黨的十九大報(bào)告提出，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。蘭州市城關(guān)區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，充分發(fā)揮基層黨組織應(yīng)有的功能，探索以鏈條化黨建模式推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。以黨的建設(shè)為龍頭，將黨建融入黨的各項(xiàng)事業(yè)、各類工作中，鐵路西村街道黨工委對(duì)行政、居民區(qū)以及轄區(qū)各類組織實(shí)行政治、組織、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等全面引導(dǎo)和整合，推進(jìn)黨建工作向垂直管理轉(zhuǎn)變，由“區(qū)塊分割各自為陣”向“鏈條化管理聽黨指揮”轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的新機(jī)制，推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，更好地推動(dòng)黨的事業(yè)全面發(fā)展。

打造黨員教育學(xué)習(xí)鏈

為克服新時(shí)期黨員同志因不注重學(xué)習(xí)、忙于事務(wù)，思想僵化、庸俗化，所產(chǎn)生的知識(shí)不足、本領(lǐng)不足、能力不足的恐慌感，鐵路西村街道著力打造黨員教育學(xué)習(xí)鏈，力求加快黨員知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界和視野，適應(yīng)新時(shí)期為民服務(wù)的新要求。

通過構(gòu)建以“講”領(lǐng)學(xué)，以“看”比學(xué)，以“學(xué)”促干、以“干”促學(xué)三大學(xué)習(xí)體系，深度結(jié)合“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“黨建智慧云平臺(tái)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，打造“三位一體”黨員教育學(xué)習(xí)鏈，切實(shí)提高黨員干部教育學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性，大幅度提升黨員理論素質(zhì)及實(shí)干能力。

以“講”領(lǐng)學(xué)

通過對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展上黨課、專題研討、政治理論教育培訓(xùn)等方式，面向全體黨員同志開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)在冊(cè)黨員培訓(xùn)全覆蓋，推動(dòng)黨的十九大精神進(jìn)基層、進(jìn)樓院、進(jìn)家庭。

以“看”比學(xué)

充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“黨建智慧云平臺(tái)”等融媒體作用，統(tǒng)籌新聞宣傳、輿論宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、社會(huì)宣傳等資源，構(gòu)建起“多網(wǎng)合一”的干部學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，將線上線下緊密結(jié)合起來。通過瀏覽“學(xué)習(xí)新思想”“學(xué)習(xí)文化”“環(huán)球視野”等17個(gè)板塊180多個(gè)一級(jí)欄目、“學(xué)習(xí)”“視頻學(xué)習(xí)”兩大板塊38個(gè)頻道，讓學(xué)習(xí)變得有組織、有管理、有指導(dǎo)、有服務(wù)，更多樣、更日常、更智能、更便捷。采用激勵(lì)積分兌換的學(xué)習(xí)模式，極大程度地激發(fā)了黨員學(xué)習(xí)熱情，在街道層面形成了你追我趕的學(xué)習(xí)高潮。

以“學(xué)”促干、以“干”促學(xué)

理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐并重，方能知行合一。以“學(xué)”促干，是為將學(xué)習(xí)成果“內(nèi)化于心，外化于行”，落實(shí)到重大項(xiàng)目推進(jìn)和惠民辦實(shí)事等實(shí)際工作中，找準(zhǔn)群眾需求，理清發(fā)展思路與舉措，在基層一線落地生根。以“干”促學(xué)，是在積累大量基層工作經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)群眾的過程中，發(fā)現(xiàn)自己知識(shí)的盲點(diǎn)，再有針對(duì)性地完善知識(shí)體系，在螺旋式上升和波浪式前進(jìn)的過程中，達(dá)到理論和實(shí)踐的完美契合，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)價(jià)值的最大化。

打造多元黨組織覆蓋鏈

鐵路西村街道實(shí)行“街道有工委、社區(qū)有支部、網(wǎng)格有小組”的三級(jí)網(wǎng)格組織管理體系，將街道政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與黨建網(wǎng)絡(luò)“雙網(wǎng)合一”，配齊網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，第一時(shí)間亮明黨員身份，充當(dāng)黨群、干群關(guān)系的“紅絲帶”、政策法規(guī)的“傳音筒”、社會(huì)關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”。三級(jí)組織架構(gòu)和多元黨組織鏈條從街道、社區(qū)延伸到小區(qū)、樓棟，將轄區(qū)分散和多元的主體納入治理框架，通過與社會(huì)組織、轄區(qū)居民互動(dòng)，全力破解基層治理的難點(diǎn)問題，打通了基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，有力提升了黨建引領(lǐng)基層治理水平。不僅黨組織的示范引領(lǐng)和黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，居民對(duì)黨組織和黨員的認(rèn)同感和信任度也大大增加，基層社會(huì)治理初見成效。

打造黨員先鋒服務(wù)鏈

街道黨工委+便民服務(wù)大廳的群眾辦事一站化推進(jìn)鏈

啟用全新打造的便民服務(wù)大廳，合理設(shè)置與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的黨員先鋒服務(wù)崗，通過首問負(fù)責(zé)、全程代辦、通辦協(xié)辦等方式，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，最大化地滿足群眾辦事需求。將每月第三個(gè)工作周確定為集中服務(wù)周，對(duì)弱、小、殘、老群體提供上門服務(wù)，形成街道、社區(qū)、居民聯(lián)動(dòng)的鏈條化服務(wù)模式。

