“千面坡，萬道梁，滿山都是土坯房”“七分種，三分收，包谷洋芋度春秋”……貧困發(fā)生率從13.5%降到0.99%，奉節(jié)縣在脫貧攻堅的道路上一直不忘初心，砥礪前行。
位于長江三峽庫區(qū)腹心的國家扶貧開發(fā)重點縣——重慶市奉節(jié)縣集大山區(qū)、大農(nóng)村、大庫區(qū)于一體，貧困發(fā)生率一度高達(dá)13.5%。脫貧任務(wù)十分艱巨。近年來，該縣認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“實施精準(zhǔn)扶貧方略，找到貧根、對癥下藥、靶向治療”的重要指示精神，構(gòu)建“1486”工作體系，全民動員、全員參與、全力攻堅，135個貧困村在2018年全部出列，系統(tǒng)貧困發(fā)生率降至0.99%，全縣實現(xiàn)整體脫貧。
腳上粘了多少泥土，心中就有多少真情。2016年6月到奉節(jié)工作以來，縣委書記楊樹海用1個月時間走遍全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1年時間走遍全縣135個貧困村、3年時間走遍全縣390個村（社區(qū)）。
走訪之初，楊樹海發(fā)現(xiàn)自脫貧攻堅以來，在農(nóng)村的投入越來越多，帶來的變化越來越大，但仍有群眾“靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”。有的貧困家庭學(xué)生為早些打工掙錢而輟學(xué)，加大了貧困代際相傳的幾率；有的群眾“小病拖、大病扛、重病等著見閻王”；有的種地農(nóng)民不知種什么、怎么種、如何賣出好價錢等。如何實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平？楊樹海與奉節(jié)干部們反復(fù)調(diào)研、深入思考，結(jié)合奉節(jié)實際，探索出了干部走訪、教師家訪、醫(yī)生巡訪和農(nóng)技隨訪“四訪”工作法，引導(dǎo)群眾依靠自力更生，脫貧致富。日前，本報記者對話奉節(jié)縣委書記楊樹海，聽他詳解“四訪”工作法的奉節(jié)樣本。
干部走訪：用腳步丈量民情
“李光國房子已建好，各項建房政策已享受；小水果今年開始豐產(chǎn)了。”在公平鎮(zhèn)黃泥村駐村工作隊隊長劉發(fā)光的走訪日志里清晰地記錄著。李光國是建卡貧困戶，駐村干部通過走訪，了解到他由于自身能力有限，妻子患有精神病，三個孩子未成年，主動協(xié)調(diào)代建房屋，讓李光國享受了“交鑰匙”工程。
記者：如何將“”干部走訪“”法落實到位？
楊樹海：干部靠作風(fēng)吃飯。“到戶看院子、抬眼看房子、伸手開管子、進(jìn)門開柜子、走近問身子、坐下問孩子”，按照“八到戶八到人”工作要求，落實網(wǎng)格化管理責(zé)任，推行干部進(jìn)村入戶、戶戶必見干部。我們將全縣劃分為2105個網(wǎng)格，落實3664名網(wǎng)格員，建立縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格體系，網(wǎng)格員們經(jīng)常入戶走訪，上門服務(wù)，動態(tài)掌握每戶家底，并將走訪摸排到的戶情信息錄入“23188”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。幾年里，全縣涌現(xiàn)出了“不孝鎮(zhèn)長”甘劍銘、“三多隊長”肖恩、“最美村官”余紅梅等系列先進(jìn)典型。群眾感嘆“好干部、好作風(fēng)又回來了”。
記者：干部入戶走訪的同時，還會采取哪些有效措施加深與群眾的交流？
楊樹海：在展開干部走訪的同時，我們深入開展“兩回兩講兩解”，與群眾交心談心、將心比心、以心換心、心心相印，引導(dǎo)群眾樹立主體意識，發(fā)揚自力更生精神，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。“”單腿”貧困戶廖良瓊身殘志堅，脫貧故事感動重慶；朱衣鎮(zhèn)仙女村30戶群眾不等不靠，引領(lǐng)3500余戶貧困群眾主動申請脫貧。
教師家訪：扶貧必扶智，治窮先治愚
