五年多來(lái)的實(shí)踐證明，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下，共建“一帶一路”倡議已成為反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，構(gòu)建開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化的新動(dòng)力，承載著以構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo)、推進(jìn)全球自由貿(mào)易進(jìn)程的新使命。當(dāng)前，要以更大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放釋放共建“一帶一路”的重要?jiǎng)恿?，把服?wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放作為共建“一帶一路”與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放的戰(zhàn)略安排，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放與共建“一帶一路”國(guó)家開(kāi)放的融合。

在經(jīng)濟(jì)全球化新背景下，“一帶一路”的外延正在不斷擴(kuò)大。從趨勢(shì)看，“一帶一路”已逐步跨越沿線國(guó)家，成為以沿線65個(gè)國(guó)家為載體、以亞歐合作為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大到全球的“65+”。隨著基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)程的推進(jìn)，“一帶一路”建設(shè)不僅為南北經(jīng)濟(jì)潛在互補(bǔ)性轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力提供重要載體，也為形成“經(jīng)濟(jì)融合、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、成果共享”的亞歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局奠定重要基礎(chǔ)。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢(shì)，“一帶一路”正從雙邊合作為主向多邊合作拓展延伸，成為打破雙邊困境、維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易格局的重要力量。

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，“一帶一路”正在由以產(chǎn)能合作為主，逐步向產(chǎn)能合作、服務(wù)貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變。由于共建“一帶一路”國(guó)家很多是尚處于工業(yè)化初期、中期的發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)能合作是其首要需求。下一步，隨著相關(guān)發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是隨著歐洲部分國(guó)家與日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的參與，服務(wù)貿(mào)易可望成為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)合作領(lǐng)域。

2017年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易額占其貿(mào)易總額的比重僅為8.2%，成為這些國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易成本居高不下的重要因素之一。改變這個(gè)格局，需要通過(guò)服務(wù)貿(mào)易合作，優(yōu)化提升區(qū)域供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，引領(lǐng)和促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、技術(shù)、智力、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)與發(fā)展中國(guó)家的資源、勞動(dòng)力、市場(chǎng)潛力等優(yōu)勢(shì)有效對(duì)接，釋放全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“聚變效應(yīng)”。

一方面，要以更大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放釋放共建“一帶一路”的重要?jiǎng)恿?。?jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，中國(guó)已形成巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)與投資市場(chǎng)，這一市場(chǎng)的不斷開(kāi)放將為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要機(jī)遇，由此也成為中國(guó)推動(dòng)共建“一帶一路”的突出優(yōu)勢(shì)。例如，隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，將為中歐在共建“一帶一路”中創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間。推進(jìn)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)中國(guó)全面深化改革的突破，尤其是離不開(kāi)中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的進(jìn)一步提速。

另一方面，要把服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放作為共建“一帶一路”與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放的戰(zhàn)略安排。適應(yīng)“一帶一路”與中國(guó)全面深化改革交織融合的特點(diǎn)，關(guān)鍵性的戰(zhàn)略安排在于加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放。例如，加快破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政壟斷，推動(dòng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的全面開(kāi)放；加強(qiáng)與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向向平等、透明、法治的競(jìng)爭(zhēng)政策轉(zhuǎn)變，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以競(jìng)爭(zhēng)中性為原則，營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境等等。

此外，要推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放與共建“一帶一路”國(guó)家開(kāi)放的融合。例如，在主要港口和口岸建立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；沿“六大經(jīng)濟(jì)走廊”建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)；在主要節(jié)點(diǎn)建立一批跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；將基本具備條件的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)提升為雙邊自由貿(mào)易區(qū)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易政策，對(duì)貿(mào)易和投資自由化、便利化的制度安排先行先試，打造區(qū)域貿(mào)易中心。例如，以海南為中心，構(gòu)建“泛南海旅游合作圈”，全面實(shí)施旅游項(xiàng)下的自由貿(mào)易政策，加強(qiáng)海南與相關(guān)島嶼經(jīng)濟(jì)體在旅游、健康、文化、教育等領(lǐng)域的合作，對(duì)破題21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)具有重要作用。