四、推進(jìn)創(chuàng)新編制配備，努力解決中小學(xué)和幼兒園教師總量不足難題

針對教師總量不足、結(jié)構(gòu)性缺編等突出問題，我們加大創(chuàng)新力度，努力盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展需要，多種形式增加教師總量；加大統(tǒng)籌調(diào)整力度，推動教師按需合理流動。根據(jù)中央精神，各地已經(jīng)開展了一些有益探索。如山東實施5%的教師機(jī)動編制政策，用于補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)急需學(xué)科教師。安徽、山西、黑龍江、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地推行周轉(zhuǎn)編制制度。遼寧、吉林等地研究制定或修訂公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)。云南2018-2020年每年通過調(diào)劑編制、購買服務(wù)等方式補(bǔ)充公辦幼兒園教師1.35萬名。河北雄安新區(qū)編制部門會同教育、財政部門，統(tǒng)籌使用本地教職工編制。

2019年，我們將加強(qiáng)體制內(nèi)外研究，研制進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制保障的意見。推動各地盤活事業(yè)編制存量，向教師隊伍傾斜。推動各地加大編制統(tǒng)籌和跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域調(diào)整力度，借鑒建立事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池經(jīng)驗做法，把閑置編制用起來，提高編制使用效益。

五、深入推進(jìn)中小學(xué)教師資格考試試點改革，提高中小學(xué)教師入職門檻

我們推進(jìn)試點改革，目前有28個省份參加，共組織了15次考試。其中，2018年下半年報名筆試人數(shù)447萬人。在試點工作中，加強(qiáng)命題改革，嚴(yán)格認(rèn)定把關(guān)，確保規(guī)范運(yùn)行。擴(kuò)大申請范圍，首次將港澳臺居民納入其中。同時，提醒考生通過正規(guī)渠道報名參加考試、認(rèn)定，切勿輕信虛假承諾，警惕考試詐騙。

2019年，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計，啟動修訂考試辦法、考試標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱。加強(qiáng)管理，重申教育行政部門和考試承擔(dān)機(jī)構(gòu)不得以任何名義開展教師資格考試培訓(xùn)或相關(guān)活動。會同公安部門進(jìn)一步加大工作力度，堅決防范和打擊各種舞弊和證件造假等違法犯罪行為。

六、深化職稱制度改革，拓寬廣大教師職業(yè)發(fā)展通道

我們大力深化中小學(xué)教師職稱制度改革，完善評審機(jī)制，明晰部門職責(zé)，人社部門主要負(fù)責(zé)制定評審政策，教育部門主要負(fù)責(zé)組織實施。推動地方提高中高級教師崗位比例。向農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，有條件的地方可進(jìn)行單獨評審。根據(jù)國家深化職稱制度改革精神，各地一方面努力提高中高級教師崗位比例，另一方面加快完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。如甘肅將縣及縣以下中小學(xué)教師高級崗位比例提高5%，其中58個連片貧困縣及少數(shù)民族縣鄉(xiāng)提高6%。內(nèi)蒙古實行城鄉(xiāng)同學(xué)段學(xué)校相同的崗位比例。

2019年，我們將研制中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高校崗位設(shè)置指導(dǎo)意見。改變中小學(xué)正高級名額控制辦法，各地在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展評審。研制出臺中等職業(yè)學(xué)校、高校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)高校教師職稱評審權(quán)下放的監(jiān)管和服務(wù)工作。

