核心閱讀：一季度全國(guó)稅務(wù)部門(mén)組織稅收增長(zhǎng)6.1%，增速同比回落11.7個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)重點(diǎn)稅源企業(yè)信心指數(shù)環(huán)比上升4個(gè)點(diǎn)，預(yù)示二季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將呈向好態(tài)勢(shì)。

個(gè)稅改革讓普通百姓得實(shí)惠。一季度個(gè)稅改革累計(jì)減稅1686億元，人均減稅855元。專項(xiàng)附加扣除減稅政策的指向性、規(guī)律性開(kāi)始顯現(xiàn)，其中36至50歲的人群是政策享受主力，占比達(dá)五成。

4月23日，國(guó)家稅務(wù)總局舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹稅務(wù)部門(mén)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策情況。

大規(guī)模減稅落地，稅收增速同比回落11.7個(gè)百分點(diǎn)

稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入41637億元（已扣減出口退稅），增長(zhǎng)6.1%，比去年同期增速回落11.7個(gè)百分點(diǎn)。

“隨著大規(guī)模減稅政策的相繼落地，稅收收入增速明顯回落。”稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力分析，從一些稅種上看，減稅政策影響收入增速回落明顯。其中，去年5月起實(shí)施的增值稅稅率下調(diào)政策，在今年一季度形成翹尾減稅，受此影響，國(guó)內(nèi)增值稅增速比去年同期回落9.2個(gè)百分點(diǎn)；去年10月起實(shí)施個(gè)人所得稅第一步改革，加上今年1月1日起實(shí)施六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，一季度個(gè)人所得稅收入下降29.6%；今年新實(shí)施的小微企業(yè)普惠性減稅政策，地方“六稅兩費(fèi)”對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減征50%，一季度地方“六稅兩費(fèi)”收入增速比去年同期回落7.2個(gè)百分點(diǎn)。

“減稅降費(fèi)，就是用政府收入的‘減法’換取企業(yè)效益的‘加法’、市場(chǎng)活力的‘乘法’。”蔡自力表示，數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)重點(diǎn)稅源企業(yè)信心指數(shù)止落回升，從去年四季度的121.16點(diǎn)上揚(yáng)至今年一季度的125.23點(diǎn)，顯示企業(yè)投資意愿增強(qiáng)，預(yù)示二季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將呈向好態(tài)勢(shì)。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅認(rèn)為，近年來(lái)的實(shí)踐表明，減稅降費(fèi)有利于鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持新興行業(yè)蓬勃發(fā)展，是“放水養(yǎng)魚(yú)”的有效舉措。

據(jù)稅務(wù)部門(mén)測(cè)算，今年一季度，全國(guó)累計(jì)新增減稅3411億元，主要包括三類：

——2019年新出臺(tái)政策減稅722億元，其中小微企業(yè)普惠性政策新增減稅576億元，個(gè)人所得稅專項(xiàng)扣除政策新增減稅146億元；

——2018年年中出臺(tái)減稅政策在2019年的翹尾新增減稅2652億元，其中個(gè)人所得稅第一步改革去年10月1日實(shí)施，在今年一季度翹尾減稅1540億元；增值稅17%和11%兩檔稅率各降1個(gè)百分點(diǎn)，是去年5月1日實(shí)施，在今年一季度翹尾減稅976億元；

——2018年到期后2019年延續(xù)實(shí)施政策新增減稅37億元，其中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制優(yōu)惠政策減稅26億元；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策減稅2.6億元。

大規(guī)模減稅政策落地，讓企業(yè)和居民增添了獲得感，也為市場(chǎng)注入了新活力。廣汽豐田汽車有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年增值稅稅率再次下調(diào)，預(yù)計(jì)公司今年可減免增值稅超3.7億元，“我們將借助減稅政策‘利好’，加大技術(shù)升級(jí)改造投入，不斷強(qiáng)化研發(fā)能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。”

9163萬(wàn)人的工薪所得無(wú)需繳納個(gè)稅

在去年10月1日提高個(gè)稅起征點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年1月1日起，納稅人開(kāi)始享受到6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策帶來(lái)的減稅紅利。發(fā)布會(huì)上，針對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的個(gè)人所得稅改革成效，蔡自力介紹，今年一季度，個(gè)稅改革累計(jì)減稅1686億元，人均減稅855元。其中，第一步改革翹尾減稅1540億元；第二步改革即專項(xiàng)附加扣除政策實(shí)施3個(gè)月，新增減稅146億元，惠及4887萬(wàn)納稅人，共有2000多萬(wàn)納稅人因享受?？壅叨鵁o(wú)需繳納工薪所得個(gè)人所得稅。兩步改革因素疊加，累計(jì)已有9163萬(wàn)人的工薪所得無(wú)需繳納個(gè)人所得稅。

