學(xué)生安全一直是黨和政府十分重視和關(guān)注的問題。自2006年教育部、公安部等十部委共同發(fā)布《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、2007年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，到2013年教育部頒布《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，2014年2月剛剛印發(fā)的《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》（以下簡稱《指南》），教育部對中小學(xué)校的安全工作提出了更具體化、可操作化的要求，為保障廣大師生的安全又樹起了一道堅固的屏障?！?/p>

《指南》是落實《教育規(guī)劃綱要》“加強師生安全教育和學(xué)校安全管理”的重要舉措?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，要“加強師生安全教育和學(xué)校安全管理”。開展應(yīng)急疏散演練是培養(yǎng)和增強中小學(xué)生公共安全意識和自救自護能力的重要途徑，是提高師生預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險和防范違法犯罪活動的能力的重要舉措，是保障廣大師生生命安全的基礎(chǔ)性工作。制定中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南，明確應(yīng)急疏散演練的基本原則和要求，對于完善中小學(xué)幼兒園安全管理制度、提高學(xué)校安全工作水平具有重大的促進作用?！?/p>

《指南》是教育行政部門指導(dǎo)和評價學(xué)校應(yīng)急疏散演練活動效果的基本準則。長期以來，由于缺乏應(yīng)急疏散演練標準，各地各校的演練內(nèi)容、演練水平參差不齊，質(zhì)量難以保證。有些不規(guī)范的演練既浪費了時間，浪費了精力，還使部分師生把演練當兒戲，產(chǎn)生了懈怠的情緒，極大地違背了通過演練提高師生防范能力的初衷。有了應(yīng)急疏散演練指南，教育行政部門不僅可以以此來指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校的安全演練內(nèi)容，同時，可以把《指南》落實情況作為安全工作目標考核、責任追究和實施獎懲的重要依據(jù)，切實提高學(xué)校安全管理工作水平?！?/p>

《指南》是中小學(xué)幼兒園提高應(yīng)急疏散演練活動質(zhì)量的重要指導(dǎo)。近年來學(xué)校安全工作雖然日漸受到重視，但是許多學(xué)校的安全工作還停留在經(jīng)驗式模式。無論是學(xué)校管理人員的安全管理，還是一線教師的安全實踐都缺乏成熟的標準和指南進行參照，大家往往都是根據(jù)以往的工作經(jīng)驗在開展學(xué)校安全工作。這樣的工作方式，往往缺乏科學(xué)性和實效性，導(dǎo)致學(xué)校安全工作仍然存在一些漏洞和死角。《指南》對應(yīng)急疏散演練的準備階段、實施階段、總結(jié)階段全過程提出了明確的要求，學(xué)校按照這些要求，不僅能保證應(yīng)急疏散演練活動的科學(xué)性，也能保證演練活動的有效性。《指南》的實施，實現(xiàn)了學(xué)校安全管理工作從經(jīng)驗式管理向?qū)I(yè)化管理的轉(zhuǎn)變，提高了學(xué)校安全工作的規(guī)范性，同時對于改善演練質(zhì)量、增長師生應(yīng)急避險能力意義重大。　

總之，應(yīng)急疏散演練指南是中小學(xué)幼兒園安全教育與安全管理工作的基本準則，是學(xué)校安全工作專業(yè)化的重要保障，在提高學(xué)校安全工作水平中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用?！吨行W(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的制定與頒布，是一項意義重大、影響深遠的工作，是提高當前學(xué)校安全工作效能的“及時雨”。我們期盼著《指南》的實施效應(yīng)在中小學(xué)幼兒園中早日凸顯出來，為師生的生命安全保駕護航。（中國教育科學(xué)研究院 徐美貞）