本期嘉賓
中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所所長 黃漢權
北京大學國家發(fā)展研究院黨委書記、副院長 余淼杰
武漢大學經濟發(fā)展研究中心聯(lián)席主任、《經濟評論》主編 葉初升
1.中國經濟給予我們底氣與信心
光明智庫：美國挑起的經貿摩擦非我所愿，但我們堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。這種堅定態(tài)度的重要來源，是中國經濟給予我們的底氣與信心。網友們很關注，從國際國內兩個方面來看，哪些因素給了中國泰然應對的底氣與定力？
黃漢權：經濟全球化、貿易自由化和投資便利化得到當今世界絕大多數國家的擁護，是不可阻擋的發(fā)展趨勢。我國海關總署數據顯示，2018年我國外貿進出口總值30.51萬億元人民幣，比2017年增長9.7%；今年前4個月，我國貨物貿易進出口總值繼續(xù)保持增長態(tài)勢，比去年同期增長8.9%，其中出口增長6.4%，進口增長11.7%。商務部數據顯示，在利用外資方面，2018年我國實際利用外資約1350億美元，同比增長3%。在全球跨國資本流動大幅減速的情況下，中國吸引外資保持穩(wěn)定增長，充分說明國際資本對中國經濟增長的信心。
另外，中國經濟具有足夠的韌性：中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。在500多種工業(yè)產品中，中國工業(yè)產品種類居世界第一位。中國制造業(yè)增長值連續(xù)9年穩(wěn)居世界第一位，2018年占世界比重28.6%。中國在諸多行業(yè)擁有比較齊全的產業(yè)鏈，形成了一批具有很強競爭力的產業(yè)集群。
余淼杰：國際方面，在經濟全球化背景下，中國作為加工貿易生產鏈條的終端，會從其他國家進口大量原材料及核心零部件，再進行加工、生產、裝配并銷往全球。如果美國對中國出口產品征收高額關稅，就意味著中國要替產業(yè)鏈上游國家承擔多余稅負，直接的影響是中國出口貿易規(guī)模縮減，間接的影響是減少中國從其他國家采購商品的數量。如此看來，中美經貿摩擦升級不僅損害中國利益，也會讓眾多國家深受其害。
中國作為世界經濟的“壓艙石”，為世界經濟穩(wěn)定復蘇作出了重要貢獻。據2019年國際貨幣基金組織（IMF）數據顯示，中國對全球經濟增長的貢獻率超過30%。中國經濟受損，世界經濟必將受到拖累，美國將會失道寡助。
從國內來看，國內消費市場是我國經濟健康發(fā)展的關鍵性因素。據商務部數據顯示，2018年消費對我國經濟增長貢獻率為76.2％。伴隨著政府不斷釋放降稅減費的政策紅利，交通基礎設施與信息高速公路不斷完善，城鎮(zhèn)化水平進一步提升，百姓可支配收入逐步增多，農村消費被廣泛激發(fā)。不斷釋放的巨大消費潛力，將為經濟高質量發(fā)展提供更為廣闊的市場空間。
葉初升：我們的底氣來自中國已經成為世界第二大經濟體、世界上最大的進口商和出口商，擁有世界上最大、體系最健全的制造業(yè)等一系列事實。這些事實有以下含義：從國際經濟學角度看，中國在國際市場上的經濟行為不僅能夠影響國際市場的短期波動，而且能夠影響世界經濟長期增長。就此而言，不管其他經濟體對中國經濟持什么態(tài)度、采取什么措施，都會考慮中國在國際市場上的經濟行為對其自身可能產生的影響。美國政府單方面挑起經貿摩擦，在某種程度上，是為其他國家提供了充分利用中國巨大市場的機遇。
中國的定力，很大程度上來自我們對創(chuàng)新能力的長期重視和持續(xù)培養(yǎng)。中國研發(fā)支出占世界總量的比重，從2000年的1.6%躍升至2015年的13.7%，同期，美國研發(fā)支出占世界總量的比重則從39.0%降至30.4%。
2.極限施壓會給中國帶來一定傷害，但影響總體可控
光明智庫：毋庸諱言，中美經貿摩擦升級已經對中國經濟發(fā)展產生了影響。結合今天中國在全球經濟中的角色與作用，請您分析：美國的極限施壓會帶來哪些影響，這種影響是否可控？