“個(gè)稅改革減稅紅利既覆蓋了更廣泛的人群，又較好地體現(xiàn)了個(gè)性化和差異化，其積極效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。”蔡自力表示，專項(xiàng)附加扣除減稅政策的指向性、規(guī)律性開(kāi)始顯現(xiàn)，以年齡區(qū)間為例，36至50歲的人群是政策享受主力，占比達(dá)五成，絕大多數(shù)集中在贍養(yǎng)老人、住房和孩子教育，人均月新增減稅348元，是獲益最大的群體。35歲以下的年輕人群體，六成集中在住房租金或住房貸款支出，人均月新增減稅249.6元。50歲以上群體，特點(diǎn)也很鮮明，以贍養(yǎng)老人居多，人均月新增減稅229元。

“我的個(gè)稅減了一半還多！”山東萬(wàn)聲通訊實(shí)業(yè)有限公司員工趙甲說(shuō)，去年10月前他每月需繳納個(gè)稅1870元，10月初個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整后，每月可少繳個(gè)稅超1000元。今年，趙甲的歡喜繼續(xù)升溫，在享受專項(xiàng)附加扣除后每月個(gè)稅又降低400多元。他打算用“多”出的收入帶一家人開(kāi)開(kāi)心心地去旅行。

萬(wàn)聲通訊公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理牟云霞介紹，公司員工去年10—12月比7—9月少繳個(gè)稅22.9萬(wàn)元，這讓員工情緒高漲、干勁十足。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建認(rèn)為，這次個(gè)稅改革通過(guò)優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)和設(shè)置專項(xiàng)附加扣除等措施，使得個(gè)稅繳稅人數(shù)大幅降低，個(gè)稅負(fù)擔(dān)明顯減輕，尤其是減輕了中低收入者的負(fù)擔(dān)。

小微企業(yè)普惠性政策新增減稅576億元，民營(yíng)企業(yè)成為受益主體

今年以來(lái)，國(guó)家推出了一系列小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，小微企業(yè)普惠性減稅政策涉及增值稅、企業(yè)所得稅和地方“六稅兩費(fèi)”，覆蓋了小微企業(yè)大部分主要稅種。

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅576億元，其中提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)新增減稅149億元，放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度新增減稅287億元，地方“六稅兩費(fèi)”減征政策新增減稅140億元。

“從首季申報(bào)情況看，小微企業(yè)普惠性減稅明顯減輕了其稅收負(fù)擔(dān)，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，更好地發(fā)揮小微企業(yè)促創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的重要作用。”蔡自力說(shuō)，從實(shí)施效果看，這次小微企業(yè)普惠性稅收減免措施具有普惠效果好、減免幅度大等特點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)成為受益主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)享受新增減稅493億元，占全部新增減稅額的85.6%。

據(jù)悉，增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)由3萬(wàn)元提至10萬(wàn)元后，享受增值稅減稅納稅人新增330萬(wàn)戶，與3萬(wàn)元以下免稅原政策疊加后達(dá)到2900多萬(wàn)戶，新享受政策的納稅人戶均減免增值稅超過(guò)4500元，遠(yuǎn)大于3萬(wàn)元起征點(diǎn)時(shí)的1200余元；小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)放寬和加大優(yōu)惠力度后，小型微利企業(yè)戶均減免所得稅達(dá)13521元；享受“六稅兩費(fèi)”減征政策的納稅人戶均新增減稅1007元。

深圳市鵬城綠怡園林花卉有限公司就從小微企業(yè)普惠性減稅當(dāng)中獲益。公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人閆學(xué)申告訴記者，鵬城綠怡公司第一季度實(shí)現(xiàn)銷售額14.14萬(wàn)元，如果按照原來(lái)季銷售額9萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納增值稅4200多元，現(xiàn)在按新政策不用繳納增值稅了。與此同時(shí)，鵬城綠怡第一季度企業(yè)所得稅也有所降低。

據(jù)介紹，為了給落實(shí)減稅降費(fèi)政策提供公平的稅收環(huán)境，今年一季度，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查涉嫌騙稅和虛開(kāi)企業(yè)2.69萬(wàn)戶，認(rèn)定虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證59.96萬(wàn)份，涉及稅額128億元；查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失11億元。

稅務(wù)總局新聞發(fā)言人付樹(shù)林表示，稅務(wù)部門(mén)充分發(fā)揮稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒機(jī)制的作用，去年全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)共計(jì)公布“黑名單”案件9344件，同比增長(zhǎng)70.54%。今年一季度全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)共計(jì)公布“黑名單”案件3467件。