教育部日前發(fā)布關(guān)于2019年中小學(xué)生暑假安全工作的提示，要求各地教育行政部門(mén)和學(xué)校加強(qiáng)相關(guān)方面安全防護(hù)，提示廣大家長(zhǎng)務(wù)必增強(qiáng)安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)護(hù)責(zé)任。

據(jù)新華社記者調(diào)查，當(dāng)前暑假過(guò)半，未成年人意外傷害事件仍時(shí)有發(fā)生，孩子假期安全問(wèn)題正成為一場(chǎng)“大考”。

各地暑假未成年人意外傷害事件仍不少

近期未成年人安全問(wèn)題時(shí)常牽動(dòng)人們的神經(jīng)：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從5月30日到7月13日，全國(guó)各地約50名學(xué)生溺亡；在四川，當(dāng)?shù)鼐皆谑罴俣潭?天時(shí)間里，分別在四個(gè)地方“撿”了6個(gè)走失的孩子；在浙江，一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生9歲女童被租客帶走致死、15歲女孩與同伴出游后下落不明等悲劇；在廣州，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年暑期以來(lái)，全市已發(fā)生4起未成年人非正常死亡事件，比2018年翻了一番。

全球兒童安全組織中國(guó)區(qū)首席代表崔民彥表示，暑假是青少年兒童傷害多發(fā)月份，占全年傷害案例的近20%。其中，交通事故、溺水、跌落和動(dòng)物傷占比較高。

南京醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院醫(yī)務(wù)處主任田曼稱，暑假期間，該院外科急診平均每日接診未成年人的意外傷害占到接診患兒總數(shù)的53%，較平時(shí)的45%有明顯增高。骨折、燙傷、蟲(chóng)咬傷的患兒較多見(jiàn)。

浙大醫(yī)學(xué)院附屬兒童醫(yī)院急診科副主任葉盛告訴記者，據(jù)該院不完全統(tǒng)計(jì)，暑假未成年人意外傷害病例大約比非假期月份要多30%-40%。他提醒說(shuō)，不少孩子在假期運(yùn)動(dòng)量加大，還有的參加舞蹈等藝術(shù)訓(xùn)練，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)意外傷害在假期有明顯增長(zhǎng)。

武漢大學(xué)人民醫(yī)院骨二科副主任周建林介紹，一到暑期小兒急診就會(huì)增加，頭部擦傷磕碰傷、骨折等病例比較多見(jiàn)。

據(jù)有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)，農(nóng)村留守兒童、“小候鳥(niǎo)”等類(lèi)型孩子在假期面臨更大安全風(fēng)險(xiǎn)。佛山市公安局南海分局指揮中心宣傳辦副主任古嘉強(qiáng)介紹，由于父母工作繁忙，“小候鳥(niǎo)”們又對(duì)城市生活不熟悉，經(jīng)常發(fā)生走失、交通事故等意外。杭州市公安局經(jīng)濟(jì)文化保衛(wèi)支隊(duì)行動(dòng)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李陽(yáng)透露，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)啬缢录l(fā)生概率中，本地和外地孩子的比例一度達(dá)到1比5左右。

難點(diǎn)：安全教育“落地難” 暑期托管服務(wù)不足

多名警務(wù)人員與醫(yī)務(wù)人員指出，脫離家長(zhǎng)監(jiān)管、過(guò)度依靠老人帶娃、環(huán)境陌生復(fù)雜、缺乏自制力和避險(xiǎn)知識(shí)是假期未成年人傷害事故多發(fā)的共同原因。此外，也有專家指出，這些原因背后仍有更深層次問(wèn)題。

——安全教育受“冷”，家長(zhǎng)孩子均缺少安全意識(shí)和避險(xiǎn)知識(shí)。記者發(fā)現(xiàn)，在一些地方，本應(yīng)由孩子完成的假期安全知識(shí)學(xué)習(xí)流于形式。“對(duì)學(xué)生假期安全教育，很多學(xué)校通過(guò)APP線上做題。但實(shí)際上不少都只是家長(zhǎng)在做。”杭州學(xué)生家長(zhǎng)李先生說(shuō)。

