習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上講話指出：民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前精準(zhǔn)脫貧正處于攻堅(jiān)階段，黨建引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，可以增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的政治責(zé)任，社會(huì)責(zé)任意識(shí)，充分融合各民營(yíng)企業(yè)資源，既可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利，讓村集體經(jīng)濟(jì)受益，農(nóng)民致富，抓好民營(yíng)企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，對(duì)于統(tǒng)一思想，科學(xué)謀劃精準(zhǔn)脫貧工作意義重大。
本次調(diào)研重點(diǎn)選取了15家組建了黨組織的民營(yíng)企業(yè)，以結(jié)對(duì)幫扶的15個(gè)村黨支部為樣本。對(duì)建始縣“千企幫千村”助力精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的總體情況、主要做法、存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。
一、“千企幫千村”的基本情況
建始縣是國(guó)家新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，截止2018年，全縣有建檔立卡貧困村共92個(gè)、貧困人口4.1萬(wàn)戶13.7萬(wàn)人。精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣共有117家市場(chǎng)主體（含企業(yè)、合作社）分別與92個(gè)重點(diǎn)貧困村建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“村企簽約”共建全覆蓋、全行動(dòng)，共幫扶貧困人口7923人，投入資金13899萬(wàn)元。其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總額11945萬(wàn)元，幫扶貧困人口5793人；就業(yè)扶貧幫扶人口882人，發(fā)放工資1852萬(wàn)元；公益扶貧幫扶貧困人口546人，捐款捐物49萬(wàn)元；技能扶貧幫扶貧困人口702人，企業(yè)投入資金52萬(wàn)元，有效的推進(jìn)了我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。
二、“千企幫千村”的主要做法
2017年2月起，“千企幫千村”的精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)在全省深入開(kāi)展，建始縣主動(dòng)響應(yīng)，廣大民營(yíng)企業(yè)踴躍參與，有效解決了幫扶過(guò)程中貧困群眾就業(yè)難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的難題，取得了實(shí)質(zhì)性的幫扶成效。
科學(xué)謀劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)對(duì)于貧困村來(lái)說(shuō)務(wù)實(shí)管用，是促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收的根本途徑。幫扶 企業(yè)因地制宜，引導(dǎo)貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。種養(yǎng)業(yè)扶貧。以企業(yè)投資為主體，以多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)融合為依托，構(gòu)建政府引導(dǎo)搭臺(tái)、企業(yè)主體運(yùn)作、貧困戶與農(nóng)戶全員參與互動(dòng),建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶“的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建設(shè)特色種養(yǎng)基地或農(nóng)產(chǎn)品加工基地，通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等主體，盤活農(nóng)村資源，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收。鄉(xiāng)村旅游扶貧。企業(yè)利用有條件的村，開(kāi)發(fā)自然資源、人文資源,建立“旅游+扶貧”，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧。 電商扶貧。對(duì)貧困地區(qū)有一定數(shù)量規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)電商銜接城鄉(xiāng)，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售。
提升形象，完善民生服務(wù)功能。貧困村的水、電、路、網(wǎng)是最基礎(chǔ)的民生工程，改善民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相輔相成，扭轉(zhuǎn)貧困村的面貌首要的就應(yīng)抓好民生工程。根據(jù)幫扶村存在的實(shí)際困難，幫助完善道路建設(shè)、飲水工程、電力設(shè)施、文化場(chǎng)所、路燈、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施。捐款捐物幫助解決貧困村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住所等民生問(wèn)題，提升了村容村貌整體形象。
村企合作，加大就業(yè)扶貧力度。幫助貧困群眾就業(yè)是促進(jìn)增收的重要途徑。企業(yè)采取定向設(shè)崗、就業(yè)指導(dǎo)、居家就業(yè)等多種形式,帶動(dòng)有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧。提升貧困人口就業(yè)能力，定期、不定期舉辦培訓(xùn)班，根據(jù)企業(yè)需求定向開(kāi)展崗前培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)貧困群眾就業(yè)能力。就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，企業(yè)運(yùn)用信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納貧困群眾到企業(yè)務(wù)工。企業(yè)開(kāi)展訂單加工、來(lái)料加工等方式,投入資金、技術(shù)、管理等發(fā)展家庭種養(yǎng)殖、電子商務(wù)等實(shí)業(yè)推動(dòng)貧困家庭靈活就業(yè)。
入股分紅 ，落實(shí)收益幫扶政策。農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，采取土地使用權(quán)入股、林權(quán)入股、資金入股等方式參股企業(yè)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貧困戶將土地、扶貧小額貸款等入股龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，采取保底收益和分紅相結(jié)合的方式，讓貧困群眾獲得股金分紅收益。企業(yè)通過(guò)流轉(zhuǎn)、租賃貧困戶土地、水面等資源，讓貧困戶獲得穩(wěn)定的租金收入，初步實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”資產(chǎn)收益機(jī)制。
