《國家治理》周刊：作為典型的資源型地區(qū)，近幾年來，沁源在發(fā)展轉(zhuǎn)型方面面臨哪些突出瓶頸和困難？在這樣的背景下，堅持綠色發(fā)展理念、推動綠色轉(zhuǎn)型，對沁源有哪些現(xiàn)實意義？

金所軍：資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界性難題，也是不少地區(qū)在發(fā)展過程中普遍存在的突出問題。作為典型的資源型地區(qū)，沁源在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上主要面臨以下幾個方面的瓶頸和困難：

一是保守思想根深蒂固。受地理位置和交通因素影響，沁源的干部、群眾以及企業(yè)家逐漸形成了因循守舊、偏安一隅的保守思想，觀念的大門打不開，先進的知識進不來，眼界不夠長遠、信心不夠堅定，煤炭形勢好的時候“無心”轉(zhuǎn)，形勢不好的時候又“無力”轉(zhuǎn)，特別是煤企周邊的村民，逐漸養(yǎng)成了“靠山吃山、靠水吃水”的封閉式生活習(xí)慣。轉(zhuǎn)型先要轉(zhuǎn)思想，要想徹底轉(zhuǎn)變僵化保守的思想觀念非一日之功，必須把轉(zhuǎn)變思想作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，結(jié)合省委“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論安排部署，圍繞“六個破除”“六個著力”“六個堅持”“走出去，請進來”，堅持不懈站在新時代的戰(zhàn)略高度上謀發(fā)展、繪藍圖。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一。長久以來，煤炭產(chǎn)業(yè)在沁源的經(jīng)濟發(fā)展中一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，煤炭企業(yè)習(xí)慣了以資源開采、粗放型經(jīng)濟為主的業(yè)態(tài)模式，尚未形成布局合理、技術(shù)先進的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，導(dǎo)致“一煤獨大”的縣域經(jīng)濟飽受煤炭行情波動的影響。在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，部分企業(yè)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源整合和技術(shù)改造的力度不夠強、措施不夠硬、后勁不夠足，缺乏現(xiàn)代化管理理念，缺乏現(xiàn)代化高水平研發(fā)人才隊伍，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新的經(jīng)濟增長點尚未形成規(guī)模，轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量和效益有待進一步提高。

三是交通瓶頸仍然突出。經(jīng)濟發(fā)展，交通先行。沁源山大溝深，地形地質(zhì)復(fù)雜，公路建設(shè)的費用高、缺口大，雖然經(jīng)過多年努力，境內(nèi)的大動脈、大網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)暢通，但還遠遠談不上“四通八達”“內(nèi)聯(lián)外接”。向內(nèi)，路梗阻、末梢路、循環(huán)路的問題尚未完全解決；向外，“鐵公機”更是成為老百姓長久以來的“心頭病”，直接導(dǎo)致縣外的資金、理念進不來，縣內(nèi)的產(chǎn)品、名頭出不去，信息不對等、溝通不便利，嚴重制約了物流業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，難以將沁源地處屯留、沁縣、武鄉(xiāng)、平遙、介休、靈石、霍州、古縣、安澤九縣中心的區(qū)位優(yōu)勢和“綠水逶迤去，青山相向開”的生態(tài)優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

堅持綠色發(fā)展理念、推動綠色轉(zhuǎn)型，對沁源的現(xiàn)實意義主要有以下幾個方面：一是以一個縣的縣域發(fā)展印證“綠水青山就是金山銀山”理念的真理性，確保中央、省、市決策部署在沁源大地落地生根、開花結(jié)果。二是全面釋放“生態(tài)紅利”，為百姓謀來更多民生福祉，帶來更多實實在在的獲得感、幸福感。三是對于構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有重大而深遠的意義，必將扎實推動新時代綠色沁源走好更高質(zhì)量、更高效益的可持續(xù)發(fā)展之路。