在安坪鎮(zhèn)三沱村院壩里，不時響起陣陣掌聲，三沱小學(xué)的老師正在開展“三講一聽”。他們在入戶家訪期間，講學(xué)生表現(xiàn)，讓雙方相互了解孩子成長；講資助政策，讓家長熟知教育資助情況；講家庭教育，給家長傳授教育技巧經(jīng)驗；聽取意見建議，針對性地改進(jìn)教育方式方法，和諧家校育人環(huán)境，促進(jìn)孩子成人成才。在家校共育上，實行“三進(jìn)一保”，邀請家長進(jìn)學(xué)堂，協(xié)助學(xué)校日常管理；邀請家長進(jìn)課堂，組織“家長授課”“隨堂聽課”，促進(jìn)教育質(zhì)量提升；邀請家長進(jìn)食堂，監(jiān)督學(xué)生餐飲質(zhì)量；保障從幼兒園到大學(xué)的“三免一補”教育資助體系全面落實，無一遺漏。全縣沒有一個學(xué)生因貧困而輟學(xué)失學(xué)。
竹園中學(xué)的學(xué)生家長夏東家說：“我們每周都有家長代表參與學(xué)校日常管理、食物采購、餐飲質(zhì)量監(jiān)督，現(xiàn)在對學(xué)校教育是越來越放心、越來越滿意了。”
記者：教師家訪機制的創(chuàng)新之處？
楊樹海：我們積極探索創(chuàng)新教師家訪機制，多管齊下阻斷貧困代際傳遞。在學(xué)生教育上注重“三送一幫”，具體地講，就是每月送育上門，實行教師和貧困學(xué)生“結(jié)對子”；定期送愛上門，組織老師當(dāng)好孤兒、留守學(xué)生“臨時家長”，開展心理輔導(dǎo)，鼓勵自信自強；每周送教上門，組建“移動學(xué)校”，142名重度殘疾、生活無法自理的孩子在家平等享受教育；成立“放學(xué)加油站”，開展作業(yè)輔導(dǎo)、興趣培訓(xùn)等個性化幫扶，確保學(xué)生晚走可留校、留校有陪伴、陪伴有溫度。
記者：我們知道因人施教，個性化引導(dǎo)，往往能收獲意想不到的效果。
楊樹海：平安小學(xué)二年級學(xué)生彭清，平時調(diào)皮搗蛋，厭學(xué)情緒十分嚴(yán)重。班主任老師通過家訪后發(fā)現(xiàn)，孩子因為父母常年在外，缺少關(guān)愛，調(diào)皮其實是想引起別人關(guān)注。班主任專門為其制定了“個性化”關(guān)愛措施，彭清開始遠(yuǎn)離“公眾視線”，逐漸愛上學(xué)習(xí)，熱心幫助同學(xué)，成績在班里名列前茅，重新“引人注目”。像彭清一樣通過教師家訪重拾自信的例子，在奉節(jié)還有很多。
醫(yī)生巡訪：醫(yī)生走到院壩去，健康送到家門口
公平鎮(zhèn)太山村村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生劉建林，是當(dāng)?shù)乩习傩辗判牡慕】档?ldquo;守護(hù)神”。22年來，不管白天還是黑夜，無論刮風(fēng)還是下雨，他不是在村衛(wèi)生室，就是在去村民家的路上，村民什么時候都能找到他。大家都說：“劉醫(yī)生看病，老少一個樣，窮富一個樣，是老百姓心中的大好人”。
已經(jīng)80多歲的老人馮青漢，多年前患上了高血壓、糖尿病，他不僅按時上門量血壓、送藥，還像兒子一樣精心照料他的生活。老人常說，只要看到劉醫(yī)生，身上的病就好了一半啦！太感謝劉醫(yī)生了！
記者：劉醫(yī)生所在的村大致的情況？
楊樹海：劉醫(yī)生所在的太山村是一個擁有2522人的大村，人口居住分散，近年來，越來越多的青壯年出去打工，村里常住人口僅有363人，80%以上的老人成了空巢老人。
記者：與馮漢青情況類似的個案多么？
楊樹海：與馮青漢類似情況的，在村里還有100多位，病情多是高血壓、糖尿病、心腦血管類疾病，長年累月，不能斷藥不說，一旦發(fā)作，還非常危險，因此劉醫(yī)生定時上門為老人們檢查身體。
記者：劉醫(yī)生一個人精力有限，面對100多位空巢老人，縣里是如何解決類似的問題的？
