【摘要】當(dāng)今世界正處在力量對比大變革、大調(diào)整階段，充滿挑戰(zhàn)和不確定性。就美國、俄羅斯、中國和印度而言，美國是守成大國，中國與印度是崛起大國，俄羅斯地位比較特殊，既是守成大國，也是崛起大國。中美印俄之間進(jìn)行著復(fù)雜的戰(zhàn)略博弈。美國在努力維持自己的地位，“管控”崛起大國；崛起中的大國則竭力避免守成大國干擾，最優(yōu)選項是爭取其支持和協(xié)助，采用“最小摩擦力”原則，順利完成綜合國力的提升，進(jìn)入“一流大國俱樂部”，進(jìn)而獲得切實的利益。國內(nèi)發(fā)展、綜合國力提升是維持大國地位或者崛起的先決條件，有利的外部環(huán)境則是重要推動因素。
【關(guān)鍵詞】全球力量格局 大國崛起 戰(zhàn)略博弈
【中圖分類號】D518 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.08.008
一般而言，所謂博弈，就是在一系列規(guī)則制約下，在直接相互作用的基礎(chǔ)上，參與博弈的各方依靠所掌握信息選擇各自行動以實現(xiàn)利益最大化和風(fēng)險成本最小化的過程。顯而易見，博弈是一個持續(xù)的、動態(tài)的過程。對參與博弈的國家而言，各自的地理、人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等是制約（或者有利）因素；所掌握的信息、所采取的行動及其效果是關(guān)鍵因素。
在許多情況下，論者往往傾向于關(guān)注參與博弈各方的“硬實力”及其行為方式。而容易被忽略的一個重要因素是參與博弈各方內(nèi)部的制度績效。在博弈過程中，參與各方在所掌握信息基礎(chǔ)上選擇各自的策略（行動）。策略和行動的執(zhí)行需要耗費一定的資源，而資源生產(chǎn)和再生產(chǎn)及其效率則在很大程度上取決于制度的質(zhì)量。如果參與者制度的質(zhì)和量都不足以支持其持續(xù)不斷地參與博弈，最終參與者則有可能出局。蘇聯(lián)解體就是一個顯著的例證。
在當(dāng)今世界，中國、美國、俄羅斯和印度是四個具有鮮明特點的大國。[1]其中美國算是守成大國，中國與印度是崛起大國。俄羅斯的地位比較特殊，既是守成大國，也是崛起大國。中美印俄四個大國之間的戰(zhàn)略博弈，就是守成大國美國要繼續(xù)維持對自己有利的地位，“管控”崛起大國的崛起過程，避免其傷及既有利益。崛起中的大國要竭力避免守成大國的干擾，最優(yōu)選項是爭取支持和協(xié)助，采用“最小摩擦力”原則，順利完成綜合國力提升，進(jìn)入“一流大國俱樂部”，進(jìn)而獲得切實的利益?？陀^上，中俄印三個崛起大國之間既有相互借重，也存在相互競爭。
冷戰(zhàn)以來全球力量格局的變化
一方面，美國及主要發(fā)達(dá)工業(yè)國家內(nèi)部的政治、經(jīng)濟(jì)與社會矛盾十分尖銳，貧富分化嚴(yán)重，原有的增長模式難以為繼。另一方面，中國、印度、巴西、印度尼西亞等新興市場國家獲得快速發(fā)展，結(jié)果是西方發(fā)達(dá)工業(yè)國家“七國集團(tuán)”在全球經(jīng)濟(jì)中的份額下滑，新興市場國家所占比例穩(wěn)步提升。
值得說明的是，就美俄中印四國的發(fā)展態(tài)勢而言，中國的發(fā)展從總體態(tài)勢、發(fā)展速度和質(zhì)量、對世界經(jīng)濟(jì)格局的影響等角度，均處在穩(wěn)步上升的階段。1978年中國改革開放之初，中國的經(jīng)濟(jì)總量僅占全球的7.3%，到2017年已經(jīng)是約15%，翻了一番左右。
各國經(jīng)濟(jì)總量的變化并不是“零和博弈”。中國經(jīng)濟(jì)崛起并不意味著美國的衰落。2008年到2017年，美國占全球經(jīng)濟(jì)份額一直穩(wěn)定在22%～25%之間。2008年全球金融危機(jī)雖然極大地沖擊了西方建立的國際經(jīng)濟(jì)體系，但美國的領(lǐng)先地位并未被根本撼動。美國的金融實力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于世界。各國美元儲備占全球貨幣的比例穩(wěn)定在60%以上，而人民幣僅占2%左右。在IMF特別提款權(quán)（SDR）權(quán)重中，美元占40%以上。2016年底人民幣正式“入籃”，比重為10.92%。
中國對全球大勢的基本判斷是，當(dāng)前全球力量對比更趨平衡。[2]全球力量對比的平衡不一定是由于美國的衰落，更多的是非西方國家、發(fā)展中國家快速崛起的結(jié)果。譬如，有學(xué)者認(rèn)為，[3]由于新興大國崛起、經(jīng)濟(jì)全球化、財富和經(jīng)濟(jì)相對實力從西方的歷史性轉(zhuǎn)移，以及非國家行為體影響力的上升，到2025年時，第二次世界大戰(zhàn)后建立的國際體系將發(fā)生翻天覆地的變化。新的國際體系將是一個全球性的多極體系，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間的實力差距將繼續(xù)縮小。
