【摘要】高質(zhì)量共建“一帶一路”是中國經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，反映了“一帶一路”沿線國家互利共贏共同發(fā)展的普遍愿望，順應了經(jīng)濟全球化的歷史潮流。優(yōu)化發(fā)展路徑是高質(zhì)量共建“一帶一路”的關鍵，需要聚焦基礎設施互聯(lián)互通、深化智能制造與數(shù)字經(jīng)濟等領域合作、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量共建。

【關鍵詞】“一帶一路”  高質(zhì)量發(fā)展  路徑選擇    【中圖分類號】F114    【文獻標識碼】A

高質(zhì)量共建“一帶一路”是中國國家主席習近平于2018年8月在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上面向世界提出的重要理念。從共建“一帶一路”倡議到推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，順應了經(jīng)濟全球化及全球治理體系變革的時代潮流，既是我國經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，又是“一帶一路”沿線國家共同攜手應對人類面臨的各種風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)互利共贏共同發(fā)展的普遍愿望。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的關鍵是優(yōu)化發(fā)展路徑選擇，推動重點領域深化發(fā)展。

聚焦基礎設施建設，奠定“一帶一路”互聯(lián)互通基石

高質(zhì)量共建“一帶一路”要做到互聯(lián)互通，基礎設施是基石。“一帶一路”沿線大多數(shù)發(fā)展中國家基礎設施薄弱，投資缺口較大，長期無法實現(xiàn)“互聯(lián)互通”的目標，嚴重地阻礙著當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，制約人民生活水平提高。這些國家或地區(qū)迫切需要通過改善基礎設施條件突破發(fā)展面臨的瓶頸。建設“一帶一路”沿線國家高質(zhì)量基礎設施，有利于各國發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，更高水平融入經(jīng)濟全球化進程。中國改革開放40多年來，基礎設施建設實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，公共服務能力實現(xiàn)從短缺匱乏到豐富充裕的巨大轉(zhuǎn)變，具有資本、產(chǎn)能和技術等優(yōu)勢。借鑒中國基礎設施建設的成功經(jīng)驗，高質(zhì)量共建“一帶一路”應繼續(xù)強化基礎設施建設，打造以鐵路、公路、航運、航空、管道、電力輸送、空間綜合信息網(wǎng)絡為骨架的全方位、多層次、復合型基礎設施互聯(lián)互通網(wǎng)絡，暢通物流、人流、資金流、信息流，進一步降低區(qū)域間商品、資金、信息、技術等交易成本，實現(xiàn)跨區(qū)域資源要素優(yōu)化配置，從而促進沿線國家互利合作、高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻。

聚焦基礎設施建設，資金融通是前提。高質(zhì)量共建不僅需要拓展融資渠道，而且需要提高融資能力，建立“一帶一路”項目高質(zhì)量、高標準的融資體系。首先，需要國際多邊金融機構(gòu)的支持，積極吸引發(fā)達國家投資“一帶一路”基礎設施網(wǎng)絡建設項目，重點發(fā)揮各國主權(quán)基金和投資基金的作用，創(chuàng)新各類商業(yè)銀行投融資模式；其次，提升金融機構(gòu)間合作水平，發(fā)揮政策性出口信用保險在支持基礎設施建設方面的作用；最后，不斷提高銀行間債券市場對外開放程度，創(chuàng)新各類金融產(chǎn)品，為高質(zhì)量基礎設施融通提供資金支持。此外，還要增強基礎設施互聯(lián)互通建設的抗風險能力。在充分尊重相關國家的主權(quán)、安全、文化和風俗的基礎上，廣泛聚焦共識，提高基礎設施互聯(lián)互通總體方案的籌備和規(guī)劃能力，優(yōu)先重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎設施建設項目，提高項目和資金的透明度。同時，加強風險評估和風險管控，不僅要分散局部國家和區(qū)域的風險，而且要建立各種對沖風險機制，使基礎設施互聯(lián)互通的債務、匯率和投資風險合理可控。

深化智能制造領域合作，引領“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟是推動“一帶一路”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求和共同期待。數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的新經(jīng)濟形態(tài)，已成為帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高勞動生產(chǎn)率、培育新興市場、實現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力，正深刻地改變著人類的生產(chǎn)方式和生活方式。智能制造是新一代信息通信技術與先進制造技術的深度融合，是數(shù)字經(jīng)濟的核心和關鍵。“一帶一路”大部分沿線國家是發(fā)展中國家，主要經(jīng)濟形態(tài)差異較大，制造業(yè)發(fā)展不均衡，信息化程度較低，迫切需要抓住數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展機遇，利用“數(shù)字+”“互聯(lián)網(wǎng)+”或“智能+”，提高制造業(yè)的智能化水平和發(fā)展質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。加快智能制造、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟也是中國經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，建設高質(zhì)量開放經(jīng)濟的必然要求。近年來，中國不斷加快推進以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術與制造業(yè)等實體經(jīng)濟深度融合，數(shù)字經(jīng)濟領跑全球，為數(shù)字“一帶一路”發(fā)展奠定了良好的基礎。