記者還在走訪中發(fā)現(xiàn)，不少家長(zhǎng)并不知道社區(qū)有假期安全主題宣講，有些知道也不重視。“我們?cè)陂_(kāi)展社區(qū)公益培訓(xùn)時(shí)，有這樣的困惑，家長(zhǎng)似乎更愿意帶孩子去參加奧數(shù)英語(yǔ)培訓(xùn)班，聽(tīng)說(shuō)是安全教育培訓(xùn)，來(lái)的就零零散散，并且以老人居多。”崔民彥說(shuō)。

——暑期托管機(jī)構(gòu)不足，公益的“不好找”，私立的“不放心”。不少家長(zhǎng)向記者反映，在選擇暑期托管機(jī)構(gòu)時(shí)陷入公私“兩難”的境遇。北京一位進(jìn)城務(wù)工人員告訴記者：私立機(jī)構(gòu)價(jià)格普遍較高，自己收入有限難以承受。而大多數(shù)公益托管機(jī)構(gòu)依托于一些單位的工會(huì)組織，或當(dāng)?shù)貙W(xué)校、社區(qū)開(kāi)辦，有特定的服務(wù)人群，且數(shù)量不多，招生席位有限。再有一些通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或小傳單找到的機(jī)構(gòu)，雖然價(jià)格能承受，但又顯得十分可疑。小門(mén)臉、無(wú)資質(zhì)、缺少設(shè)施設(shè)備、工作人員身份不明，誰(shuí)敢放心將孩子交到這樣的機(jī)構(gòu)手中？

破題：“五方聯(lián)動(dòng)”加大暑期托管服務(wù)供給

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地方以“假期安全”為核心，整合資源提供更多公益暑假托管服務(wù)，尋求破題。

今年暑假，浙江諸暨市教育工會(huì)和諸暨市店口鎮(zhèn)中心學(xué)校等單位共同舉辦了店口鎮(zhèn)企業(yè)員工子女暑期愛(ài)心托管班。該班為來(lái)自全國(guó)10多個(gè)省份的數(shù)百名企業(yè)員工子女提供暑期輔導(dǎo)，并組織研學(xué)、文體活動(dòng)等，讓孩子們安全開(kāi)心過(guò)暑假。

在海南省三亞市吉陽(yáng)區(qū)，針對(duì)當(dāng)?shù)赝鈦?lái)務(wù)工人員子女較多，暑期安全壓力大的問(wèn)題，當(dāng)?shù)亟逃终心即髮W(xué)生志愿者，開(kāi)設(shè)“暑期公益托班”，化解家長(zhǎng)苦惱。 當(dāng)?shù)剡€在暑假開(kāi)設(shè)多門(mén)“公益公開(kāi)課”，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)老師走進(jìn)學(xué)校教室，免費(fèi)給孩子們上課。據(jù)記者了解，2017年以來(lái)，已有1萬(wàn)多名孩子從這種“政府購(gòu)買(mǎi)+志愿服務(wù)”的模式中受益。

另外，武漢、重慶等地也都根據(jù)城鄉(xiāng)兒童暑期特點(diǎn)，推出了各具特色的公益性暑期托管班。

“政府、基層自治組織、社會(huì)力量、學(xué)校、家庭的‘五方聯(lián)動(dòng)’應(yīng)更加順暢。”杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)張超認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)充足的暑期托管服務(wù)供給，政府持續(xù)支持、穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障，明確制度設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)缺一不可。

另外專家還建議，在部分沿海發(fā)達(dá)城市加快推廣分層分類(lèi)的社會(huì)服務(wù)模式。針對(duì)不同的收入和需求群體，實(shí)施無(wú)償、低償和有償?shù)那嗌倌陜和倨诎踩泄苣Ｊ健?/p>