歷史地看，工業(yè)革命以降的二百多年間，英法德美等西方國家發(fā)展出十分強(qiáng)勢的文明，在全世界攻城略地，將自己的特殊性推及全球，發(fā)展為現(xiàn)代化、后現(xiàn)代等普遍性存在。在此背景下，所有非西方文明都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。融入，意味著部分或者全部喪失自己的特殊性；或者從自己的特殊性當(dāng)中演繹出普遍性，甚至作為西方的替代選項。作為大型文明體的中國面臨這種境況，印度、俄羅斯等也同樣面臨這種境況。
全球格局雖然發(fā)生巨大變化且在持續(xù)之中，但前景不明，充滿著不確定性。未來全球格局的面貌到底如何，目前只能看到一些輪廓和趨勢，殊難給出一幅完整的圖像。而這是因為，全球格局的塑造者、一些具有全球影響力的大國和行為者，譬如本文論及的美俄中印等，就其內(nèi)部發(fā)展以及相互之間的互動，究竟能夠發(fā)展出一個什么樣的格局，尚存疑問。
全球格局的輪廓和趨勢正在逐漸顯現(xiàn)。帕拉格·康納[4]認(rèn)為，從上世紀(jì)70年代開始，伴隨著日本的崛起和歐洲的整合，世界的重心開始分散，美國的全球主導(dǎo)地位不斷被削弱；中國、印度以及重生的俄羅斯，相繼成為地緣戰(zhàn)略的錨點。全球?qū)嵙蜋?quán)威的分配結(jié)構(gòu)發(fā)生了長期性、難以逆轉(zhuǎn)的變化。關(guān)鍵是，經(jīng)歷了全球化改造的世界已經(jīng)不再是一座由美國穩(wěn)坐頂層的金字塔。
與此同時，美國作為目前唯一的超級大國，依然有很多工具和手段來影響世界事務(wù)。約瑟夫·奈認(rèn)為，美國在地緣政治中仍然具有地理、能源、貿(mào)易與貨幣四大優(yōu)勢，支撐著美國在地緣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域唯一超級大國的地位。但是，美國現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普“美國第一”的政策意味著對外政策的收縮，不愿意承擔(dān)過多的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這與美國一直以來的對外政策實踐相矛盾。
就目前而言，美國國內(nèi)民意對冷戰(zhàn)結(jié)束之后無休無止對外干涉的厭倦，有可能導(dǎo)致其政策的“內(nèi)卷”。特朗普的當(dāng)選及其“美國第一”的口號和政策主張，就是這種民意的體現(xiàn)。問題是，這個政治周期能夠持續(xù)多長時間？并且在其結(jié)束之后，美國政界和民意是否發(fā)生回擺？假如民意發(fā)生逆轉(zhuǎn)，美國是否有足夠的資源支撐其新的政策調(diào)整？
俄羅斯作為有全球抱負(fù)的大國，擁有強(qiáng)大的政治和軍事資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其明顯的短板。在積極進(jìn)取的對外政策和支撐這種政策的資源之間存在著顯著的矛盾。俄羅斯學(xué)者庫茲涅佐娃認(rèn)為，俄羅斯近四百年的發(fā)展是全面追趕歐洲的結(jié)果。[5]但目前的俄歐關(guān)系和俄美關(guān)系處于冰點，雙方都沒有足夠的政治意志和力量恢復(fù)關(guān)系。
歐亞地區(qū)（原蘇聯(lián)地區(qū)）是俄羅斯對外政策的優(yōu)先方向。俄羅斯對歐亞地區(qū)國家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和人文領(lǐng)域具有十分顯著的影響力。在軍事安全領(lǐng)域，俄羅斯通過集體安全條約組織不斷完善和加強(qiáng)與地區(qū)國家的安全和軍事合作。2015年以來，俄羅斯在該地區(qū)大力推動地區(qū)區(qū)域一體化進(jìn)程，建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，目標(biāo)是建立一個政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的歐亞聯(lián)盟。
印度作為南亞地區(qū)大國，具有全球抱負(fù)，正在努力爭取成為聯(lián)合國安理會擁有否決權(quán)的常任理事國，積極主導(dǎo)南亞地區(qū)事務(wù)。近年來，隨著印度經(jīng)濟(jì)快速增長和國際影響力的逐步提升，印度在國際事務(wù)中的自信心不斷增強(qiáng)。印度一方面加入中俄主導(dǎo)的上海合作組織，另一方面積極主動與美國、日本、澳大利亞一起構(gòu)建“印太地區(qū)”安全網(wǎng)絡(luò)。印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著顯著的短板，基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域發(fā)展失衡、社會問題等，都是其棘手的制約因素。
中國自1978年來的快速發(fā)展為中國的全球地位奠定了堅實基礎(chǔ)。2017年，中國經(jīng)濟(jì)總量邁上80萬億人民幣關(guān)口（約為美國GDP總量的65%）。目前，中國正在穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，在地區(qū)和國際事務(wù)中越來越積極主動，軍事實力也在大幅提升。