《國家治理》周刊：2018年初，沁源縣委確立“綠色立縣，建設(shè)美麗沁源”的發(fā)展戰(zhàn)略，并出臺有關(guān)“決定”。圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，沁源縣委縣政府進行了哪些謀劃和部署？

金所軍：2018年初，縣委審時度勢、著眼長遠，以建設(shè)“綠色沁源、康養(yǎng)沁源、文化沁源、幸福沁源、美麗沁源”為目標，提出了“綠色立縣，建設(shè)美麗沁源”發(fā)展戰(zhàn)略，并圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，確定了“轉(zhuǎn)型、增綠、開放、強基、富民”五大發(fā)展思路，以及“修路、種樹、治水、興文、尚旅”五條發(fā)展路徑。

五大發(fā)展思路中，轉(zhuǎn)型，就是按照中央、省委、市委要求，大力推進能源革命，徹底摘掉“煤老大”的帽子；增綠，就是按照“山上造林、山下綠化、逐年遞增”的思路，啟動大規(guī)模綠化、大范圍綠化、大面積綠化行動，進一步擴大生態(tài)優(yōu)勢，不斷做足、做實、做大“增綠”文章；開放，就是全面強化謀開放的意識，全面提升抓開放的能力，全面拿出促開放的行動，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的對外開放新格局；強基，就是下大力氣強基固本，狠抓交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化、社會保障等基本公共服務(wù)能力建設(shè)，加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力“三基建設(shè)”，扎扎實實打好推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根基；富民，就是進一步鞏固脫貧成果，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步加快產(chǎn)業(yè)興旺、精神文化、社會建設(shè)等全方位發(fā)展步伐，推動民生福祉全面升級，真正實現(xiàn)16萬人民的整體富裕。

五條發(fā)展路徑中，修路，就是實施國省道新框架工程，實施旅游新干線工程，實施循環(huán)新網(wǎng)絡(luò)工程，實施四好農(nóng)村路工程，突破綠色發(fā)展瓶頸；種樹，就是實現(xiàn)全域種樹，實現(xiàn)四季見綠，實現(xiàn)處處見景，實現(xiàn)滿目生機，增添綠色發(fā)展底色；治水，就是防洪水，保供水，抓節(jié)水，護源水，用活水，強管水，激活綠色發(fā)展靈氣；興文，就是不斷弘揚、傳承、挖掘、鞏固我縣的特色文化，弘揚先進文化，傳承紅色文化，挖掘歷史文化，保護民俗文化，豐富群眾文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升綠色發(fā)展品位；尚旅，就是大力實施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目，著力構(gòu)建全域旅游格局，加強旅游要素提升，推進旅游機制創(chuàng)新，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，做活綠色發(fā)展文章。

《國家治理》周刊：在縣域綠色轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、精準扶貧等工作中，沁源圍繞激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)動力，進行了哪些有益探索和實踐？

金所軍：一是強化思想建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、扶貧工作的重要論述匯編成冊，作為各級干部的案頭書，作為農(nóng)民講習(xí)所（鄉(xiāng)村小夜校）的重要學(xué)習(xí)資料，時時學(xué)、處處學(xué)；以縣委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)習(xí)會議形式，先后及時組織各級各類干部學(xué)習(xí)省、市關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重大會議精神和政策要求；大力弘揚社會主義核心價值觀，開展“向上向善好青年”“感動沁源十大人物”評選表彰活動；在農(nóng)村建立“一約四會”“一墻三榜一欄”，深入開展“六風(fēng)塑好人”“七在農(nóng)家”活動，全縣共有36名同志入選第六屆長治市道德模范及“長治好人”榜，引導(dǎo)廣大群眾見賢思齊、崇德向善，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。

