近年來，一些道德失范現(xiàn)象成為社會關(guān)注的熱點問題。很多為了個人利益而影響或損害他人利益、公共利益的行為，是典型的缺乏社會公德行為。

社會公德是人們在公共生活和公共交往中應(yīng)該遵守的行為準則，是維護社會成員之間基本的社會關(guān)系秩序，是保證社會和諧穩(wěn)定的起碼道德規(guī)范。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會時期，小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式以血緣、地緣等因素連接人與人的關(guān)系，這種關(guān)系是一種熟人關(guān)系。由于公共生活和公共交往缺乏，也談不上社會公德。所以可以將傳統(tǒng)社會看做“私德型社會”。隨著中國從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，市場經(jīng)濟取代了小農(nóng)經(jīng)濟，人們社會交往日益頻繁，公共生活和公共交往出現(xiàn)，范圍逐步擴大，人們對社會公德的需求也與日俱增。但處在轉(zhuǎn)型期的社會，新的社會公共規(guī)則還沒有建立起來，舊的私德規(guī)則依然運行。一些人可能在公共生活中使用私德規(guī)則，將公德領(lǐng)域和公共交往私人化，引發(fā)公德和私德的矛盾沖突，出現(xiàn)公德失范問題。同時，中國傳統(tǒng)文化本身十分重私德，更加劇了轉(zhuǎn)型期公德失范現(xiàn)象的產(chǎn)生。

雖然社會公德缺失是轉(zhuǎn)型期中國社會必然要經(jīng)歷的陣痛，無法回避，但可以有效減輕。

社會公德包括公共規(guī)則及公共德性兩個層面。治理社會公德失范，需要雙管齊下，既要建立社會公共規(guī)則，又要重視社會公德教育。其中，公共規(guī)則的建立具有優(yōu)先性。規(guī)則是“硬”道德，是“軟”道德的保證。道德的形成遵循從他律到自律的過程，只要在公共生活中堅持平等交往，遵守公共規(guī)則，長期實踐必將轉(zhuǎn)化為人們的習慣性行為，最終內(nèi)化為公民的公共德性。

首先，建立社會公共規(guī)則體系?，F(xiàn)代社會公民生活是一種公共生活，公民在公共生活中進行公共交往。公共交往不同于熟人交往的情感性，公共交往是陌生人之間的平等交往、利益交往。鑒于個人存在自我利益至上風險，公共交往必須由公共規(guī)則約束個人私欲。同時，社會公共規(guī)則必須與法治相結(jié)合。作為道德范疇，社會公共規(guī)則缺少強制性。一些違背社會公共規(guī)則的行為得不到懲罰，充其量是遭受社會輿論譴責，使一些人存在僥幸心理，不斷冒險違背社會公共規(guī)則。所以，規(guī)則執(zhí)行不能完全建立在人的道德自覺基礎(chǔ)上，還必須與法治相結(jié)合，對于突破公序良俗底線者，加大法律懲罰力度。

其次，強化社會公德教育。社會公共規(guī)則只是對公民進行外在約束，公民道德建設(shè)根本在于培養(yǎng)公民道德素養(yǎng)。社會公德教育從內(nèi)容來說，既要有社會公共規(guī)則教育，培養(yǎng)公民規(guī)則意識和公共意識；又要有中華傳統(tǒng)美德教育，培養(yǎng)公民社會責任感和集體主義精神。從對象看，既要面向?qū)W校青少年，也要面向社會成人，使公德教育成為貫穿人一生的終身教育。從實施載體看，要完善家庭、學(xué)校、社會相結(jié)合的教育體系。家庭是人生第一課堂，承擔著“扣好人生第一粒扣子”的重任，要用良好家教家風培育人的道德品行；學(xué)校是對青少年學(xué)生進行公德教育的主陣地，要把立德樹人貫穿教育教學(xué)全過程，把公民道德建設(shè)內(nèi)容和要求體現(xiàn)到各學(xué)科教育中。社會是個大熔爐，社會風尚好壞對社會公德有著極大影響，要充分利用社會力量，開展群眾性道德實踐活動，以先進模范引領(lǐng)道德風尚，以正確輿論營造良好道德環(huán)境，抓好網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)和重點群體教育引導(dǎo)，推動全民道德素質(zhì)和社會文明程度提升到一個新高度。

（作者為南京師范大學(xué)道德教育研究所所長）