美國學(xué)者對中國、印度、俄羅斯三國的預(yù)測是，中國在未來20年對世界的影響力將居三國之首。如果目前趨勢持續(xù)下去，到2025年，中國將成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體和數(shù)一數(shù)二的軍事大國。印度可能繼續(xù)保持相對快速的增長，同時將謀求建立一個以新德里作為一極的多極世界體系。俄羅斯如果愿意花費財力培養(yǎng)人才，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走多樣化發(fā)展道路，融入全球市場，在2025年就可能變得更富有、更強(qiáng)大、更自信。不過，如果俄羅斯不這么做，石油和天然氣價格又維持在50～70美元的范圍，俄羅斯就有可能經(jīng)歷明顯的衰退。美國學(xué)者的結(jié)論是，沒有任何其他國家能夠與中、印、俄并駕齊驅(qū)，也沒有任何其他國家可以與他們各自的全球影響力相匹敵。[6]
美俄中印之間的互動。目前，美俄中印之間的雙邊和多邊互動呈現(xiàn)十分復(fù)雜的局面。美國依然在唯一超級大國思維的慣性力量推動下，試圖通過各種手段，包括軍事優(yōu)勢、在國際金融體系中的地位、世界第一大經(jīng)濟(jì)體等，維系美國治下和平（Pax Americana），打壓任何試圖挑戰(zhàn)的大國。
中美關(guān)系是世界最復(fù)雜的雙邊關(guān)系。對于中美兩國而言，未來主要的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)將是如何建立一個互利的過渡模式，推動西太平洋地區(qū)從美國的海上主導(dǎo)向穩(wěn)定、真實的均勢過渡，確保任何一方在軍事沖突中都不具備明顯優(yōu)勢。
喬治·華盛頓大學(xué)的歷史學(xué)家裴斗虎（Gregg Brazinsky）在其新著《贏得第三世界：冷戰(zhàn)期間的中美競爭》中所言，“華盛頓長期以來一直害怕的是，中國會帶來一種政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，而這種模式將根本性地破壞美國現(xiàn)今維持的自由國際秩序。”中國的替代性發(fā)展模式及其對廣大發(fā)展中國家的示范效應(yīng)將對美國霸權(quán)造成巨大的挑戰(zhàn)。這才是中美博弈的核心實質(zhì)。而中美之間是否會陷入“修昔底德陷阱”而走向?qū)?，抑或雙方能夠找到良性互動的方式？
美俄之間的關(guān)系在2012年的“重啟”失敗之后，尤其2014年克里米亞并入俄羅斯之后進(jìn)入低谷。美國2017年8月份通過涉及俄羅斯的制裁法案，完全有可能類似冷戰(zhàn)時期的“杰克遜-瓦尼克修正案”，在數(shù)十年內(nèi)構(gòu)成美俄雙邊關(guān)系的“背景噪聲”。美國政府最新發(fā)布的制裁名單，則涉及俄羅斯政府高官和寡頭多達(dá)211多人。
中印兩國分別為世界上人口最多的社會主義國家和資本主義國家。2016年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值約為印度的5.3倍，印度與中國差距明顯。中國經(jīng)濟(jì)硬實力遠(yuǎn)超印度，但中國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換期、人口紅利的消退期，而印度抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整機(jī)遇，利用低成本勞動力優(yōu)勢大力實施工業(yè)化戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)增長潛力得以持續(xù)釋放。自2014年擔(dān)任印度總理以來，莫迪相繼提出“印度制造”“數(shù)字印度”等戰(zhàn)略，推動本國轉(zhuǎn)型為制造業(yè)大國，成效顯著。眾多機(jī)構(gòu)、學(xué)者認(rèn)為印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Ρ戎袊蟆?/p>
中印兩國之間的政治關(guān)系受到領(lǐng)土問題的影響。印度一直視中國為其實現(xiàn)南亞大國宏偉目標(biāo)的主要威脅和障礙。與此同時，中印兩國同為世界上最大的發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面有許多共通之處。尤其在文化領(lǐng)域，印度電影，如阿米爾·汗的《神秘巨星》在中國曾占據(jù)票房榜冠軍，也是一個十分有意思的現(xiàn)象。