二是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。大規(guī)模開展干部專業(yè)化培訓(xùn)，邀請中國鄉(xiāng)建院院長李昌平等知名專家、教授，針對鄉(xiāng)村振興、垃圾分類等重點工作進行專題授課；赴浙江大學(xué)舉辦沁源縣“鞏固脫貧攻堅成效、建設(shè)綠色美麗沁源”科級干部能力提升班；加強與中共中央黨校（國家行政學(xué)院）合作，開展兩期“兩高下基層”干部培訓(xùn)；共計開展各級各類培訓(xùn)109個班1.2萬人次，組織外出培訓(xùn)考察6500余人次，極大地提升了全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和工作能力，進一步開闊了視野、理清了思路、激發(fā)了干勁，為鞏固脫貧成效、實施鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅強的組織保障。

三是強化導(dǎo)向引領(lǐng)。2019年初，在縣委經(jīng)濟工作會議暨勞模表彰大會上，對優(yōu)秀駐村工作隊長、第一書記每人獎勵5000元，對十佳駐村工作隊長、第一書記每人獎勵6000元；在全縣慶祝中國共產(chǎn)黨成立97周年暨“七一”表彰大會上，對在推進黨的建設(shè)、經(jīng)濟社會建設(shè)、脫貧攻堅工作中，涌現(xiàn)出的80個基層黨組織先進集體，200名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及駐村工作隊長和第一書記進行了表彰，對20個鄉(xiāng)村振興示范村每村發(fā)放200萬元財政預(yù)算資金；針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧成效鞏固、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點工作開展兩次半年大觀摩、大檢查、大評比活動，對工作力度大、措施實、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村進行獎勵，共撥付獎金和補助8600萬元；公開招聘高層次人才51名，儲備農(nóng)村后備干部481名；始終堅持把政治過硬、勇于擔(dān)當、真抓實干，并在轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場上取得突出成績的干部選出來、用起來，樹起干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)向標。

《國家治理》周刊：“綠色立縣，建設(shè)美麗沁源”實踐，給全縣經(jīng)濟社會帶來的深層次變化有哪些？

金所軍：通過對“綠色立縣，建設(shè)美麗沁源”的生動實踐，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)邁出堅實步伐，呈現(xiàn)出“穩(wěn)、增、新、變、強”五個顯著特征：一是綜合施策，保持了“穩(wěn)”。在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜、環(huán)保約束不斷強化的大背景下，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅定不移轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有為的良好態(tài)勢。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了“增”。在加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，堅持高質(zhì)量發(fā)展，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，大力開展招商引資，推動了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、同步遞增，實現(xiàn)了產(chǎn)量增長、結(jié)構(gòu)增優(yōu)、項目增多、效益增強。三是動能轉(zhuǎn)換，展現(xiàn)了“新”。在推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換的過程中，堅持新發(fā)展理念，充分調(diào)動人民群眾參與綠色發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，統(tǒng)籌推進綠色、康養(yǎng)、文化、幸福、美麗沁源建設(shè)，全縣各行各業(yè)、各個領(lǐng)域活力迸發(fā)。四是改革創(chuàng)新，發(fā)生了“變”。在改革發(fā)展推進過程中，全面強化謀開放的意識，提升抓開放的能力，拿出促開放的行動，大力推進深化改革、鄉(xiāng)村振興、社會事業(yè)，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到進一步提升。五是夯實基礎(chǔ)，做到了“強”。在強基固本上，突出重點、攻克難點，狠抓“三基”建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、綠色品牌建設(shè)，不斷筑牢筑強綠色發(fā)展根基。

《國家治理》周刊：結(jié)合沁源實踐，在您看來，使“兩山”理念在縣域地區(qū)全面落實落地，應(yīng)抓住哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵方面？

金所軍：“兩山”理念是指導(dǎo)中國生態(tài)文明建設(shè)的重要理論，為縣域高質(zhì)量發(fā)展提供了指導(dǎo)思想。為了讓“兩山”理念在縣域地區(qū)全面落實落地、開花結(jié)果，我認為應(yīng)該重點抓住以下幾個方面：