黃漢權：美國的極限施壓肯定會給中國帶來一定傷害，但影響總體可控。5月10日加征關稅的2000億美元中國輸美商品中，主要涉及機械、電器、電子信息、紡織品、家具等產品，這些行業(yè)利潤率本來就不高，關稅從10%提高到25%后，除非美國進口商愿意承擔大部分關稅，否則中方出口商將因無利可圖而放棄美國市場。實際上，美國的關稅措施已經導致中國對美出口額下滑，2019年1月至4月同比下降9.7%，連續(xù)下降5個月。在中國針對美國加稅不得不采取應對措施之下，美國對華出口也連續(xù)8個月下降。
目前我國進出口總額占我國經濟總量的20%左右，如果單純從對美進出口金額占我國經濟規(guī)模的份額看，影響不大；即使加上整個產業(yè)鏈上下游的關聯(lián)效應，總體影響雖然會擴大，但也有限。當然，需要關注經貿摩擦對我國制造企業(yè)信心、就業(yè)和技術合作的影響，以免阻撓我國經濟高質量發(fā)展進程。
余淼杰：2018年3月，美國政府單方面發(fā)起對華經貿摩擦，自2018年7月初以來，美國分三次對500億美元中國輸美商品加征25%的關稅、對2000億美元中國輸美商品加征10%的關稅，并不顧中國堅決反對，自5月10日起將2000億美元中國輸美商品加征關稅稅率由10%提高至25%，導致中美經貿磋商嚴重受挫。5月13日，美國宣布啟動對剩余約3000億美元中國輸美商品加征關稅的程序。客觀來說，高關稅會對中國經濟造成一定的負面影響，但冷靜分析，這種負面影響是可控的。
在此情況下，我們應當密切關注中美經貿摩擦對國內資本市場的影響，特別是對社會信心的影響。要通過及時、透明的信息傳遞，讓社會各界知道中美經貿摩擦對實體經濟的影響在可控范圍內，我們應該重視，但不必慌張。
葉初升：在這場中美經貿摩擦中，美國不斷把“戰(zhàn)火”引向縱深，從貿易領域、投資領域再到技術領域步步擴展，甚至試圖聯(lián)合盟友對中國展開圍攻。這種極限施壓手段對所涉及的中低端產品可能產生影響，但對中國的高端產品及其技術創(chuàng)新影響不大。只要我們保持深化改革、擴大開放的定力，美國極限施壓所產生的負面影響，一定可以消解。
3.最重要的還是做好我們自己的事情
光明智庫：面對中美經貿摩擦升級，中國始終清醒地走高質量發(fā)展的道路。當前來看，我們應該著力于哪些方面、采取哪些措施，來增強自身實力、提升應對能力？
余淼杰：中國最重要的是做好自己的事情，推動高質量發(fā)展與高水平開放。
要實現高水平開放，一是可以擴大與歐盟、日本、韓國等國家的貿易往來，實現進口貿易的分散化。這些國家的產品對美國產品具有很大的可替代性。二是挖掘新的貿易出口目的地，尤其是加強與金磚國家的貿易合作，與其他四國努力建成自由貿易區(qū)。積極推進共建“一帶一路”，尤其是通過“海上絲綢之路”加強與東盟十國的經貿合作，做實區(qū)域全面經濟伙伴關系（RCEP），減少經貿摩擦升級的負面作用。
要實現高質量發(fā)展，一是積極推進粵港澳大灣區(qū)建設。作為中國經濟活力最強的區(qū)域之一，以及全球最大的經濟灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)應該在科技、金融、貿易等方面發(fā)揮不同區(qū)位優(yōu)勢，實現差異化發(fā)展，成為推動“海上絲綢之路”建設的重要力量。二是通過建立自由貿易港，努力開拓經濟發(fā)展新路徑。三是推動全面深化改革向縱深推進，降低區(qū)域貿易壁壘，實現不同地區(qū)經濟一體化協(xié)同發(fā)展。
葉初升：中美經貿關系是宏觀經濟學意義上的長期問題，處理這個問題，要有明晰的認識：當前，中國即使經濟體量再大，也還是一個發(fā)展中國家，發(fā)展才是硬道理；要把關注點放在技術創(chuàng)新等方面；要以長遠眼光，處置當下經貿摩擦的短期問題。