文一認(rèn)為，[7]按照流行的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，印度應(yīng)該比中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，因為與中國相比，印度具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、語言、人口、地緣政治以及文化等方面的優(yōu)勢，具有比中國更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必要充分條件。但事實是，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新落后于中國，印度人民的生活水平低于中國。2016年印度的GDP總量是2.263萬億美元，中國是11余萬億美金，為印度的5倍。2017年印度人均GDP為1965美元，中國的人均GDP為9482美元，是印度的4.8倍。
中俄之間的互動體現(xiàn)在多個層次和領(lǐng)域。政治關(guān)系處在歷史最好時期，雙方在“一帶一路”框架下的合作正在積極向前推動。在同時面對美國強(qiáng)勢壓力的情況下，中俄結(jié)伴而不結(jié)盟，在許多國際和地區(qū)問題上密切合作。這種全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系有助于中俄兩國排除外界干擾，集中力量從事國內(nèi)建設(shè)。
俄羅斯：參與全球博弈的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
俄羅斯歷史上一直積極參與歐洲和全球范圍的大國博弈。沙皇俄國時期如此，蘇聯(lián)時期如此，1991年以來的俄羅斯聯(lián)邦也是如此。就二十世紀(jì)而言，一百年間俄羅斯經(jīng)歷了三次政治制度的巨變，文明屬性保持不變，對全球大國地位的追求也保持不變。尤其冷戰(zhàn)時期的蘇聯(lián)，在其綜合國力達(dá)到巔峰之時，作為超級大國與美國在軍事、意識形態(tài)等領(lǐng)域展開全面競爭。這對于今日的許多俄羅斯人而言是極其重要的歷史記憶，也是許多俄羅斯人世界大國情懷的心理基礎(chǔ)。當(dāng)然，今天的俄羅斯，從領(lǐng)土、資源、人口、教育科技工業(yè)水平等角度都具備追求全球大國地位的條件。
我們對俄羅斯參與全球博弈的政治經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行解析，并且認(rèn)為，目前和未來一個時期，俄羅斯國內(nèi)政治完全有可能保持穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展缺乏動力和必要的制度支撐，面臨的外部國際環(huán)境十分不利。
俄羅斯國內(nèi)政治將在中長期保持穩(wěn)定。國內(nèi)穩(wěn)定是俄羅斯參與全球博弈的基本條件。從目前來看，俄羅斯完全具備在中長期保持國內(nèi)政治穩(wěn)定的基本條件——強(qiáng)有力的政權(quán)。這主要是因為普京總統(tǒng)的地位十分穩(wěn)固。俄羅斯1993年的憲法，確定的是一個“超級總統(tǒng)”制度框架：總統(tǒng)的職權(quán)凌駕于立法、行政權(quán)力之上，直接掌握外交和軍事強(qiáng)力部門，負(fù)責(zé)制定內(nèi)外政策。因此，強(qiáng)有力的總統(tǒng)是俄羅斯政治穩(wěn)定的關(guān)鍵。
現(xiàn)任總統(tǒng)普京自2000年上臺以來，一直享有較高的支持率。2008年格魯吉亞戰(zhàn)爭之后普京支持率曾達(dá)到86%。在烏克蘭危機(jī)、克里米亞并入之后其支持率再次攀升，達(dá)到83%～84%。
普京的高支持率是理解2000年以來俄羅斯政治穩(wěn)定的關(guān)鍵點之一。如此高的支持率不能簡單歸結(jié)為個人魅力。對此一個較為合理的解釋是，普京扮演著雙重角色，一方面是危機(jī)時刻力挽狂瀾的政治強(qiáng)人，如車臣戰(zhàn)爭、打擊寡頭、2008年俄格戰(zhàn)爭、收回克里米亞、敘利亞戰(zhàn)爭，等等；另一方面則是2003年以來隨著世界市場石油價格的快速攀升，俄羅斯財政收入大幅度增加，經(jīng)濟(jì)快速增長，民眾收入水平得到大幅度提升。這兩個大的政績因素都有利于普京的支持率。
2014年克里米亞并入俄羅斯、美國為首的西方對俄羅斯的制裁不斷加碼，俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入衰退，居民實際收入連續(xù)四年下降，這些因素并未構(gòu)成俄羅斯政治穩(wěn)定的威脅，相反卻進(jìn)一步強(qiáng)化了普京總統(tǒng)的地位。2018年3月18日，俄羅斯例行總統(tǒng)大選，普京毫無懸念地贏得總統(tǒng)大選并執(zhí)政至2024年，甚至有可能在此后一個時期繼續(xù)保持政治影響力。因此，就中期（到2024年）而言，俄羅斯國內(nèi)的政治穩(wěn)定是有保障的。
發(fā)展缺失是第一大難題。從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，自1991年以來的26年間俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率只有1%，[8]遠(yuǎn)低于世界平均水平。這個階段俄羅斯經(jīng)濟(jì)累計增長26%，而全球經(jīng)濟(jì)則平均增長148%（累計）。