基層黨組織+載體服務(wù)的先鋒黨建品牌鏈

整合利用轄區(qū)資源“多點(diǎn)開花”，打造特色亮點(diǎn)，充分釋放社區(qū)服務(wù)群眾的活力：

牟家莊東社區(qū)以“服務(wù)型”黨組織為目標(biāo)，找準(zhǔn)創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理的切入點(diǎn)，引導(dǎo)轄區(qū)黨員，針對(duì)不同群體提供特色服務(wù)，打造先鋒黨建品牌面向轄區(qū)老年人、面向轄區(qū)殘疾人、面向人民群眾的“三面向”活動(dòng)，樹立起新時(shí)代共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的新形象。

和政西街社區(qū)依托轄區(qū)教育資源多、醫(yī)療條件好的優(yōu)勢(shì)，與轄區(qū)單位聯(lián)合打造“五送”體系，通過服務(wù)熱線送問候、生活困難送溫暖、有病問醫(yī)送健康、急事難事送辦法、優(yōu)化服務(wù)送和諧的方式，關(guān)心居民群眾的方方面面，把特色服務(wù)送到居民的心坎上。

西村社區(qū)圍繞“基層有活力，黨員起作用，群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，著力打造“黨員服務(wù)清單化管理”特色品牌，創(chuàng)新提出“居民點(diǎn)單、社區(qū)匹配、黨員接單”的菜單化服務(wù)載體，讓群眾當(dāng)主角，為群眾送服務(wù)，使群眾得實(shí)惠。

居安社區(qū)確立“以小為大”的品牌打造思路，以交通便民為切入點(diǎn)，成立全省首個(gè)“交通管理服務(wù)站”，為轄區(qū)駕駛員建立檔案，定期組織駕駛員學(xué)習(xí)交規(guī)，為轄區(qū)居民駕駛員提供培訓(xùn)、駕照年審、換證等服務(wù)，通過“小”服務(wù)，彰顯“大”品牌。

牟南社區(qū)發(fā)揮黨建引領(lǐng)民生服務(wù)作用，以“為民、便民、利民、聚民”為宗旨，打造了一支“五服務(wù)一關(guān)愛”黨員志愿服務(wù)隊(duì)，提供治安巡邏、便民利民、環(huán)境保護(hù)、文化宣傳、民事調(diào)解的五項(xiàng)服務(wù)。此外，還設(shè)置了關(guān)愛弱勢(shì)群體幫扶機(jī)制，為社區(qū)居民帶來優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的服務(wù)。

牟家莊北社區(qū)以“拓展型”社區(qū)為目標(biāo)，深挖居民生活的“細(xì)枝末節(jié)”，創(chuàng)建“一心五行動(dòng)”黨建特色品牌，進(jìn)行學(xué)習(xí)行動(dòng)、愛心行動(dòng)、文娛行動(dòng)、家園行動(dòng)、志愿行動(dòng)五項(xiàng)行動(dòng)和“心連心工程”，為轄區(qū)弱勢(shì)群體開展多種服務(wù)方式。

打造黨建民生幫扶鏈

鐵路西村街道重點(diǎn)打造“黨組織+流動(dòng)服務(wù)站+群眾”的精細(xì)化民生幫扶鏈，全面推行黨員普遍聯(lián)系群眾制度。一是踐行黨的群眾路線。以黨支部為單位，按照“便于開展工作、一戶不漏”的原則，以三級(jí)組織架構(gòu)為支撐、在職黨員為核心，為每個(gè)黨員合理劃分責(zé)任區(qū)、責(zé)任戶，充分發(fā)揮黨員模范作用，體現(xiàn)黨員價(jià)值。二是注重統(tǒng)籌性。將流動(dòng)服務(wù)站作為“在職黨員進(jìn)社區(qū)”的主陣地，與各社區(qū)的特色黨建活動(dòng)相結(jié)合，形成一對(duì)一、多對(duì)一的聯(lián)系群眾機(jī)制。三是精細(xì)幫扶鏈條化。街道黨組織+就業(yè)保障，為轄區(qū)有創(chuàng)業(yè)意向的居民提供智力支持和必要的貸款支持，通過開展“春風(fēng)行動(dòng)”為轄區(qū)貧困戶、未就業(yè)大學(xué)生等就業(yè)困難群體，送政策、送崗位；街道黨組織+群體救助，著重加強(qiáng)對(duì)殘疾、重病、失獨(dú)群體的救助與關(guān)愛，通過經(jīng)濟(jì)援助和心理輔導(dǎo)，從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面保障其基本的日常生活；街道黨組織+衛(wèi)生健康，街道充分利用轄區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，開展“送衛(wèi)生健康知識(shí)”“送優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)”的系列活動(dòng)，讓轄區(qū)居民充分享受公共醫(yī)療服務(wù)；街道黨組織+老年照料，針對(duì)目前快節(jié)奏的工作生活，街道聯(lián)合衛(wèi)生服務(wù)站打造日間照料中心，主要面向轄區(qū)失能老人，為老人家屬排憂解難，提供日常的陪護(hù)、基本醫(yī)療和社會(huì)恢復(fù)服務(wù)，踐行“老有所養(yǎng)、老有所依”的社會(huì)承諾。