黃漢權：我們要打好組合拳：一是落實好已出臺的減稅降費措施，研究新的減稅降費空間。支持企業(yè)轉型升級，對受經貿摩擦影響較大的企業(yè)予以政策傾斜。二是大力鼓勵和支持國內消費，避免外需收縮和內需下降“雙碰頭”。要著力調整收入分配結構，努力提高中低收入人群的收入水平，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障制度。三是加大創(chuàng)新支持力度。一方面要持續(xù)增加對科技的投入，盡快攻克一批“卡脖子”的關鍵核心技術；另一方面深化科技體制改革，給科研機構、創(chuàng)新企業(yè)、科研人員松綁，為科技創(chuàng)新營造寬松自由的環(huán)境。四是推動形成全方位對外開放新格局。要以共建“一帶一路”為引領，堅持引進來和走出去并重，不斷提升產業(yè)國際合作水平，更好融入全球產業(yè)分工體系和創(chuàng)新網絡，提升我國在全球價值鏈的地位。
4.國際社會看到了專橫自利的美國和擔當負責的中國
光明智庫：今日之中國，是亞洲之中國，世界之中國。中國積極倡導構建人類命運共同體，朋友圈越來越大。中美經貿摩擦升級，國際社會的態(tài)度如何，對中國在世界經濟治理體系變革，世界經濟再平衡中所發(fā)揮的作用有何期待？中國與世界各國在這場經貿摩擦中能夠獲得哪些啟發(fā)？
黃漢權：過去一年多來，中美經貿摩擦升級，美國更是對歐盟、日本、俄羅斯、印度等國以加征關稅相威逼，企圖通過單邊主義迫使其他國家臣服。歐盟、日本、俄羅斯、土耳其等國均批評這一行徑，并宣稱采取反制行動。中國應對有理有節(jié)，贏得了國際社會的普遍肯定和高度贊譽。不少國家借中美經貿摩擦中美國產品退出中國市場的機會，擴大對華經貿合作。
此外，本屆美國政府在“美國優(yōu)先”理念的指導下，先后退出了TPP、氣候談判協(xié)議、伊朗和平利用核能協(xié)議等，給全球治理帶來了極大不確定性。在此情況下，中國秉持著構建人類命運共同體的理念，繼續(xù)推進全球貿易投資自由化、便利化，促進全球經濟治理體系向更加開放、合作、包容、共享的方向發(fā)展。中國將繼續(xù)堅持非歧視和開放的核心價值，堅持中方關于世界貿易組織改革的三個基本原則和五點主張，繼續(xù)維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制；同時，加快擴大對外開放的步伐，特別是要穩(wěn)步推動“三降”（降關稅、降壁壘、降補貼），進一步放寬對外開放領域投資限制。
中美經貿摩擦帶給我們深刻啟發(fā)：首先，大力發(fā)展核心技術十分關鍵。要有效統(tǒng)籌科技資源，對關系國家安全的“卡脖子技術”開展聯(lián)合攻關，強化我國“撒手锏技術”的研究，形成更大的反制威懾力。其次，制定和實施供應鏈安全國家戰(zhàn)略十分必要。一方面，要優(yōu)化供應鏈布局，提升我國在全球供應鏈中的地位和話語權，另一方面，應圍繞我國具有優(yōu)勢的制造、流通環(huán)節(jié)，加強對共建“一帶一路”國家的制造業(yè)投資和產能合作，建立更為健全的全球供應鏈網絡。
葉初升：中國是世界上舉足輕重的經濟大國，是全球產業(yè)鏈的重要一環(huán)。國際社會越來越清醒地認識到，本屆美國政府奉行“美國優(yōu)先”的單邊主義理念，挑起世界第一大經濟體與第二大經濟體之間的經貿摩擦，將對世界經濟產生巨大的負面影響。從這場經貿摩擦中，國際社會看到了一個專橫自利的美國和一個擔當負責的中國。
余淼杰：中國始終以負責任大國的形象贏得世界人民的尊重。比如，面對2008年國際金融危機，以及今天美國政府挑起的經貿摩擦，中國始終沒有采取利己損人、不顧世界發(fā)展利益的辦法解決問題。
要贏得國際社會對中國有效應對中美經貿摩擦的信心，就要繼續(xù)向世界據理表明中國的態(tài)度與立場，同時積極加入世界貿易組織改革中去，重新推動多邊貿易體制談判，提出通過爭端解決機制應對多哈回合談判中擱淺的問題。
只要中國以有理、有力、有節(jié)的方式應對美國的貿易訛詐與貿易霸凌主義，就一定可以得到踐行貿易自由主義、維護貿易自由主義的國家及人民的支持，從而為中國未來發(fā)展開辟良好空間，為構建人類命運共同體貢獻力量。
項目團隊：光明日報全媒體記者李曉、張勝、王斯敏、蔣新軍、劉嘉麗、馬卉，通訊員焦德武