2008～2016年，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長不足0.2%，低于全球平均增長水平，可謂“失去的十年”。2009年以來，俄羅斯平均年增長率為1%。俄羅斯官方預(yù)測顯示，未來一個時期（2017年起）GDP年均增長率將保持在2%左右，低于全球平均增長。因此，俄羅斯再次面臨“失去的十年”。
長期低速增長意味著俄羅斯民眾在經(jīng)濟(jì)陷入停滯的狀態(tài)下生活，經(jīng)濟(jì)總量將持續(xù)落后于世界經(jīng)濟(jì)，與主要經(jīng)濟(jì)體的距離越拉越大。就俄羅斯GDP在全球的份額而言，2013年達(dá)到2.8%，2016年萎縮為1.8%。
當(dāng)然，不能完全用GDP衡量任何一個國家的綜合國力和發(fā)展前景，這一點對俄羅斯而言尤其重要。俄羅斯地大物博，具備經(jīng)濟(jì)增長所需的要素，但增長速度長期低迷。這個情況在很大程度上只能解釋為制度環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束。
一般而言，經(jīng)濟(jì)增長最為重要的條件之一是一個強(qiáng)而有為的國家，既能創(chuàng)造并維護(hù)一個有利于經(jīng)濟(jì)增長的制度環(huán)境，同時又有能力將國家行為限制在一定的范圍之內(nèi)而不至于妨礙經(jīng)濟(jì)主體的活動。這涉及國家、資本與社會的關(guān)系。1991年以來俄羅斯經(jīng)歷了較為復(fù)雜的變革。一般認(rèn)為，1990年代俄羅斯國家被資本俘獲，2000年以來則是國家完全控制了資本。時至今日，俄羅斯國家和國有部門對GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到70%以上，中小企業(yè)發(fā)展水平較低。因此，就中期而言，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展將維持在一個較低的水平上。從長遠(yuǎn)來看，這完全不利于俄羅斯綜合國力的提升。
外交政策：與國內(nèi)發(fā)展之間的平衡點。2016年11月30日，俄羅斯總統(tǒng)普京批準(zhǔn)新版《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》。[9]與此前2013年的版本相比，俄羅斯外交政策的優(yōu)先方向和任務(wù)等發(fā)生顯著變化。這表明俄羅斯官方對其國際局勢的總體評估和外交政策作出部分調(diào)整。
《構(gòu)想》認(rèn)為，目前全球經(jīng)濟(jì)空間正在“分割”為多個區(qū)域板塊。世界貿(mào)易組織談判進(jìn)程無法推進(jìn)，以自由貿(mào)易區(qū)為主要內(nèi)容的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定層出不窮。區(qū)域一體化被視為“增強(qiáng)競爭力、安全和經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定”的主要因素。因此，后蘇聯(lián)空間的一體化進(jìn)程是俄羅斯外交政策的第一優(yōu)先方向。北約和歐盟被視為“地緣政治擴(kuò)張”，而遏制俄羅斯政策被視為“破壞地區(qū)和全球穩(wěn)定”。從大西洋到太平洋的共同空間不再是主要任務(wù)，而是戰(zhàn)略任務(wù)。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟應(yīng)該成為實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資合作項目的平臺。《構(gòu)想》對俄羅斯在全球的定位是國際事務(wù)和世界文明發(fā)展中的“平衡性因素”。
俄羅斯近年來積極進(jìn)取的外交政策滿足了國內(nèi)軍工聯(lián)合體、相當(dāng)一部分財政供養(yǎng)人員的利益和政治上的大國訴求，但并不利于給俄羅斯國內(nèi)發(fā)展?fàn)I造較為寬松有利的外部環(huán)境。俄羅斯內(nèi)外政策之間存在明顯的張力。顯而易見，對于俄羅斯而言，關(guān)鍵問題是找到外交政策與國內(nèi)發(fā)展之間的平衡點。
與美國的關(guān)系：從“重啟”到新低點。俄美作為當(dāng)今世界兩個具有重要影響力的核大國。數(shù)年之內(nèi)，兩國關(guān)系從奧巴馬時期的“重啟”到陷入制裁與相互指責(zé)的低谷。一方面，俄羅斯2014年收回克里米亞引起西方制裁；另一方面，美國指責(zé)俄羅斯深度介入2016年總統(tǒng)大選。2017年7月25日，美國國會參議院通過針對俄羅斯的制裁法案，主要內(nèi)容是將此前奧巴馬總統(tǒng)以行政命令方式確定的對俄制裁措施升級為法律，這樣可以防止特朗普總統(tǒng)繞過國會取消這些制裁措施。值得注意的是，參議院審議通過時是98票贊成，2票反對。新的制裁法案很有可能類似冷戰(zhàn)時期著名的“杰克遜-瓦尼克修正案”，在長達(dá)數(shù)十年的時間里持續(xù)不斷地對雙邊關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生影響。此外，美國國會共和民主兩黨在對俄政策和制裁等問題上立場一致，使得兩國關(guān)系的改善缺乏應(yīng)有的政治基礎(chǔ)。
