續(xù)期的期限到底有多長(zhǎng)，對(duì)老百姓事關(guān)重大，會(huì)嚴(yán)重影響房地產(chǎn)市場(chǎng)。”對(duì)此，他建議在審議民法典物權(quán)編的同時(shí)，研究修改城市房地產(chǎn)管理法、土地管理法等相關(guān)法律和行政法規(guī)，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的期限、續(xù)期費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)、方式以及繳納或者減免的具體規(guī)定。

全國(guó)人大常委會(huì)委員李培林介紹，國(guó)務(wù)院1990年頒布的城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例，規(guī)定居住用地土地使用權(quán)為70年，商業(yè)用地40年，工業(yè)用地50年。“為了不造成現(xiàn)實(shí)中的爭(zhēng)議，可以直接引用國(guó)務(wù)院制定的條例，把它變?yōu)槊穹ǖ涞耐恋厥褂脵?quán)期限，還可以參照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定在使用權(quán)期間屆滿后可以依照法律規(guī)定繼續(xù)延長(zhǎng)使用權(quán)期限。”李培林說(shuō)。

要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人信息和隱私保護(hù)

在審議人格權(quán)編草案時(shí)，部分全國(guó)人大常委會(huì)組成人員提出，要重視網(wǎng)絡(luò)空間的個(gè)人信息保護(hù)和隱私保護(hù)。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委員騫芳莉表示，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)世界成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，在現(xiàn)實(shí)世界發(fā)生的各類情況也會(huì)出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)世界中。她建議增加民事主體網(wǎng)絡(luò)虛擬身份的相關(guān)規(guī)定。

全國(guó)人大常委會(huì)委員謝經(jīng)榮也表示，現(xiàn)在收集信息的手段越來(lái)越先進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)傳播具有即時(shí)性、無(wú)邊界性、受眾量大等特點(diǎn)，一旦個(gè)人信息、隱私在網(wǎng)上傳播，它的影響也很難恢復(fù)。對(duì)此，他提出，法律應(yīng)該處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展同保護(hù)個(gè)人信息之間的平衡，平衡好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同權(quán)利人和行為人之間的利益關(guān)系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的責(zé)任要作更明確的規(guī)定。“特別是侵權(quán)事件出現(xiàn)后，平臺(tái)的作為要有明確的要求。”謝經(jīng)榮說(shuō)。

此外還有全國(guó)人大常委會(huì)組成人員建議擴(kuò)大受法律保護(hù)的個(gè)人信息范疇。全國(guó)人大常委會(huì)委員呂建表示：“大數(shù)據(jù)時(shí)代，受法律保護(hù)的個(gè)人信息，除了傳統(tǒng)的帶有個(gè)人識(shí)別特征的信息外，還應(yīng)該包括個(gè)人行蹤信息、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)瀏覽信息等。否則，這些信息既可能被他人作為商業(yè)資源利用，也有可能暴露個(gè)人的生活偏好和隱私。”

全國(guó)人大常委會(huì)委員譚耀宗建議增強(qiáng)對(duì)未成年人人格權(quán)的保護(hù)。“對(duì)未成年人而言，他們正處于敏感沖動(dòng)、心智尚未成熟的年齡，隱私、個(gè)人信息非常容易受到侵害，需要特別強(qiáng)化未成年人的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的保護(hù)。”譚耀宗說(shuō)。

呼吁加大對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)力度

分組審議時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)委員王硯蒙以他買房后不斷接到裝修公司電話的經(jīng)歷為例，呼吁對(duì)個(gè)人信息保護(hù)加大力度。

“小孩剛在醫(yī)院出生，推銷奶粉、營(yíng)養(yǎng)品的電話就開(kāi)始騷擾家長(zhǎng)；孩子剛進(jìn)學(xué)校，課外補(bǔ)習(xí)班的電話又來(lái)了；在網(wǎng)上隨意瀏覽了幾套房子，裝修公司的電話就來(lái)了。”全國(guó)人大常委會(huì)委員杜小光表示，這些騷擾電話最多也就是打擾生活，可怕的是個(gè)人信息落到犯罪分子手中以后導(dǎo)致的生命財(cái)產(chǎn)損失。“在信息互通的時(shí)代，獲取信息越來(lái)越容易，保護(hù)信息越來(lái)越難，因此，強(qiáng)烈呼吁加大個(gè)人隱私的保護(hù)力度，加大個(gè)人隱私泄露行為的懲罰力度。”杜小光說(shuō)。

“個(gè)人信息泄漏、交易和濫用等，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)極大困擾，任何人都可能是侵犯隱私權(quán)的受害人。”全國(guó)人大常委會(huì)委員李飛躍表示，隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)，此章要有“干貨”，他建議加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)信息持有人明確行為規(guī)范，并對(duì)違法公開(kāi)、散布、買賣等行為加大懲戒、打擊力度，增加有針對(duì)性的內(nèi)容。