楊樹海：全縣建立了332支“問診”隊伍，3146名巡訪醫(yī)師對接了8415戶因病致貧家庭，每月送醫(yī)送藥上門。同時，組織專家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期到農(nóng)家院壩集中“義診”，免費開展健康體檢，引導(dǎo)健康生活習(xí)慣，簡單小病小患由村醫(yī)上門“送診”服務(wù)。對建檔立卡貧困戶，疊加使用居民醫(yī)保、大病補充保險、民政救助、健康扶貧基金、精準(zhǔn)脫貧保和縣級醫(yī)療救助六項政策，其住院自付費用嚴(yán)格控制在10%以內(nèi)。同時，還與阿里健康、西南醫(yī)院等機構(gòu)深度合作，搭建以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶、分級診療為核心、實體醫(yī)院為支撐的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院平臺，真正做到了小病不出村、大病縣里看、重癥連市里。
農(nóng)技隨訪：“授之以魚”不如“授之以漁”
平安鄉(xiāng)是全市18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尤為薄弱。和平村三組村民夏光彩2018年種植辣椒近3畝，收入2萬余元，改變了“守著綠水青山苦熬、抱著金山銀山受窮”的局面。但在2017年，夏光彩也曾種植半畝小米椒，卻只收入千把塊錢。
記者：夏光彩的種植基地發(fā)生了什么，會有如此巨大差別？
楊樹海：關(guān)鍵就是有農(nóng)技員隨時前來指導(dǎo)，平安鄉(xiāng)一方面引進(jìn)成熟的農(nóng)業(yè)公司，在此建立蔬菜基地，起到示范作用；另一方面，特派員和他們帶起來的“土專家”時常跑到夏光彩辣椒地里，甚至開“小灶”進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。脫貧攻堅，當(dāng)期靠政策，長遠(yuǎn)靠產(chǎn)業(yè)。貧困群眾要實現(xiàn)“弱鳥高飛”，必須發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。我們實行專家團(tuán)“包片”、技術(shù)隊“包村”、經(jīng)紀(jì)人“包銷”，做到“授之以魚”更“授之以漁”。
記者：專家團(tuán)“包片”、技術(shù)隊“包村”、經(jīng)紀(jì)人“包銷”具體舉措體現(xiàn)在？
楊樹海：我們聘請了西南大學(xué)、中國農(nóng)科院等機構(gòu)20余名專家組建“顧問團(tuán)”，分片分類指導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展臍橙、油橄欖、小水果、中藥材、有機蔬菜。統(tǒng)籌全縣農(nóng)業(yè)、科技等行業(yè)資源，成立由376名特派員組成的“包村”技術(shù)隊，到田間地頭面對面講解、手把手示范，著重培育“小規(guī)模、多品種、高品質(zhì)、好價錢”的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)體系。引進(jìn)和培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變精品，讓好產(chǎn)品打開好銷路、賣出好價錢、獲得好口碑。
記者：農(nóng)技隨訪在帶領(lǐng)群眾脫貧的過程中取得怎樣的效果？
楊樹海：農(nóng)技隨訪接地氣，農(nóng)民朋友很歡迎。我們先后組織專業(yè)骨干深入產(chǎn)業(yè)基地、田間地頭，傳技術(shù)、教方法，為農(nóng)民提供臍橙、脆李、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)扶持，累計帶動1.93萬戶群眾脫貧致富。
路子對頭、方法得當(dāng)，才有事半功倍的效果。在扶貧工作中，楊樹海帶領(lǐng)奉節(jié)干部俯下身子到現(xiàn)場，走進(jìn)基層見實情，把黨員干部、教師、醫(yī)生、涉農(nóng)專家等人力資源下沉到扶貧一線，切實發(fā)揮作用，用不同“鑰匙”開了不同的“鎖”，從千頭萬緒的攻堅戰(zhàn)中，找到了行之有效的條理性措施。黨員干部們也用自己的“辛苦指數(shù)”換來了群眾的“幸福指數(shù)”，一舉甩掉戴了33年的窮帽子，群眾滿意度實現(xiàn)大幅躍升，告別了連續(xù)十年全市墊底的局面。“四訪”工作法的生動實踐，也為脫貧奔小康貢獻(xiàn)了奉節(jié)智慧、鑄就了奉節(jié)樣本。