西方的制裁對俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響是災(zāi)難性的。其原因在于，截至2014年7月1日，俄羅斯企業(yè)和銀行在國際金融市場的借貸規(guī)模達(dá)成創(chuàng)紀(jì)錄的6600億美元。對俄羅斯企業(yè)和銀行而言，這既是有利可圖的生意，同時也是無奈之舉。俄羅斯獨立25年來未能建立起有效的金融市場，銀行系統(tǒng)吸納的存款絕大部分期限一般不超過一年。俄羅斯央行在“通脹目標(biāo)”政策上長期維持從緊的貨幣政策，基準(zhǔn)利率一直很高，企業(yè)貸款的門檻比較高，資金成本較高。2014年西方對俄實施金融制裁之后，俄羅斯企業(yè)和銀行幾乎無法獲得新的貸款，原有的貸款無法獲得融資因而必須立即償還。其結(jié)果是，俄羅斯企業(yè)和銀行的外部借貸總量從2014年中的6600億美元縮減到目前的大約4600億～4700億美元，并且無望從西方金融市場獲得新貸款。信貸規(guī)模壓縮2000億美元對俄羅斯造成的影響是巨大的，直接導(dǎo)致2014年底的盧布大幅度貶值。
因此，美國國會新的金融制裁措施在政治上和經(jīng)濟(jì)上都惡化了俄羅斯的國際環(huán)境，并且完全有可能在嚴(yán)重影響俄羅斯的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
俄羅斯的發(fā)展前景。[10]一般俄羅斯人和外國觀察家都認(rèn)同這樣的說法，即俄羅斯具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展（復(fù)興、幸福生活）所需的一切必要和充分條件：自然資源、產(chǎn)能、人力資源、交通運輸網(wǎng)絡(luò)、消費者（相當(dāng)規(guī)模的國內(nèi)市場）。實際上，俄羅斯缺乏的是一個高效的國內(nèi)市場。[11]問題是，“自由市場”既不自由，也不免費，它本質(zhì)上是一種成本高昂的公共品。而這個公共品只能由一個有行為能力的重商主義的政府不斷創(chuàng)造。在這個意義上，俄羅斯政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的錯位、越位和缺位同時存在。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，俄羅斯有可能陷入長期停滯。[12]歷史地看，1913年俄羅斯的GDP與世界主要大國基本相當(dāng)。2008年俄羅斯的GDP已經(jīng)與美中拉開較大差距。與此同時，俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出、出口與支出的結(jié)構(gòu)，國家管理經(jīng)濟(jì)的方式和基本原則，在2016年與1913年沒有根本性差別。這意味著，俄羅斯在世界性競爭中的徹底落伍。究其原因，如果1913年世界主要大國的生產(chǎn)方式差異有限的話，2016年世界主要大國的經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)組織方式已經(jīng)高度復(fù)雜化。
一個較為簡單的解釋是，俄羅斯地域廣大，控制廣袤的地域是俄羅斯國家的首要任務(wù)，地域廣袤是俄羅斯之為俄羅斯的首要條件。這是一個壓倒性的政治原則。俄羅斯國家不允許出現(xiàn)國家政治權(quán)利的競爭者，譬如商業(yè)權(quán)力。但是，國家對經(jīng)濟(jì)活動的嚴(yán)格控制，與國家劃定一定的空間讓經(jīng)濟(jì)活動自發(fā)進(jìn)行，這是兩個原則性的立場，其導(dǎo)致的最終結(jié)果也是大異其趣。數(shù)百年來，俄國的文明屬性并沒有發(fā)生根本性改變。俄國的政治制度卻經(jīng)歷了從沙皇專制主義、蘇聯(lián)極權(quán)主義到俄國“主權(quán)民主”等三次大顛覆。俄羅斯不可能改變自己的政治原則（治理模式）。這難道是俄羅斯的宿命？
有學(xué)者從俄羅斯歷史、文化的角度探索這種情況的原因。但是，歷史文化僅僅提供了一個政治體制“展開的”宏觀語境，并且在政治發(fā)展過程中，起決定性作用的不是歷史文化因素，而是具體的個人和團(tuán)體。具體的個人和團(tuán)體在制度設(shè)計上往往明顯地按照自己的偏好進(jìn)行調(diào)整，形成特定的局面。組織內(nèi)部的個體利益偏好會對歷史變局產(chǎn)生影響（這是理性選擇學(xué)派所關(guān)注的問題），否則就不能理解在社會轉(zhuǎn)型期對一些人所共知的問題無能為力的現(xiàn)象。[13]
俄羅斯現(xiàn)體制的特點是，有足夠的能力維持基本政治穩(wěn)定，但沒有足夠能力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展（包括但不限于結(jié)構(gòu)改革、人民福祉的改善等）提供必要的制度環(huán)境。究其本質(zhì)而言，現(xiàn)體制是不可持續(xù)的。但吊詭之處在于，這種體制又可以維持相當(dāng)長的一段時間。