推動“一帶一路”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要順應新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展趨勢，深化智能制造領域合作，將新一代信息通信技術與先進制造技術作為合作共建的優(yōu)先選項，培育數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)，著力推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。要務實開展智能制造、數(shù)字經(jīng)濟領域的合作，尊重“一帶一路”沿線各國合作意愿，遵循互聯(lián)互通、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作、和諧包容、互利共贏的原則，著力共同打造21世紀“數(shù)字絲綢之路”。首先，將數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設作為優(yōu)先項目進行推動，著力實現(xiàn)互聯(lián)互通，為數(shù)字技術應用提供硬件保障；其次，加大合作交流力度，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立多層次、多元化的數(shù)字經(jīng)濟人才交流機制，加快推動信息技術應用，推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展數(shù)字化經(jīng)濟領域；再次，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立政府間的有效溝通協(xié)調(diào)機制，使企業(yè)成為建設“數(shù)字絲綢之路”的主體力量；最后，堅持包容發(fā)展，提倡共享共治，縮小數(shù)字鴻溝，提高全民數(shù)字技能，使數(shù)字經(jīng)濟成果普惠于民。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動“一帶一路”發(fā)展動力轉(zhuǎn)換

高質(zhì)量共建“一帶一路”必須將創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動力。經(jīng)過40多年改革開放，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，目前正在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。中國將與“一帶一路”沿線國家一道，順應新一輪新科技革命和第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟、社會、科技、文化、教育等各領域高質(zhì)量發(fā)展，為發(fā)展中國家營造更多發(fā)展機遇和空間，提高“一帶一路”創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和水平，把“一帶一路”建設成為創(chuàng)新發(fā)展之路。

要充分尊重“一帶一路”沿線各國的發(fā)展意愿，在發(fā)展目標、領域、重點、方式等方面與沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略相對接，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，共建創(chuàng)新機制，努力構(gòu)建由產(chǎn)業(yè)、學術、人才和實驗室等所構(gòu)成的全面創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造“一帶一路”沿線國家間創(chuàng)新發(fā)展合作的新平臺，為生產(chǎn)力進步和繁榮富強提供強大原動力。首先，聚焦“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展，促進現(xiàn)代科技同產(chǎn)業(yè)、金融的深度融合，加快資本、勞動力、技術等資源要素在“一帶一路”國家間的流動、重組和共享，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其次，打造“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體，共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，推進共建聯(lián)合科研平臺、科技園區(qū)、科技聯(lián)盟組織等合作平臺和科技交流共享機制，激活國家、國際組織、企業(yè)、大學、研究機構(gòu)、公益組織等多主體在新技術與新產(chǎn)業(yè)領域的大規(guī)模協(xié)同和國際合作。再次，加快構(gòu)建“一帶一路”技術轉(zhuǎn)移體系，不斷完善“一帶一路”技術轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡，加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，建立產(chǎn)品質(zhì)量標準認證體系，廣泛開展技術推介與產(chǎn)業(yè)對接，加快共建國家間技術轉(zhuǎn)移和協(xié)作進程，形成統(tǒng)一的技術轉(zhuǎn)移市場和網(wǎng)絡，推動各國間在法治化、市場化原則基礎上開展技術交流合作。最后，推進“一帶一路”沿線國家間的科技人文交流，充分發(fā)揮“一帶一路”沿線各國政府的主導作用和企業(yè)、大學、科研機構(gòu)等組織的主體作用，實施多層次、多領域科技人文交流項目，建立高效的科技人文交流機制，構(gòu)建多元互動的科技人文交流格局，為推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供持久創(chuàng)新動力源。

（作者單位：西北大學經(jīng)濟管理學院）

【注：本文系教育部人文社科規(guī)劃基金項目“基于‘一帶一路’的中國制造業(yè)全球價值網(wǎng)絡化系統(tǒng)演進研究”（項目編號：18XJAGJW001）及陜西省社科基金項目“‘一帶一路’背景下陜西制造業(yè)全球價值網(wǎng)絡嵌入研究”（項目編號：2017D020）階段性成果】

【參考文獻】

①王文等：《走出七大認識誤區(qū) 高質(zhì)量共建“一帶一路”》，《國際經(jīng)濟合作》，2019年第1期。

責編/于洪清    美編/宋揚

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