第一，保護是前提，筑牢發(fā)展生態(tài)底色。要自覺把生態(tài)理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，堅持尊重自然、順應(yīng)自然，保護底色、創(chuàng)新特色，在保護的前提下謀劃發(fā)展。沁源生態(tài)資源豐富，森林覆蓋率位居全省第一，是全國天然林保護重點縣；境內(nèi)流淌著沁河、汾河兩大水系，年均徑流量2.6億立方米，是山西相對富水區(qū)，生態(tài)環(huán)境應(yīng)該說是沁源的根和魂，是最大優(yōu)勢、立縣之本。近年來，沁源不斷夯實生態(tài)資源基礎(chǔ)，全域種樹，增添綠色發(fā)展底色；“六水共治”，激活綠色發(fā)展靈氣，連續(xù)七年獲評“中國最具投資潛力中小城市百強縣”，連續(xù)五年獲評“中國深呼吸小城100佳”，榮獲“全國森林旅游示范縣”國字號名片，綠色發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”不斷提升。

第二，轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。要牢牢把握住“產(chǎn)業(yè)”這個“兩山”轉(zhuǎn)化的核心支撐，依托山、水、林、田、湖等生態(tài)資源，盤活農(nóng)村閑置民房、集體用房以及空置廠房等沉睡資產(chǎn)，著力打造文化旅游、森林康養(yǎng)、休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗等新業(yè)態(tài)，不斷拓寬“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。近年來，沁源縣委縣政府立足資源優(yōu)勢，先試先行，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為牽引，聚焦文化旅游產(chǎn)業(yè)，堅決扛起打開“兩山”轉(zhuǎn)化通道的使命擔(dān)當。在縣委十三屆五次全會上，審議通過了《中共沁源縣委關(guān)于加快把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的決定》，依托豐富的生態(tài)資源、文化資源、中草藥資源、山地資源，培育打造一批生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群、文化產(chǎn)業(yè)集群、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群、運動健康產(chǎn)業(yè)集群。同時，將文化、康養(yǎng)、教育、體育融合發(fā)展，以森林生態(tài)體驗、生物多樣性展示、森林康養(yǎng)度假、觀光旅游休閑、森林科普宣傳為途徑，全力把沁源打造成康養(yǎng)目的地、自駕目的地、采風(fēng)目的地、研學(xué)目的地、會議目的地以及運動員訓(xùn)練基地，全面叫響“夏住沁之源”品牌。2018年全年接待游客突破405萬人次，實現(xiàn)旅游收入36.4億元，增長30.4%，讓人民群眾獲得實實在在的“生態(tài)紅利”，讓綠水青山變成群眾增收致富的“聚寶盆”和鄉(xiāng)村振興的“大引擎”。

第三，人和是根本，共建共享美好生活。要不斷增強踐行“兩山”理念的思想自覺，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺，集聚全縣之力，廣借各方之力，在共建共享美好生活中最大限度提升全縣群眾的獲得感和幸福感。2018年，沁源與清華大學(xué)建筑研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動實施沁源“1+14”國家級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)；加速推進100個村的污水處理項目，全面鋪開鄉(xiāng)村“綠色驛站”旱廁無害化改造工程，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善；圍繞慶祝改革開放40周年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展規(guī)模性群眾文化展演、文化交流活動50余場，呈現(xiàn)出“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有節(jié)慶、月月有活動”的喜人態(tài)勢；組織外出招商考察50余次，召開有影響的招商推介活動20余次，招商引資簽約50個項目200億元，引進、落地一批利民惠民的大項目、好項目；圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，深入開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”系列活動，吸引更多的沁源籍在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，為綠色發(fā)展注入源源不斷的動力，讓綠色發(fā)展結(jié)出的碩果惠及更多的人民群眾。

作為山西乃至北方的生態(tài)環(huán)境第一縣，新時代的沁源必將緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，凝聚共識，真抓實干，全力推進綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，譜寫出“兩山”轉(zhuǎn)化的沁源篇章，爭當“兩山”理論踐行的排頭兵、標桿縣。