在2024年之前，俄羅斯發(fā)生所謂“顏色革命”的幾率幾乎為零。“顏色革命”的一個基本條件是精英集團(tuán)高度碎片化，且其中的一部分認(rèn)為要與西方結(jié)伴，甚至結(jié)盟且為其所用。俄羅斯上層精英集團(tuán)人數(shù)很少且高度團(tuán)結(jié)。在這種情況下，“顏色革命”引起權(quán)力更替的可能性基本上可以排除。
展望未來，一個較為清醒的認(rèn)識是，俄羅斯不會成為與中美比肩的世界大國。關(guān)于俄羅斯目前和未來一個階段發(fā)展，可以用三句話表述：外部和平和國內(nèi)穩(wěn)定是俄羅斯實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的兩個關(guān)鍵前提條件；俄羅斯完全有可能在世界上占據(jù)一席之地；俄羅斯的未來把握在自己手里。
顯著的不確定性
全球發(fā)展的不確定性，在很大程度上主要是目前唯一超級大國美國的政策走勢上的不確定性。2017年12月8日發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》和2018年1月發(fā)表的《國家防務(wù)戰(zhàn)略報告》，把美國的主要挑戰(zhàn)和威脅調(diào)整為大國之間的戰(zhàn)略性競爭，指出國家之間的戰(zhàn)略競爭取代反恐，成為現(xiàn)階段美國國家安全的首要關(guān)注。中國和俄羅斯被定位為修正主義力量，力圖挑戰(zhàn)美國及盟國主導(dǎo)的國際秩序。
2018年2月3日，美國國防部發(fā)布的《核態(tài)勢審議報告》，表示將開發(fā)小當(dāng)量核武器，同時對自己的核武庫進(jìn)行現(xiàn)代化升級改造，繼續(xù)發(fā)展陸基、?；涂栈宋淦鳎瑫r準(zhǔn)備降低核武器使用的門檻。美國降低核武器適用的門檻，完全有可能擦槍走火，引發(fā)影響全球安全與穩(wěn)定的“黑天鵝”事件，其后果難以估量。
曾經(jīng)參與蘇美核裁軍談判的俄羅斯科學(xué)院院士阿爾巴托夫[14]認(rèn)為，美國政府公布的核政策文件顯示出一個重大的政策調(diào)整，即美國正在放棄近三十年來一直堅持的核武器政策。
展望未來，在看到美國模式所固有的內(nèi)在矛盾與不可持續(xù)性的同時，也要看到美國經(jīng)濟(jì)依然具有無與倫比的活力，依然有可能發(fā)生“創(chuàng)造性毀滅”、出現(xiàn)新的發(fā)展模式。但總體趨勢是，美國在全球經(jīng)濟(jì)格局中的分量和比重有所下降，新興市場國家和其他發(fā)展中國家的比重有所上升，美國將依然在全球經(jīng)濟(jì)中占據(jù)關(guān)鍵地位。“七國集團(tuán)”中的其他國家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位，如德國、英國、法國、意大利、加拿大、日本等，則完全有可能被發(fā)展中國家所替代，因而導(dǎo)致西方總體上作為一個集團(tuán)的影響力的下降。
到未來某個時間節(jié)點，譬如2050年的時候，我們將迎來一個多極世界，美國將發(fā)現(xiàn)自己只是世界舞臺上的重要角色之一，盡管它仍是最強(qiáng)大的角色。[15]而中國、印度和俄羅斯的情況，在很大程度上取決于三國的發(fā)展模式和戰(zhàn)略定力，“只要國家仍生活在一個資源有限的無政府狀態(tài)下，國家間的競爭就仍將是一個無法改變的事實，國家間現(xiàn)實利益的沖突仍將不斷出現(xiàn)”。[16]
近十年是全球經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)的十年。對人類的前途命運而言，如果各大國能夠有足夠的政治智慧和政治意志拒絕零和博弈的對抗，包括集團(tuán)對抗，建設(shè)休戚相關(guān)的人類命運共同體，則善莫大焉。這是我們的善良愿望，但需要用強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實力作支撐才有機(jī)會落地生根。
注釋
[1]限于篇幅因素，本文對日本、歐盟等存而不論。事實上，20世紀(jì)70年代歐盟和日本的崛起，拉開了全球力量對比變化的序幕。本文沒有論及歐盟和日本，只是為了在一定程度上簡化論述的過程。——作者注。
[2]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017年，第47頁。
[3][6][15]［美］羅伯特·J·阿特、羅伯特·杰維斯：《政治的細(xì)節(jié)》，陳積敏、聶文娟、張健譯，北京：世界圖書出版公司，2014年，第449、450、453頁。
[4]［新加坡］帕拉格·康納：《請溫和地走進(jìn)那個凉夜，美國》，觀察者網(wǎng)，2018年2月1日，http://www.guancha.cn/ParagKhanna/2018_02_01_445380.shtml。
[5]這里的歐洲應(yīng)該理解為廣義上的西方，包括美國、日本等發(fā)達(dá)工業(yè)國家。