七、切實強(qiáng)化待遇和權(quán)益保障，進(jìn)一步提高廣大教師的獲得感幸福感榮譽(yù)感

我們綜合施策，強(qiáng)化保障，努力完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制。按照國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)精神，落實地方政府主體責(zé)任，盡快實現(xiàn)中小學(xué)教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的法律要求，財力較強(qiáng)的省份要加快進(jìn)度。推動高校深化薪酬制度改革，擴(kuò)大分配自主權(quán)。開展國家級榮譽(yù)評選，評出國家級教學(xué)成果獎1355項，首次將香港、澳門納入其中；遴選國家教學(xué)名師101個人選，目前正在審核。根據(jù)中央精神，各地加大保障力度。安徽健全同步聯(lián)動機(jī)制，績效工資總量隨學(xué)校所在地同一隸屬關(guān)系、同一財政發(fā)放渠道公務(wù)員的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。浙江制定調(diào)整公務(wù)員收入分配政策時統(tǒng)籌考慮中小學(xué)教師。北京等地提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇。上海建立不同學(xué)段教師績效工資動態(tài)平衡機(jī)制。四川高校引進(jìn)急需緊缺高層次人才的特殊報酬可專項據(jù)實核增。湖北高校對高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等分配制度。青海對鄉(xiāng)村從教30年以上教師、中小學(xué)特級教師以及獲得省級以上表彰的優(yōu)秀教師，在省內(nèi)享受機(jī)場、火車站等公共場所綠色通道和國有旅游景區(qū)半價優(yōu)惠。江西給予優(yōu)秀教師在省內(nèi)主要景區(qū)免門票或優(yōu)惠的措施。

2019年，我們將進(jìn)一步完善教師待遇保障機(jī)制，健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，開展督導(dǎo)，加強(qiáng)核查，嚴(yán)管到底，防止反彈，切實將國家保障義務(wù)教育教師工資待遇政策落實到位。研制中小學(xué)教師績效工資總量核定辦法。組織好全國模范教師、優(yōu)秀教師、教書育人楷模等評選推選，組織認(rèn)定第二批高校黃大年式教師團(tuán)隊。推進(jìn)教師權(quán)益保障，出臺制度性文件，明確地方責(zé)任，實行目錄清單，規(guī)范各類檢查、考核、評比、填表及各類社會性事務(wù)，清理中小學(xué)教師教育教學(xué)無關(guān)活動，減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，創(chuàng)設(shè)清靜的教書育人環(huán)境。

八、大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村和貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)，為教育脫貧加油助力

鄉(xiāng)村和貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)是教師隊伍建設(shè)最薄弱環(huán)節(jié)。我們以實施鄉(xiāng)村教師支持計劃為主要抓手，努力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。全面落實生活補(bǔ)助政策，2018年中央財政劃撥45億元，惠及127萬名鄉(xiāng)村教師。實施特崗計劃，2018年招聘8.5萬多人。推進(jìn)地方師范生公費(fèi)教育，每年吸引4.5萬名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教。實施援藏援疆萬名教師支教計劃，首批向西藏、新疆新增援派教師4000人。啟動銀齡講學(xué)計劃，組織招募1800名優(yōu)秀退休教師到鄉(xiāng)村支教。實施“三區(qū)”人才計劃教師專項，選派2.4萬名教師到鄉(xiāng)村支教。實施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃，首批遴選300人，每人獎勵1萬元。改革實施國培計劃，2018年培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師校長120多萬人次。組織中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程7個培訓(xùn)平臺支援“三區(qū)三州”。根據(jù)中央精神，貴州實施教師脫貧攻堅計劃，加大扶貧攻堅重點地區(qū)教師教育支持力度；陜西將鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策擴(kuò)大實施到所有貧困縣區(qū)；湖南實行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，地方政府給予補(bǔ)貼等。

2019年，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村和貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)，重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。研制進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的政策文件，謀劃新周期鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)充，擴(kuò)大特崗計劃規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)地方師范生公費(fèi)教育、援藏援疆萬名教師支教計劃、“三區(qū)”人才計劃教師專項、銀齡講學(xué)計劃，實施中西部中小學(xué)首席教師崗位計劃試點。進(jìn)一步提高地位待遇，推動生活補(bǔ)助提標(biāo)擴(kuò)面，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃，繼續(xù)為鄉(xiāng)村從教30年教師頒發(fā)榮譽(yù)證書。進(jìn)一步提高素質(zhì)能力，實施好國培計劃，繼續(xù)推進(jìn)“三區(qū)三州”教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升培訓(xùn)幫扶。