三、“千企幫千村”需要解決的問(wèn)題
黨建引領(lǐng)較弱。部分非公有制企業(yè)黨組織自身建設(shè)尚處于起步階段，黨員人數(shù)少、支部規(guī)范化建設(shè)不太成熟，在黨組織結(jié)對(duì)幫扶過(guò)程中開(kāi)展活動(dòng)不多，指導(dǎo)和參與村黨支部建設(shè)較弱，引領(lǐng)能力不強(qiáng)。
幫扶站位不高。很多企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)幫扶活動(dòng)的重要意義，開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，思想上沒(méi)有高度重視，行動(dòng)上相對(duì)滯后。在幫扶活動(dòng)開(kāi)展前對(duì)企業(yè)開(kāi)展宣傳教育，組織幫扶培訓(xùn)不多，企村雙方都有對(duì)“千企幫千村”的認(rèn)識(shí)不夠，了解不深。幫扶過(guò)程中辦法不多，措施單一，認(rèn)為幫扶就是給貧困戶送錢、送物就行，沒(méi)有深入貧困戶的內(nèi)心，感情聯(lián)絡(luò)不深，貧困戶自身想脫貧的內(nèi)生動(dòng)力仍然不足，在“造血式”幫扶方面缺乏深入思考。
村企對(duì)接不準(zhǔn)。企業(yè)到村怎樣幫扶沒(méi)有一個(gè)整體思路和想法，有被動(dòng)等待去幫扶的思想，沒(méi)有根據(jù)幫扶村發(fā)展的需要開(kāi)出“菜單”，有的放矢的和村對(duì)接。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)規(guī)模有限，財(cái)力、人力不足，企業(yè)的幫扶作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，造成很多幫扶措施流于形式，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期幫扶的效果。
三、“千企幫千村”的措施及建議
（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，在“引”上聚人心。
“幫錢幫物，不如建立好支部”。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是引領(lǐng)基層脫貧攻堅(jiān)的政治核心。加強(qiáng)支部建設(shè)，按照管行業(yè)必須管黨建的要求，進(jìn)一步理順黨組織關(guān)系，開(kāi)展好企業(yè)和村黨支部的聯(lián)建、共建工作，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子。選派好黨建指導(dǎo)員，深入企業(yè)與企業(yè)主充分交流，為企業(yè)解決力所能及的問(wèn)題，搭建企業(yè)與村聯(lián)建的平臺(tái)，合力推進(jìn)幫扶工作提質(zhì)增效。對(duì)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，通過(guò)大數(shù)據(jù)核對(duì)，對(duì)接貧困村，服務(wù)及時(shí)跟上，形成一支參與熱情高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的“千企幫千村”隊(duì)伍。
（二）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在“強(qiáng)”上做文章。
習(xí)近平總書記指出，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，要走向更加廣闊的舞臺(tái)。因此加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“千企幫千村”工作扎實(shí)有效開(kāi)展，要結(jié)合上級(jí)組織要求及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和座談會(huì)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。正面宣傳，積極引導(dǎo)。讓縣內(nèi)外民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士關(guān)注貧困村、關(guān)心貧困戶，積極宣傳先進(jìn)典型，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的動(dòng)力和熱情。優(yōu)化環(huán)境，落實(shí)政策。有必要出臺(tái)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧民營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠措施，大力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)幫扶的主動(dòng)性，提高實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性。如：加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體的培育力度，對(duì)積極參與精準(zhǔn)扶貧且取得好成績(jī)的企業(yè)，從資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、融資貸款、社會(huì)保險(xiǎn)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目用地、評(píng)先表彰等方面給予傾斜，做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。
(三)、創(chuàng)新方式方法，在“實(shí)”上求突破。
要充分發(fā)揮企業(yè)黨員和村委黨員的積極作用，主動(dòng)與貧困群眾結(jié)對(duì)子，“做給群眾看，帶著群眾干”，在信息、資金、技術(shù)等方面給予貧困戶全方位的幫扶，扶志做到細(xì)致入微，暖人心田，激勵(lì)貧困群眾的心熱起來(lái)、行動(dòng)快起來(lái)，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)為貧困勞動(dòng)人口建立就業(yè)檔案，積極為貧困戶提供精準(zhǔn)就業(yè)扶貧崗位，實(shí)現(xiàn)脫貧幫扶和市場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接，幫助貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，尊重企業(yè)業(yè)主意愿，采取“多企幫一村”、“一企幫多村、“一企幫一村”等方式，因地制宜，尋找利益結(jié)合點(diǎn)，制定具體的幫扶措施，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，探索出不同的扶貧模式，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
“千企幫千村”助力精準(zhǔn)扶貧的活動(dòng)，讓民營(yíng)企業(yè)團(tuán)聚在黨的周圍，增強(qiáng)了黨的凝聚力，提升了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。黨組織帶領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)脫貧攻堅(jiān)、扶貧濟(jì)困，形成了“黨建引領(lǐng)、精準(zhǔn)對(duì)接、雙向互贏、持續(xù)發(fā)力”的工作模式，不僅有利于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，而且民營(yíng)企業(yè)也得到快速發(fā)展，匯聚成全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大力量。
（作者單位：中共建始縣委黨校）