[7]文一：《從中印經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距看新自由主義和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的局限性》，觀察者網(wǎng)，2018年1月19日，http://www.guancha.cn/WenYi2/2018_01_19_443826_s.shtml。
[8]http://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=20dd5b1f-fe3a-456f-8024-519592234c63.
[9]資料來源：俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)官網(wǎng)，http://www.kremlin.ru/acts/bank/41451。
[10]事實上，人口與地理因素對俄羅斯而言是兩個較為關(guān)鍵的制約性因素。限于篇幅原因在此不做展開論述。
[11]文一：《偉大的中國工業(yè)革命：“發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”一般原理批判綱要》，北京：清華大學(xué)出版社，2016年。
[12]資料來源：https://www.business-gazeta.ru/article/334675。
[13]楊光斌：《制度的形式與國家的興衰：比較政治發(fā)展的理論與經(jīng)驗研究》，北京大學(xué)出版社，2005年，第5頁。
[14]https://ria.ru/world/20180203/1513912695.html.
[16]唐世平：《我們時代的安全戰(zhàn)略理論：防御性現(xiàn)實主義》，林民旺、劉豐、尹繼武譯，北京大學(xué)出版社，2016年，第260頁。
Strategic Game between the United States, Russia and India and the Uncertainties
Xue Fuqi
Abstract: The world today is in the midst of a major change and adjustment in balance of power, with considerable challenges and uncertainties. As far as the United States, Russia, China and India are concerned, the United States is a major power on a defending position, China and India are rising powers, and Russia has a special status. It is both a major power and a rising power. There is a complicated strategic game between these four countries. The United States is striving to maintain its position and "control" the rising powers; the rising powers are striving to avoid interference of the existing superpower, and their best option is to win its support and assistance and adopt the principle of "minimum friction" so as to successfully complete the improvement of their overall national strength. By this, they could enter the "major powers club" and get tangible benefits. Domestic development and increased overall national strength are the prerequisites for maintaining the major-power status or rising to be a major power, while the favorable external environment is an important driving factor.
Keywords: Global power structure, the rise of great power, strategic game
薛福岐，中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所戰(zhàn)略研究室研究員，中國社會科學(xué)院中俄戰(zhàn)略協(xié)作高端合作智庫辦公室主任。研究方向為俄羅斯政治。主要著作有《РУССКАЯ ЛОГОЭПИСТЕМА КАК СРЕДСТВО ПОНИМАНИЯ СОВРЕМЕННОГО ТЕКСТА》等。
責(zé) 編／馬冰瑩
