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遲福林:新時代的中國開放觀發(fā)展觀和全球觀

當前,面對世界百年未有之大變局,中國堅持以構建人類命運共同體為價值追求,以維護經(jīng)濟全球化為重要使命,以推進“一帶一路”為主要載體,以深化自身改革開放為基礎,由此形成新型開放大國的開放觀、發(fā)展觀和全球觀。

作為新型大國的開放觀

開放和自由貿易是促進全球經(jīng)濟增長的主要動力,封閉與保護主義則是導致全球經(jīng)濟動蕩甚至衰退的根本因素。作為新型開放大國,中國堅持以不斷擴大自身開放帶動全球開放,努力實現(xiàn)中國與世界的融合發(fā)展。

開放的大門會越開越大。例如,全國范圍內的外商投資清單,近期將在2018年版48條限制性措施的基礎上進一步明顯減少。中國政府決定,2020年取消商用車外資股比限制;2021年取消金融領域所有外資股比限制。

從貨物貿易為主逐步向服務貿易為重點的開放轉型。適應全球服務貿易快速發(fā)展的一大趨勢,中國出臺一系列服務貿易的開放舉措,加快服務業(yè)市場開放。近兩年中國服務貿易進出口,對全球服務貿易增長貢獻率達到25%。由此,不僅適應國內居民日益增長的服務型消費需求,而且為促進全球經(jīng)濟增長做出重要貢獻。

從一般的市場開放向制度性結構性開放的深化。2018年,中國的營商環(huán)境全球排名由2017年的78位上升到第46位。中國還將進一步放寬以服務業(yè)為重點的市場準入,推動國內相關制度調整與變革,形成制度性結構性開放的新格局。

以共擔全球責任應對逆全球化挑戰(zhàn)。“己欲立而立人,己欲達而達人”。各國發(fā)展離不開經(jīng)濟全球化,沒有哪個國家能夠脫離全球化而獨立發(fā)展,離開全球化的“本國優(yōu)先”,往往南轅北轍。各國應密切協(xié)調和配合,維護以聯(lián)合國為核心的國際體系,促進多邊主義和自由貿易發(fā)展。作為新型開放大國,通過更高水平的開放使全球分享中國經(jīng)濟轉型改革的發(fā)展成果。例如,2020年1月1日將實施的中國《外商投資法》明確規(guī)定,外商投資企業(yè)同等適用國家各項支持政策、平等參與標準化制定和政府采購活動,加大改革力度,努力為投資者營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的投資環(huán)境。

作為新型大國的發(fā)展觀

中國作為新型開放大國,堅持深化市場化改革的方向不動搖,堅持全球配置資源的方向不動搖,堅持開放包容共享的發(fā)展方向不動搖,通過“做好自己的事”成為世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源。

融合發(fā)展觀。經(jīng)濟發(fā)展,高度依賴市場在資源配置中的決定性作用,高度依賴市場的不斷擴大和資源配置效率的不斷提升。新型開放大國的發(fā)展,是建立在國內國際市場深度融合上的發(fā)展。例如,根據(jù)年平均匯價計算,2018年中國社會消費品零售總額達到5.76萬億美元,人均消費支出達到3000美元。2017年中國吸收外資居全球第二位,對外投資存量居全球第二名,越來越多的發(fā)展中國家把吸引中國投資作為推進本國發(fā)展的重要助力。

共享包容的發(fā)展觀。“一個人可以走得快,一群人才能走得遠”。依托“一帶一路”倡議,中國以共商共建共享原則為引領,以基礎設施建設互聯(lián)互通為依托、以產(chǎn)能合作為重點,為全球提供了實實在在的合作與收益。2013—2018年,中國與沿線國家貨物貿易進出口總額超過6萬億美元,中國企業(yè)對沿線國家直接投資超過900億美元,在沿線國家完成對外承包工程營業(yè)額超過4000億美元。截至2018年9月,“一帶一路”建設得到105個國家和29個國際組織的參與和支持。

可持續(xù)的綠色發(fā)展觀。面對氣候變化的共同挑戰(zhàn),中國堅持經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益相統(tǒng)一的原則,堅持綠色發(fā)展的理念。過去幾年,中國加大環(huán)保執(zhí)法力度,處理了一批破壞生態(tài)環(huán)境的典型案例,一些生態(tài)環(huán)境惡化的地區(qū),情況有比較明顯的改善。在“一帶一路”上,中國堅持把綠色作為底色,推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融。

作為新型大國的全球觀

在世界百年未有之大變局中,新型開放大國的中國把打造人類命運共同體作為自己的全球觀。面對單邊主義、貿易保護主義挑戰(zhàn),中國堅持合作共贏,攜手應對人類面臨的各種風險挑戰(zhàn)。

倡導打造人類命運共同體。既強調共同利益,也強調共同責任;既強調合作共贏,也強調文明包容、文明互鑒。中國傳統(tǒng)文化主張“和而不同”、主張“求同存異”,為避免文明沖突提供了大國基色。

形成開放包容普惠均衡的全球觀。中國積極倡導全球自由貿易和多邊主義,為促進世界經(jīng)濟發(fā)展貢獻中國方案。2018年,中國主動把平均關稅水平從上年的9.8%降到7.5%,與有的國家單邊提高關稅形成鮮明對比。

主張平等參與共治共享的全球治理觀。全球治理的實質是反映全人類的共同價值追求。中國主張在全球化過程中,形成平等合理的全球治理新結構,反對孤立主義和霸權主義,更反對長臂管轄,致力于促進世界持久和平和共同繁榮。

重構合作共贏的大國關系。當前,應對世界百年未有之大變局的核心是處理好中美關系。這不僅關乎兩國的發(fā)展,而且關乎國際環(huán)境的未來走向。作為新型開放大國,中國深化改革開放的方向不動搖,主張在競爭中開展合作,以共商共建共享的原則妥善處理經(jīng)貿摩擦,完善全球治理的中美共同責任,發(fā)揮大國在推動世界經(jīng)濟增長中的重要作用。

(作者系中國<海南>改革發(fā)展研究院院長)

[責任編輯:王卓怡]